建設(shè)西安區(qū)域科技創(chuàng)新中心

　　打造全國(guó)新質(zhì)生產(chǎn)力先行區(qū)

　　□ 九三學(xué)社陜西省委會(huì)

　　一、聚焦兩大研究，推動(dòng)科學(xué)技術(shù)革命性突破。強(qiáng)化基礎(chǔ)研究。堅(jiān)持“基礎(chǔ)學(xué)科攻堅(jiān)+交叉學(xué)科突破”雙輪驅(qū)動(dòng)，加快國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和陜西實(shí)驗(yàn)室體系建設(shè)，打造“航母級(jí)”研究平臺(tái)。持續(xù)強(qiáng)化應(yīng)用研究。圍繞鋁鎂材料等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，支持領(lǐng)軍企業(yè)、高校院所共建國(guó)家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。

　　二、聚焦三大重點(diǎn)，推動(dòng)科技產(chǎn)業(yè)融合化創(chuàng)新。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。聚焦基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)軟件等，提升產(chǎn)業(yè)高端化水平。加強(qiáng)鋼鐵、化工、建材等領(lǐng)域節(jié)能降碳改造和綠色裝備研制，提升產(chǎn)業(yè)綠色化水平。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。以鏈?zhǔn)交夯诤匣l(fā)展打造新材料、航空航天、新能源汽車等萬(wàn)億級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。超前布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)。優(yōu)先發(fā)展云計(jì)算與大數(shù)據(jù)等成長(zhǎng)型未來(lái)產(chǎn)業(yè)，提前布局類腦智能、基因技術(shù)等潛力型未來(lái)產(chǎn)業(yè)。

　　三、聚焦四大改革，推動(dòng)生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置。圍繞“技”深化改革。擴(kuò)大“三項(xiàng)改革”試點(diǎn)范圍，賦予科研人員和科研單位更大自主權(quán)。圍繞“人”深化改革。完善多元化育才引才和人才激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，打造西部人才高地。圍繞“錢”深化改革。支持西安創(chuàng)建科創(chuàng)金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，推動(dòng)科技信貸“量增、面擴(kuò)、價(jià)降”。圍繞“數(shù)”深化改革。推進(jìn)數(shù)據(jù)采集歸集，探索建設(shè)數(shù)據(jù)交易場(chǎng)所。

　　構(gòu)建多模式協(xié)同生態(tài)

　　推進(jìn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合

　　□ 九三學(xué)社陜西省委會(huì)

　　一、破壁強(qiáng)基，提升轉(zhuǎn)化驅(qū)動(dòng)力。在省級(jí)層面搭建“跨部門協(xié)同+全域共享”的一體化統(tǒng)籌平臺(tái)，編制全省創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合專項(xiàng)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)政策制定“一盤棋”、資源調(diào)配“一張網(wǎng)”、創(chuàng)新協(xié)同“一條心”。推動(dòng)“三項(xiàng)改革”向國(guó)有企業(yè)、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)延伸，探索“需求牽引+全鏈賦能”的成果轉(zhuǎn)化新路徑，搭建一批從基礎(chǔ)研究到產(chǎn)業(yè)化的貫通式創(chuàng)新平臺(tái)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。

　　二、創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)，激發(fā)協(xié)同創(chuàng)造力。加快構(gòu)建跨區(qū)域利益共享新機(jī)制，通過(guò)產(chǎn)業(yè)稅收轉(zhuǎn)移、GDP核算、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、飛地經(jīng)濟(jì)合作等成本分擔(dān)、利益分享機(jī)制，完善西安與周邊城市的產(chǎn)業(yè)梯度與利益補(bǔ)償機(jī)制，推行“研發(fā)在西安、轉(zhuǎn)化在周邊”的協(xié)同創(chuàng)新模式。同步實(shí)施人才發(fā)展體制機(jī)制改革攻堅(jiān)行動(dòng)，推動(dòng)高校教師與企業(yè)科研人員“雙向循環(huán)流動(dòng)”，充分釋放人才創(chuàng)新潛能與活力。

