強(qiáng)化數(shù)字基礎(chǔ)

　　推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合

　　民革陜西省委會(huì)

　　一、實(shí)施“智造提質(zhì)”工程，鍛造產(chǎn)業(yè)升級(jí)新引擎。聚焦航空、汽車、裝備制造等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，試點(diǎn)推廣智能化改造升級(jí)，打造一批具有行業(yè)標(biāo)桿意義的智能生產(chǎn)“示范工廠”。開(kāi)展數(shù)字化產(chǎn)業(yè)鏈貫通行動(dòng)，構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)體系，形成“點(diǎn)上突破、線上延伸、面上覆蓋”的轉(zhuǎn)型格局。

　　二、構(gòu)建數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，激活價(jià)值釋放新動(dòng)能。以制度創(chuàng)新破除數(shù)據(jù)壁壘，逐步完善數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度，開(kāi)展數(shù)據(jù)資產(chǎn)計(jì)價(jià)研究。拓展應(yīng)用場(chǎng)景，擴(kuò)大公共數(shù)據(jù)資源供給，促進(jìn)公共數(shù)據(jù)資源合規(guī)高效流通使用。加快建設(shè)數(shù)字西安技術(shù)運(yùn)營(yíng)(集團(tuán))，更好滿足數(shù)字政府發(fā)展需求。

　　三、完善數(shù)字基建體系，筑牢融合發(fā)展新底座。以同步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、數(shù)據(jù)價(jià)值化、治理數(shù)字化為契機(jī)，建成10個(gè)“千兆城市”。爭(zhēng)取將陜西納入國(guó)家“東數(shù)西算”樞紐節(jié)點(diǎn)，推動(dòng)算網(wǎng)融合協(xié)同發(fā)展。建設(shè)新型算力基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵(lì)符合條件的通信基站、計(jì)算中心、數(shù)據(jù)中心等參與電力市場(chǎng)化交易。

　　四、強(qiáng)化人才支撐體系，培育吸引復(fù)合型新人才。深化產(chǎn)教融合，鼓勵(lì)企業(yè)與高校共建實(shí)訓(xùn)基地，通過(guò)“訂單式”培養(yǎng)、技能競(jìng)賽等方式，加快補(bǔ)充初級(jí)人才隊(duì)伍。支持高校增設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)專業(yè)，建立長(zhǎng)效培養(yǎng)機(jī)制，擴(kuò)充工業(yè)技術(shù)與數(shù)字技能復(fù)合型人才隊(duì)伍。

　　在我省規(guī)劃體系中增加“高價(jià)值發(fā)明專利在地轉(zhuǎn)化率”等指標(biāo)

　　提升我省新質(zhì)生產(chǎn)力水平

　　民革陜西省委會(huì)

　　一、在省級(jí)規(guī)劃中增設(shè)“高價(jià)值發(fā)明專利在地轉(zhuǎn)化率”指標(biāo)。將“十五五”規(guī)劃中“每萬(wàn)人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量”指標(biāo)調(diào)整為“高價(jià)值發(fā)明專利在地轉(zhuǎn)化率”。引導(dǎo)創(chuàng)新主體注重科技成果的應(yīng)用前景，提高科技成果轉(zhuǎn)化的效率和質(zhì)量。

　　二、在地市規(guī)劃中差異分類實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)任務(wù)。綜合考慮GDP和科研資源構(gòu)建梯度考核體系。第一梯隊(duì)以西安為重點(diǎn)，考核強(qiáng)化創(chuàng)新能力與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，核心指標(biāo)為高價(jià)值發(fā)明專利在地轉(zhuǎn)化率、規(guī)上企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度、高價(jià)值發(fā)明專利進(jìn)出口數(shù)量。第二梯隊(duì)包括咸陽(yáng)、榆林、寶雞、渭南、楊凌示范區(qū)，兼顧成果產(chǎn)出與轉(zhuǎn)化應(yīng)用的雙向驅(qū)動(dòng)，核心指標(biāo)為高價(jià)值發(fā)明專利在地轉(zhuǎn)化率、秦創(chuàng)原創(chuàng)新平臺(tái)轉(zhuǎn)化項(xiàng)目數(shù)、技術(shù)引進(jìn)與自主研發(fā)占比結(jié)構(gòu)。第三梯隊(duì)包括安康、商洛、漢中、銅川，聚焦成果在地轉(zhuǎn)化與科技賦能經(jīng)濟(jì)發(fā)展，核心指標(biāo)為高價(jià)值發(fā)明專利在地轉(zhuǎn)化率、秦創(chuàng)原創(chuàng)新平臺(tái)轉(zhuǎn)化項(xiàng)目數(shù)、技術(shù)合同成交額增長(zhǎng)率。

　　三、根據(jù)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展階段差異化考核。對(duì)西安、咸陽(yáng)、楊凌示范區(qū)為主的科研資源富集地區(qū)重點(diǎn)關(guān)注增量指標(biāo)，不斷擴(kuò)大創(chuàng)新成果規(guī)模與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。對(duì)于科研資源薄弱地區(qū)，需重點(diǎn)關(guān)注增速指標(biāo)，鼓勵(lì)其加快創(chuàng)新步伐，提升創(chuàng)新活力，逐步縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。

　　深入實(shí)施“千萬(wàn)工程”

　　加快我省“十五五”期間宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)

　　民盟陜西省委會(huì)

　　一、以縣城為載體，推動(dòng)公共服務(wù)均等化。推動(dòng)縣域教育共同體實(shí)質(zhì)運(yùn)行，擴(kuò)大緊密型醫(yī)共體至所有縣區(qū)，利用5G+遠(yuǎn)程平臺(tái)解決師資、醫(yī)生短缺問(wèn)題。結(jié)合“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)，延伸“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”到村，實(shí)現(xiàn)“就近辦、網(wǎng)上辦、掌上辦”。

　　二、聚焦優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。聚焦蘋果、乳制品等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施“鏈長(zhǎng)制”，培育“鏈主”企業(yè)。建設(shè)加工示范園和冷鏈物流中心，支持凈菜加工等精深加工。發(fā)展康養(yǎng)旅居、自然教育、科普研學(xué)、非遺體驗(yàn)等新業(yè)態(tài)。

　　三、強(qiáng)化人才支撐，激發(fā)鄉(xiāng)村內(nèi)生動(dòng)力。實(shí)施“頭雁”計(jì)劃和“高素質(zhì)農(nóng)民培育工程”，重點(diǎn)培育家庭農(nóng)場(chǎng)主、合作社帶頭人、工匠、電商人才等。打造“雙創(chuàng)”平臺(tái)，完善政策支持，引導(dǎo)高校畢業(yè)生、退役軍人、外出務(wù)工人員、退休人員等返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

　　四、整治人居環(huán)境，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)修復(fù)。高質(zhì)量推進(jìn)“廁所革命”，梯次治理生活污水，健全垃圾收運(yùn)處置體系，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，強(qiáng)化陜北小流域綜合治理修復(fù)，在秦嶺全域推廣化肥農(nóng)藥減量增效、有機(jī)肥替代。

　　五、黨建引領(lǐng)賦能，完善鄉(xiāng)村治理體系。整頓軟弱渙散村黨組織，選強(qiáng)帶頭人。深化黨建融合治理，應(yīng)用數(shù)字平臺(tái)，提升村務(wù)公開(kāi)、民主管理和應(yīng)急服務(wù)效率。支持村集體發(fā)展，提高集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村比，消除薄弱村。

　　推進(jìn)“三位一體”改革

　　建設(shè)內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新高地

　　民盟陜西省委會(huì)

　　一、構(gòu)建制度型開(kāi)放體制機(jī)制，打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境。充分發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、綜合保稅區(qū)等開(kāi)放平臺(tái)作用，重點(diǎn)加強(qiáng)數(shù)字貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、競(jìng)爭(zhēng)中性等領(lǐng)域的制度創(chuàng)新。建立與國(guó)際通行規(guī)則相銜接的監(jiān)管沙盒機(jī)制，在生物醫(yī)藥、跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)等領(lǐng)域?qū)嵤┎町惢O(jiān)管試點(diǎn)。推行“智慧口岸”建設(shè)三年行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)關(guān)鐵通、空鐵聯(lián)運(yùn)等模式全覆蓋。

　　二、加強(qiáng)要素配置樞紐建設(shè)，吸引全球資源在陜集聚。加快要素市場(chǎng)化改革突破，設(shè)立“一帶一路”國(guó)際人才特區(qū)，建立與國(guó)際接軌的職稱評(píng)價(jià)、薪酬激勵(lì)制度。創(chuàng)建技術(shù)跨境交易服務(wù)平臺(tái)，試點(diǎn)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)安全管理認(rèn)證，推動(dòng)西咸新區(qū)成為國(guó)家級(jí)數(shù)據(jù)要素流通樞紐。開(kāi)展中歐班列(西安)提質(zhì)工程，建設(shè)西安機(jī)場(chǎng)第五航權(quán)航線網(wǎng)絡(luò)，形成“陸空雙樞紐”的國(guó)際物流體系。