　　三、優(yōu)化體系，提升創(chuàng)新承載力。進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵(lì)支持企業(yè)不斷提高自主創(chuàng)新能力，將研發(fā)投入強(qiáng)度、研發(fā)人員占比、創(chuàng)新成果產(chǎn)出等指標(biāo)納入企業(yè)激勵(lì)體系，形成“創(chuàng)新者受益、落后者追趕”的良好氛圍。實(shí)施跨領(lǐng)域、跨產(chǎn)業(yè)、跨集群深度融合工程，鼓勵(lì)各市建設(shè)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)，打造智能制造、智能網(wǎng)聯(lián)等新興應(yīng)用場(chǎng)景。

　　構(gòu)建綠色低碳消費(fèi)長(zhǎng)效機(jī)制

　　推動(dòng)“十五五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型

　　□ 臺(tái)盟陜西省委會(huì)

　　一、優(yōu)化市場(chǎng)機(jī)制，強(qiáng)化綠色低碳發(fā)展支撐。設(shè)立省級(jí)綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持能效提升、循環(huán)利用等關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，推動(dòng)綠色低碳產(chǎn)品從設(shè)計(jì)、生產(chǎn)到供應(yīng)鏈全環(huán)節(jié)的成本優(yōu)化。全面落實(shí)扶持政策，激勵(lì)企業(yè)加大綠色技術(shù)改造投入，將節(jié)能降碳效益內(nèi)化為成本優(yōu)勢(shì)。健全與能效、水效和“含綠量”掛鉤的階梯式消費(fèi)補(bǔ)貼機(jī)制，對(duì)不同能效產(chǎn)品實(shí)施差異化補(bǔ)貼政策。

　　二、完善激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)綠色消費(fèi)內(nèi)生動(dòng)力。加快碳普惠方法學(xué)開(kāi)發(fā)，將“碳惠三秦”平臺(tái)場(chǎng)景拓展至綠色消費(fèi)、垃圾分類、節(jié)水節(jié)電、舊物回收等領(lǐng)域。建立“政府+企業(yè)+個(gè)人”多方參與的碳普惠體系，探索“碳普惠+文旅”融合模式，打造具有地方特色的綠色消費(fèi)品牌。建立陜西省碳積分兌換標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，構(gòu)建多元化碳積分價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，將良好的綠色行為記錄轉(zhuǎn)化為信用資產(chǎn)。

　　三、健全認(rèn)證體系，構(gòu)建統(tǒng)一綠色標(biāo)識(shí)。整合現(xiàn)有各類綠色、低碳、有機(jī)、節(jié)能、節(jié)水等認(rèn)證，探索建立統(tǒng)一的“三秦綠色產(chǎn)品”認(rèn)證標(biāo)識(shí)體系。積極跟進(jìn)國(guó)家關(guān)于產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識(shí)認(rèn)證的部署，在重點(diǎn)行業(yè)率先試點(diǎn)推廣“碳標(biāo)識(shí)”。逐步整合規(guī)范“綠色產(chǎn)品認(rèn)證”“碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證”等市場(chǎng)上的各類綠色標(biāo)識(shí)，形成“一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一個(gè)標(biāo)識(shí)、全省通用”的格局。

　　科技引領(lǐng) 產(chǎn)業(yè)賦能 人才驅(qū)動(dòng)

　　深化“十五五”城鄉(xiāng)融合發(fā)展

　　□ 臺(tái)盟陜西省委會(huì)

　　一、完善區(qū)域規(guī)劃，推動(dòng)城鄉(xiāng)空間協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)區(qū)域發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)同，科學(xué)劃分功能區(qū)域，明確城鄉(xiāng)發(fā)展定位和方向。優(yōu)化城鄉(xiāng)公共服務(wù)布局，推動(dòng)教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)資源向農(nóng)村傾斜，推動(dòng)城鄉(xiāng)公共服務(wù)供給均等化、可及性。推進(jìn)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，打造宜居宜業(yè)的城鄉(xiāng)空間。