　　三、實(shí)施產(chǎn)業(yè)開(kāi)放躍升工程，鍛造國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。強(qiáng)化科技創(chuàng)新開(kāi)放協(xié)同，建設(shè)高水平國(guó)際聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、海外離岸創(chuàng)新中心，打造具有全球影響力的科技創(chuàng)新策源地。推進(jìn)先進(jìn)制造開(kāi)放賦能，支持龍頭企業(yè)開(kāi)展全球化布局和跨國(guó)并購(gòu)，建設(shè)海外研發(fā)中心和離岸創(chuàng)新基地，打造世界級(jí)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)集群和國(guó)際航空零部件采購(gòu)中心，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈全球控制力。推動(dòng)服務(wù)業(yè)開(kāi)放擴(kuò)容提質(zhì)，打造具有全球影響力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

　　積極培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)

　　加快推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　民建陜西省委會(huì)

　　一、加快完善頂層設(shè)計(jì)，以制度創(chuàng)新構(gòu)建數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)改革的“陜西范式”。加快構(gòu)建“1+3+N”數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系，形成適配陜西特色資源稟賦的系統(tǒng)性制度框架。依托西安高新區(qū)建立“數(shù)據(jù)要素特區(qū)”試點(diǎn)，探索“企業(yè)主導(dǎo)+政府監(jiān)管”的數(shù)據(jù)要素收益分配方案，形成可復(fù)制的行業(yè)操作范式。

　　二、推進(jìn)協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展，開(kāi)創(chuàng)全域數(shù)據(jù)要素共治共享的“陜西方案”。立足關(guān)中平原城市群“單核帶多極”空間格局，一方面強(qiáng)化西安市“雙中心”城市核心驅(qū)動(dòng)功能，另一方面統(tǒng)籌布局各市特色化節(jié)點(diǎn)，通過(guò)梯度分工破解“一市獨(dú)大”虹吸效應(yīng)。構(gòu)建跨區(qū)域協(xié)同平臺(tái)，形成全省數(shù)據(jù)治理“一張網(wǎng)”。

　　三、發(fā)揮“數(shù)據(jù)要素X”效應(yīng)，構(gòu)建新質(zhì)生產(chǎn)力集群發(fā)展的“陜西賽道”。搭建跨行業(yè)數(shù)據(jù)要素協(xié)同平臺(tái)與行業(yè)案例庫(kù)，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)共享與經(jīng)驗(yàn)迭代。設(shè)立省級(jí)數(shù)據(jù)實(shí)驗(yàn)室，聚焦核心技術(shù)攻關(guān)，提升數(shù)據(jù)賦能產(chǎn)業(yè)的適配性。推動(dòng)數(shù)字政府建設(shè)，部署數(shù)字人政務(wù)助理，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)惠民。

　　四、破解要素流通壁壘，打造全域價(jià)值共生的“陜西路徑”。構(gòu)建“財(cái)稅優(yōu)惠+專項(xiàng)基金”雙輪驅(qū)動(dòng)模式，完善數(shù)據(jù)要素金融支持方案。構(gòu)建“數(shù)據(jù)鏈+算力網(wǎng)+模型庫(kù)”多元融合的新型基礎(chǔ)設(shè)施，完善全域一體化算力調(diào)度網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化支撐體系，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)量化監(jiān)測(cè)。

　　扎實(shí)推進(jìn)城市更新行動(dòng)

　　建設(shè)現(xiàn)代化人民城市

　　民建陜西省委會(huì)

　　一、健全體制機(jī)制，增強(qiáng)城市政策協(xié)同性。借鑒深圳等城市經(jīng)驗(yàn)，制定《陜西省城市更新條例》，明確城市更新的內(nèi)涵、原則、主體權(quán)責(zé)、程序規(guī)范及政策保障。配套完善城市規(guī)劃、土地管理政策，制定適用于既有建筑改造、歷史街區(qū)活化、基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)等領(lǐng)域的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。建立專門針對(duì)“留改拆”項(xiàng)目特別是微更新和綜合整治類項(xiàng)目的快速審批通道。

　　二、注重以人為本，踐行人民城市人民建。把城市作為有機(jī)生命體系統(tǒng)謀劃，促進(jìn)多元主體共建共享。通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)等方式引入專業(yè)化市場(chǎng)主體，支持陜建、西安城發(fā)等國(guó)企轉(zhuǎn)型為全鏈條更新服務(wù)商。推廣物業(yè)權(quán)利人聯(lián)營(yíng)、合作、入股等模式，實(shí)現(xiàn)資源整合與權(quán)責(zé)共擔(dān)。建立健全以政府主導(dǎo)、多元主體參與的協(xié)商平臺(tái)，完善信息公開(kāi)和公眾參與機(jī)制，平衡公共利益與私人權(quán)益，確保成果公平共享。