　　二、借助數(shù)字平臺(tái)，暢通城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)。加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的投入，加快5G網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。構(gòu)建簡(jiǎn)潔、便利的城鄉(xiāng)要素對(duì)接數(shù)字平臺(tái)，暢通城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)。加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全保障和提升數(shù)據(jù)利用效率，加快數(shù)據(jù)整合與流通速度，支持區(qū)域城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

　　三、依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快種業(yè)科技成果運(yùn)用。充分發(fā)揮楊凌示范區(qū)引領(lǐng)作用，組建省級(jí)農(nóng)作物育種創(chuàng)新聯(lián)合體，實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)。加速構(gòu)建現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，加強(qiáng)種業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，支持種業(yè)企業(yè)與農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

　　四、健全投入機(jī)制，助力城鄉(xiāng)勞動(dòng)結(jié)構(gòu)均衡。加大省級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入力度，確保財(cái)政支農(nóng)資金的穩(wěn)定增長(zhǎng)。設(shè)立專項(xiàng)財(cái)政資金，完善就業(yè)政策，幫助農(nóng)村勞動(dòng)力更好地融入城市就業(yè)市場(chǎng)。提供創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等政策，吸引高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員等投身農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為農(nóng)村注入新活力。

　　堅(jiān)定民營(yíng)企業(yè)發(fā)展信心

　　積極推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

　　□ 省工商業(yè)聯(lián)合會(huì)

　　一、加強(qiáng)自主創(chuàng)新。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)強(qiáng)化科技創(chuàng)新主體地位，積極探索新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)，推動(dòng)制造業(yè)高端化智能化綠色化發(fā)展。在重點(diǎn)行業(yè)建立公共研發(fā)平臺(tái)，為中小企業(yè)向數(shù)字化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型創(chuàng)新提供技術(shù)源頭供給。加大政府采購(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品力度，支持民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品迭代應(yīng)用。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)構(gòu)建更加開(kāi)放的協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，探索多元化合作模式，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合。

　　二、完善治理結(jié)構(gòu)。加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，對(duì)標(biāo)世界一流企業(yè)治理結(jié)構(gòu)進(jìn)行改革，提升民營(yíng)企業(yè)治理水平，打造“百年老字號(hào)”。幫助支持民營(yíng)企業(yè)優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督，筑牢企業(yè)守法合規(guī)經(jīng)營(yíng)底線。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)積極參與國(guó)有企業(yè)改制重組等相關(guān)改革，促進(jìn)行業(yè)上下游和企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)要素有效整合。持續(xù)拓展“陜企通”平臺(tái)功能，實(shí)現(xiàn)政策匹配推送、在線申報(bào)、辦理進(jìn)度查詢等全流程服務(wù)。

　　三、弘揚(yáng)企業(yè)家精神。引導(dǎo)企業(yè)家深刻洞察市場(chǎng)需求，敢于突破傳統(tǒng)思維，把握企業(yè)創(chuàng)新方向，不斷探索新的商業(yè)模式和市場(chǎng)機(jī)會(huì)，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能，從而催生、培育和形成新質(zhì)生產(chǎn)力。深入挖掘優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家先進(jìn)事跡，充分發(fā)揮優(yōu)秀企業(yè)家示范帶動(dòng)作用。依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，讓民營(yíng)企業(yè)投資興業(yè)更有信心、更加安心。

　　筑牢公共衛(wèi)生防線

　　全面推進(jìn)健康優(yōu)先發(fā)展

　　□ 省政協(xié)醫(yī)藥衛(wèi)生體育委員會(huì)

　　一、完善健康優(yōu)先的制度設(shè)計(jì)與政策體系。加快構(gòu)建符合省情、科學(xué)規(guī)范的健康優(yōu)先發(fā)展指標(biāo)體系，突出健康影響評(píng)估、重大慢性病過(guò)早死亡率、居民健康素養(yǎng)水平等綜合指標(biāo)。在政策保障方面，建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和健康績(jī)效掛鉤的衛(wèi)生健康投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，拓寬籌資渠道。完善配套法規(guī)體系，強(qiáng)化依法治理，為健康優(yōu)先戰(zhàn)略實(shí)施提供制度保障。

　　二、系統(tǒng)推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體制改革。全面推進(jìn)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。強(qiáng)化醫(yī)院精細(xì)化管理，加強(qiáng)臨床?？颇芰腿瞬抨?duì)伍建設(shè)，突出醫(yī)學(xué)技術(shù)創(chuàng)新和科研成果轉(zhuǎn)化。加快完善分級(jí)診療體系。深入推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設(shè)，完善家庭醫(yī)生簽約服務(wù)制度，構(gòu)建有序就醫(yī)新格局。創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同和融合機(jī)制。推動(dòng)疾控機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)在服務(wù)團(tuán)隊(duì)、信息數(shù)據(jù)、服務(wù)項(xiàng)目、考核激勵(lì)等方面的深度融合。

　　三、加強(qiáng)重點(diǎn)人群健康服務(wù)供給。持續(xù)鞏固和深化疾控體系改革成果。加快推進(jìn)省市縣三級(jí)疾控中心職能優(yōu)化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，筑牢公共衛(wèi)生安全防線。加強(qiáng)婦女兒童健康保障。嚴(yán)格落實(shí)母嬰安全五項(xiàng)制度，支持婦幼保健機(jī)構(gòu)提質(zhì)擴(kuò)容，營(yíng)造婚育友好社會(huì)氛圍。健全心理健康和精神衛(wèi)生服務(wù)體系。加快完善省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)加強(qiáng)兒童、青少年、老年人、職業(yè)人群等重點(diǎn)人群心理問(wèn)題早期發(fā)現(xiàn)和干預(yù)。

　　完善我省社區(qū)治理體系

　　提升為民服務(wù)綜合效能

　　□ 省政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)

　　一、突出黨建引領(lǐng)，把牢治理方向。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，構(gòu)建黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府依法履責(zé)、各類組織積極協(xié)同、群眾廣泛參與，自治、法治、德治相結(jié)合的社區(qū)治理體系。

　　二、優(yōu)化治理機(jī)制，提升協(xié)同效能。深化街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))管理體制改革，厘清權(quán)責(zé)邊界，確保社區(qū)有權(quán)辦事、有能力辦事。加強(qiáng)社區(qū)與政府部門、社會(huì)組織、駐區(qū)單位的溝通協(xié)作，協(xié)同解決社區(qū)治理的復(fù)雜問(wèn)題。

　　三、聚焦群眾需求，增強(qiáng)服務(wù)溫度。持續(xù)完善社區(qū)養(yǎng)老、托育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)設(shè)施，完善“居民點(diǎn)單、社區(qū)派單、部門接單、群眾評(píng)單”服務(wù)機(jī)制，提高服務(wù)的針對(duì)性和有效性。

　　四、激發(fā)多元參與，凝聚共治合力。健全群眾參與社區(qū)治理的制度化渠道，定期組織社區(qū)居民開(kāi)展議事協(xié)商活動(dòng)。加大對(duì)社會(huì)組織和志愿者隊(duì)伍的培育和支持力度，鼓勵(lì)社會(huì)組織參與社區(qū)治理。

　　五、強(qiáng)化科技賦能，提升智慧水平。整合各部門數(shù)據(jù)資源，建立跨部門數(shù)據(jù)共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社區(qū)治理數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通。深化數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)和多場(chǎng)景應(yīng)用，加快推進(jìn)“智慧社區(qū)”建設(shè)。

　　六、夯實(shí)基層基礎(chǔ)，建強(qiáng)骨干隊(duì)伍。根據(jù)社區(qū)人口規(guī)模和事務(wù)量合理核定社區(qū)工作人員崗位數(shù)量，完善社區(qū)工作者選聘、培養(yǎng)、管理、激勵(lì)機(jī)制，全面落實(shí)“三崗十八級(jí)”薪酬體系、關(guān)心關(guān)愛(ài)等措施。