　　三、用活市場(chǎng)機(jī)制，多措并舉拓寬融資渠道。積極利用REITs、類REITs、特許經(jīng)營(yíng)等金融工具，盤活更新過(guò)程中形成的優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)“以存量換增量”。抓住REITs常態(tài)化發(fā)行機(jī)遇，加快落地省發(fā)改委REITs儲(chǔ)備庫(kù)政策，對(duì)燃煤發(fā)電、文化旅游等省內(nèi)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域項(xiàng)目?jī)?yōu)先輔導(dǎo)，加速項(xiàng)目培育。強(qiáng)化政策金融支持，聯(lián)合設(shè)立省級(jí)城市更新引導(dǎo)基金，撬動(dòng)更多的社會(huì)資本。

　　統(tǒng)籌能源安全與綠色轉(zhuǎn)型

　　推進(jìn)“十五五”能源治理提質(zhì)增效

　　民建陜西省委會(huì)

　　一、統(tǒng)籌能源政策體系。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)煤炭和油氣產(chǎn)能提質(zhì)增效，將煤電從“基礎(chǔ)電源”向兼具調(diào)峰能力的靈活電源轉(zhuǎn)變。大力推動(dòng)高耗能產(chǎn)業(yè)節(jié)能降碳改造和技術(shù)升級(jí)，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)煤炭綜合利用。建立保供與減碳目標(biāo)協(xié)同評(píng)估機(jī)制，確保能源平穩(wěn)有序轉(zhuǎn)型。

　　二、健全協(xié)同治理體系。成立省級(jí)能源安全領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌重大規(guī)劃、項(xiàng)目審批、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急處置。建設(shè)全省統(tǒng)一的能源安全監(jiān)測(cè)預(yù)警信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患信息共享聯(lián)動(dòng)。在重點(diǎn)縣區(qū)設(shè)立專業(yè)監(jiān)管隊(duì)伍，加強(qiáng)人員培訓(xùn)和應(yīng)急演練。

　　三、優(yōu)化電力調(diào)節(jié)能力。推動(dòng)跨區(qū)域電力市場(chǎng)交易，提高新能源利用率。加快儲(chǔ)能、抽水蓄能等調(diào)峰設(shè)施建設(shè)，提高電網(wǎng)調(diào)節(jié)能量?jī)?chǔ)備。建立新能源項(xiàng)目準(zhǔn)入和并網(wǎng)保障機(jī)制，提升我省電網(wǎng)對(duì)高比例新能源的接納和支撐能力。

　　四、提升風(fēng)險(xiǎn)處置能力。壓實(shí)能源應(yīng)急預(yù)案和多部門聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制，不斷提高對(duì)極端氣候、重大事故、供應(yīng)鏈終端等風(fēng)險(xiǎn)的快速反應(yīng)和處置水平。落實(shí)國(guó)家煤炭產(chǎn)能應(yīng)急儲(chǔ)備制度，加快建設(shè)地下儲(chǔ)氣庫(kù)等天然氣儲(chǔ)備設(shè)施。

　　五、創(chuàng)新節(jié)能減排機(jī)制。大力推進(jìn)“碳惠三秦”平臺(tái)應(yīng)用，在全社會(huì)樹(shù)立節(jié)能減排意識(shí)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。構(gòu)建“一張圖”能耗可視化系統(tǒng)，通過(guò)AI算法自動(dòng)調(diào)節(jié)照明、空調(diào)和儲(chǔ)能設(shè)備。

　　加快發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)

　　打造內(nèi)陸開(kāi)放新高地

　　民建陜西省委會(huì)

　　一、深化體制機(jī)制改革，增強(qiáng)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)動(dòng)能。擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開(kāi)放試點(diǎn)，推廣西安高新區(qū)診所備案“一件事”模式，在電信、醫(yī)療領(lǐng)域推行極簡(jiǎn)審批，爭(zhēng)取國(guó)家授權(quán)放寬數(shù)字經(jīng)濟(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)外資準(zhǔn)入。制定高端制造、臨港產(chǎn)業(yè)外資專項(xiàng)激勵(lì)，支持西安浐灞國(guó)際港引進(jìn)外資項(xiàng)目，打造大宗商品交易與臨港制造集群。完善跨境金融支持，降低外貿(mào)企業(yè)融資成本。