　　以壯大縣域經(jīng)濟(jì)為動(dòng)能

　　推動(dòng)陜西“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展

　　□ 咸陽(yáng)市政協(xié)

　　一、注重頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)政策支持引導(dǎo)。健全完善分類指導(dǎo)的政策措施，制定全省縣域差異化招商引資指導(dǎo)目錄，完善“一縣一策”事項(xiàng)清單。制定全省統(tǒng)一的“縣域經(jīng)濟(jì)服務(wù)綜合體”標(biāo)準(zhǔn)，健全縣域溝通與協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成“一盤棋”格局。

　　二、聚焦創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。支持優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展壯大，打造省級(jí)區(qū)域公用品牌。推動(dòng)農(nóng)文旅融合發(fā)展，打造一批農(nóng)文旅服務(wù)業(yè)名縣。推動(dòng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)從資源依賴向科技賦能轉(zhuǎn)變，加快形成現(xiàn)代能化、新能源汽車及零部件制造等一批千億級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集群。

　　三、強(qiáng)化要素保障，提高園區(qū)建設(shè)水平。加強(qiáng)園區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃和管理制度改革，持續(xù)加大園區(qū)整合力度，推動(dòng)園區(qū)市場(chǎng)化、特色化、集約化發(fā)展。加快金融、財(cái)稅、物流、電子商務(wù)、中試基地等政府服務(wù)和生產(chǎn)服務(wù)組織體系向園區(qū)下沉，為市場(chǎng)主體打造“全天候”“拎包入住式”的服務(wù)體驗(yàn)。

　　四、深化城鄉(xiāng)融合，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。統(tǒng)籌規(guī)劃以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，提高縣城綜合承載和輻射帶動(dòng)能力。發(fā)展一批產(chǎn)鎮(zhèn)相融、宜居宜業(yè)的省級(jí)工業(yè)鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)、商貿(mào)鎮(zhèn)、文旅鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)，強(qiáng)化鎮(zhèn)級(jí)綜合服務(wù)功能。推動(dòng)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)，促進(jìn)商業(yè)設(shè)施、金融網(wǎng)點(diǎn)、便民生活、商貿(mào)物流等城市基礎(chǔ)設(shè)施向鎮(zhèn)、村延伸。

　　強(qiáng)化金融支撐體系

　　助力重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈群建設(shè)

　　□ 省政協(xié)常委、長(zhǎng)安銀行黨委書記、董事長(zhǎng)張全明

　　一、加強(qiáng)金融產(chǎn)品供給，精準(zhǔn)匹配全鏈條融資需求。積極推動(dòng)建立“信息、信用、信貸”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品。在抵押擔(dān)保方式上，放寬貸款限制，嚴(yán)格把控用途，獎(jiǎng)勵(lì)守信企業(yè)，懲處失信企業(yè)，積極服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈上的中小微企業(yè)。在評(píng)級(jí)有效期管理方面，提供更加便利的隨時(shí)啟用、隨借隨還模式。

　　二、完善融資服務(wù)體系，積極拓展多元化融資渠道。充分發(fā)揮傳統(tǒng)融資工具和債券承銷等直接融資工具的綜合效能，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、資產(chǎn)證券化、科創(chuàng)票據(jù)融資等多元化表內(nèi)外融資產(chǎn)品運(yùn)用，拓寬融資渠道，助力孵化培育具有我省產(chǎn)業(yè)特色的龍頭企業(yè)。

　　三、強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)優(yōu)勢(shì)融合，持續(xù)提升全周期融資力度。發(fā)揮各類金融機(jī)構(gòu)牌照優(yōu)勢(shì)，探索構(gòu)建“政府基金引導(dǎo)、銀行融資、保險(xiǎn)增信、資本市場(chǎng)補(bǔ)充”的金融協(xié)同機(jī)制，創(chuàng)新“產(chǎn)業(yè)貸+認(rèn)股權(quán)+外部直投+上市培育”的投貸聯(lián)動(dòng)服務(wù)鏈條，實(shí)現(xiàn)金融資源在產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的高效配置。

　　四、暢通信息數(shù)據(jù)共享機(jī)制，不斷提高金融服務(wù)質(zhì)效。加強(qiáng)各類金融機(jī)構(gòu)、政府部門、核心企業(yè)、保險(xiǎn)公司等主體多方聯(lián)動(dòng)，建立集信息系統(tǒng)、信用評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管理等功能于一體、多元主體互動(dòng)的大數(shù)據(jù)平臺(tái)，更加精準(zhǔn)、精細(xì)、精確地為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈客群提供一站式金融服務(wù)。

　　以“千萬(wàn)工程”深化實(shí)施為引領(lǐng)

　　聚力推動(dòng)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)提速增效

　　□ 省政協(xié)常委、銅川市政府副市長(zhǎng)黃?；?/p>

　　一、全面創(chuàng)新體制機(jī)制。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完善宅基地所有權(quán)行使和收益分配機(jī)制，建立失地農(nóng)民長(zhǎng)效保障機(jī)制，推動(dòng)西北農(nóng)林科技大學(xué)等涉農(nóng)高校在更多鄉(xiāng)村建立科技小院，鼓勵(lì)高校與企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)合作，開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技與產(chǎn)業(yè)深度融合。

　　二、加快推進(jìn)縣城新型城鎮(zhèn)化。科學(xué)編制建設(shè)方案，明確發(fā)展定位和路徑，實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建互聯(lián)互通的交通、供水、供電、通信等網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)的冷鏈物流、電商平臺(tái)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品上行和工業(yè)品下行。

　　三、著力培育壯大縣域特色產(chǎn)業(yè)。結(jié)合各地資源優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)需求，制定“一縣一策”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈集群式發(fā)展。加快創(chuàng)建國(guó)家優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合。實(shí)施“數(shù)商興農(nóng)”工程，打造區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷基地，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和占有率。

　　四、持續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村綜合治理?？茖W(xué)編制村莊規(guī)劃，有序推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)提升。持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治，加強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，打造生態(tài)宜居的鄉(xiāng)村環(huán)境。加大傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌保護(hù)力度，傳承和弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)和公共文化建設(shè)，提升鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度。

　　持續(xù)擴(kuò)大制度型開(kāi)放

　　推動(dòng)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

　　□ 省政協(xié)常委、新山海源人力資源集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)李元彬

　　一、強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建協(xié)同高效發(fā)展新格局。完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，制定實(shí)施開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展總規(guī)劃，建立重大開(kāi)放政策與項(xiàng)目統(tǒng)一評(píng)審機(jī)制，差異化布局各區(qū)域開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)。優(yōu)化管理體制機(jī)制，完善全生命周期服務(wù)體系。

　　二、培育外貿(mào)新動(dòng)能，促進(jìn)開(kāi)放型產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，強(qiáng)化國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓、通關(guān)便利、外匯結(jié)算、出口退稅等全流程服務(wù)保障。提升產(chǎn)業(yè)開(kāi)放水平，推動(dòng)制造業(yè)24條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，打造開(kāi)放型產(chǎn)業(yè)集群。

　　三、深化“一帶一路”合作，提升區(qū)域協(xié)同發(fā)展水平。拓展國(guó)際合作領(lǐng)域，加強(qiáng)文化旅游、科技教育、衛(wèi)生健康等領(lǐng)域交流合作。深化與共建“一帶一路”國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作，拓展國(guó)際教育合作項(xiàng)目，推動(dòng)教育國(guó)際化發(fā)展。

　　四、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，構(gòu)建高水平開(kāi)放服務(wù)體系。完善法治服務(wù)體系，建設(shè)“一帶一路”國(guó)際商事法律服務(wù)高地。提升貿(mào)易便利化水平，優(yōu)化全流程服務(wù)。提高政務(wù)服務(wù)效能，打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。

　　五、以人才科技為支撐，筑牢開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)根基。系統(tǒng)培養(yǎng)和引進(jìn)具備國(guó)際視野、通曉經(jīng)貿(mào)規(guī)則、熟悉政策法規(guī)的復(fù)合型人才。建立“一帶一路”專業(yè)化高端智庫(kù)，全面提升西安作為“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)城市、國(guó)家中心城市的國(guó)際影響力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革

　　努力為“十五五”發(fā)展提供更大價(jià)值創(chuàng)造

　　□ 省政協(xié)委員、陜西中煙工業(yè)有限責(zé)任公司黨組書記、總經(jīng)理王茂林

　　一、聚焦規(guī)模效益“穩(wěn)”增長(zhǎng)，持續(xù)提升經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)。打造科學(xué)全面的高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系，進(jìn)一步突出價(jià)值創(chuàng)造導(dǎo)向，配套專項(xiàng)激勵(lì)基金，增強(qiáng)考核分配的精準(zhǔn)性、規(guī)范性、有效性。提升質(zhì)量與服務(wù)品牌，建立高于國(guó)標(biāo)、行標(biāo)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)“陜西制造”向“陜西智造”“陜西服務(wù)”升級(jí)。

　　二、聚焦功能價(jià)值“強(qiáng)”導(dǎo)向，服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略。積極融入“一帶一路”與雙循環(huán)，支持陜建、西電國(guó)際等企業(yè)深度參與“一帶一路”沿線基建、能源項(xiàng)目。落實(shí)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，引導(dǎo)省屬國(guó)企在陜北能源基地建設(shè)中注重綠色低碳，在關(guān)中協(xié)同創(chuàng)新中發(fā)揮龍頭作用，在陜南發(fā)展中支持綠色產(chǎn)業(yè)。

　　三、聚焦創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)“優(yōu)”布局，突破結(jié)構(gòu)瓶頸。構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用深度融合體，設(shè)立硬科技專項(xiàng)基金，重點(diǎn)支持半導(dǎo)體、新能源、新材料領(lǐng)域技術(shù)轉(zhuǎn)化。布局前沿與顛覆性技術(shù)，加速科技成果轉(zhuǎn)化，重點(diǎn)推動(dòng)航空航天、半導(dǎo)體、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域成果在陜就地轉(zhuǎn)化。

　　四、聚焦持續(xù)發(fā)展“高”水平，強(qiáng)化價(jià)值創(chuàng)造。構(gòu)建陜西特色價(jià)值創(chuàng)造工作體系，建立涵蓋“診斷-規(guī)劃-責(zé)任-執(zhí)行-評(píng)價(jià)-激勵(lì)-保障”全鏈條的價(jià)值創(chuàng)造工作推進(jìn)機(jī)制。建立以價(jià)值創(chuàng)造、業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的多元化、差異化薪酬分配體系，向關(guān)鍵崗位、核心骨干、緊缺人才傾斜。

　　積極培育壯大民營(yíng)企業(yè)

　　大力推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

　　□ 省政協(xié)委員、新富瑞控股執(zhí)行董事孟裕凱

　　一、精準(zhǔn)分類施策，做大總量提升占比。針對(duì)不同類別民營(yíng)企業(yè)，細(xì)化配套措施，加強(qiáng)政策宣傳解讀，建立民營(yíng)企業(yè)政策需求登記平臺(tái)，提供分類化、定制化政策服務(wù)。大力推進(jìn)國(guó)企與民營(yíng)企業(yè)協(xié)同發(fā)展，引導(dǎo)有條件的民營(yíng)企業(yè)“卡位入鏈”，壯大國(guó)資與民資互融互進(jìn)的產(chǎn)業(yè)集群。

　　二、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，提振民營(yíng)企業(yè)發(fā)展信心。借鑒浙江、山東經(jīng)驗(yàn)，抓緊出臺(tái)我省《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)條例》。健全市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘排查清理長(zhǎng)效工作機(jī)制，加大對(duì)市場(chǎng)分割、指定交易等不公平競(jìng)爭(zhēng)政策的審查力度。開(kāi)通“政策承諾不兌現(xiàn)”受理渠道，完善拖欠賬款和欠薪常態(tài)化預(yù)防機(jī)制。

　　三、強(qiáng)化金融助企，增強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力。完善民營(yíng)企業(yè)信用認(rèn)定機(jī)制，創(chuàng)新金融貸款模式，利用大數(shù)據(jù)等建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與實(shí)時(shí)預(yù)警機(jī)制，提升融資風(fēng)險(xiǎn)防控管控能力。完善政府性融資擔(dān)保體系，提高民營(yíng)企業(yè)融資能力。進(jìn)一步落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策，減輕民營(yíng)企業(yè)稅負(fù)。

　　四、推行柔性執(zhí)法，保障民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益。對(duì)民營(yíng)企業(yè)實(shí)施包容審慎監(jiān)管，采取責(zé)令改正、警示約談等非強(qiáng)制性手段，避免一刀切式執(zhí)法。建立信息共享和跨部門聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制，降低民營(yíng)企業(yè)維權(quán)成本。聚焦產(chǎn)權(quán)歸屬、成果轉(zhuǎn)化、定價(jià)和評(píng)估等關(guān)鍵問(wèn)題，提供專業(yè)指導(dǎo)，加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

　　打造陜西省級(jí)華胥文旅體系

　　搭建世界華人尋根交流平臺(tái)

　　□ 省政協(xié)委員、陜西愛(ài)普醫(yī)療器械有限公司總經(jīng)理?xiàng)罱?/p>

　　一、深挖活化根脈文化，構(gòu)筑精神家園新地標(biāo)。成立“陜西省華胥文化發(fā)展管理中心”，專項(xiàng)開(kāi)展遺址勘探、文獻(xiàn)考釋等工作，構(gòu)建權(quán)威知識(shí)譜系，出版高質(zhì)量學(xué)術(shù)與普及讀物。規(guī)劃集祭祀廣場(chǎng)、文化展陳館、上古風(fēng)貌體驗(yàn)區(qū)等于一體的華胥文化核心園區(qū)，營(yíng)造可感知的文化沉浸空間。

　　二、文旅融合多元驅(qū)動(dòng)，激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能。構(gòu)建“核心景區(qū)+特色村鎮(zhèn)”的產(chǎn)業(yè)鏈條，培育主題民宿集群、非遺工坊、生態(tài)農(nóng)業(yè)體驗(yàn)園等。將每年農(nóng)歷三月三日設(shè)定為“華胥文化節(jié)”，設(shè)計(jì)公祭、上古文化學(xué)術(shù)論壇、非遺市集等板塊，培育品牌活動(dòng)。

　　三、創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)機(jī)制，保障項(xiàng)目高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。引入多元資本，吸引優(yōu)質(zhì)文旅企業(yè)參與投資運(yùn)營(yíng)，對(duì)運(yùn)營(yíng)企業(yè)給予激勵(lì)政策。實(shí)施“文旅英才計(jì)劃”，培訓(xùn)千名本地村民擔(dān)任講解員、手工藝師、民宿管家，支持村民合作社入股景區(qū)配套項(xiàng)目，確保開(kāi)發(fā)紅利惠及群眾。

　　四、加強(qiáng)文化傳播，拓展文明交流維度。依托華胥文化論壇，與“一帶一路”沿線國(guó)家開(kāi)展文明對(duì)話。設(shè)計(jì)“探尋華夏之根”國(guó)際研學(xué)線路，吸引海外青少年群體學(xué)習(xí)弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。建設(shè)多語(yǔ)種“華胥文化數(shù)字博物館”，通過(guò)云端技術(shù)向全球開(kāi)放文化資源，使華胥文化成為促進(jìn)文明交流互鑒的紐帶。