　　二、對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。深化“一帶一路”規(guī)則協(xié)同，推動(dòng)在能源化工、農(nóng)業(yè)種業(yè)等領(lǐng)域制定跨境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在哈薩克斯坦等地建設(shè)海外園區(qū)。以西安空港、陸港多式聯(lián)運(yùn)為場(chǎng)景，試點(diǎn)機(jī)坪“直提直裝”、加工貿(mào)易“云報(bào)核”等數(shù)據(jù)聯(lián)通模式，形成陸空協(xié)同的數(shù)字貿(mào)易鏈。打造國(guó)際物流規(guī)則樣板，繼續(xù)探索“國(guó)際中轉(zhuǎn)集拼平臺(tái)”模式，吸引全球拼箱企業(yè)落戶。

　　三、強(qiáng)化開(kāi)放支撐體系，優(yōu)化開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)環(huán)境。爭(zhēng)取自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)試點(diǎn)，聯(lián)合“一帶一路”國(guó)家建立數(shù)據(jù)分級(jí)分類規(guī)則，服務(wù)電子信息、生物醫(yī)藥等特色產(chǎn)業(yè)跨境研發(fā)。拓展國(guó)際數(shù)字合作，共建數(shù)字絲綢之路結(jié)算平臺(tái)，推動(dòng)跨境電商散貨集拼業(yè)務(wù)規(guī)則輸出。強(qiáng)化“一帶一路”國(guó)際商事法律服務(wù)示范區(qū)功能，引進(jìn)國(guó)際化仲裁機(jī)構(gòu)，探索中歐班列合同糾紛域外法查明機(jī)制。

　　堅(jiān)持“雙碳”驅(qū)動(dòng)

　　加快我省能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展

　　民進(jìn)陜西省委會(huì)

　　一、持續(xù)推動(dòng)多元化立體降碳模式。立足陜西“煤主油輔”資源稟賦，以技術(shù)驅(qū)動(dòng)與結(jié)構(gòu)調(diào)整雙軌降碳。通過(guò)煤炭清潔高效利用技術(shù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈低碳延伸，同步構(gòu)建現(xiàn)代能源體系，大幅提升新能源占比，布局多種替代能源，強(qiáng)化碳循環(huán)利用與余熱余能回收，形成技術(shù)減碳與結(jié)構(gòu)降碳協(xié)同機(jī)制。建設(shè)西部碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，利用市場(chǎng)機(jī)制創(chuàng)新融碳。

　　二、著力推動(dòng)能化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持以深加工、精細(xì)加工為方向，推動(dòng)煤制烯烴、煤基特種燃料等高端化延伸，布局氫能耦合煤化工、二氧化碳加氫制烯烴等低碳產(chǎn)業(yè)鏈。強(qiáng)化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化管控，培育“能源+新材料+氫能”融合發(fā)展集群。構(gòu)建“采掘-基礎(chǔ)化工-高端材料-終端應(yīng)用”四級(jí)縱向延伸體系，打造全國(guó)能源革命示范標(biāo)桿。

　　三、提升全省能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。支持重點(diǎn)突破關(guān)鍵核心技術(shù)，圍繞化石能源綠色開(kāi)發(fā)等開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型。從能源生產(chǎn)和消費(fèi)兩端攻關(guān)，針對(duì)重點(diǎn)用能領(lǐng)域，開(kāi)展節(jié)能降碳和替代技術(shù)攻關(guān)，制定相關(guān)技術(shù)路線。積極爭(zhēng)取重大平臺(tái)落地陜西，抓住“東數(shù)西算”機(jī)遇，全力爭(zhēng)取國(guó)家能源數(shù)據(jù)中心落戶。有序推進(jìn)低碳綠色金融，爭(zhēng)取全國(guó)區(qū)域性碳匯交易平臺(tái)落地，完善碳排放核算、認(rèn)證等制度。

　　大力發(fā)展陜南田園經(jīng)濟(jì)

　　全面推進(jìn)綠色循環(huán)發(fā)展

　　民進(jìn)陜西省委會(huì)

　　一、構(gòu)建“三產(chǎn)融合”的產(chǎn)業(yè)體系。強(qiáng)化綠色農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，推廣生態(tài)種植和智慧農(nóng)業(yè)設(shè)備應(yīng)用。突破精深加工瓶頸，圍繞茶葉、中藥材、食用菌等優(yōu)勢(shì)品類建設(shè)加工園區(qū)，支持提取、萃取等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。積極培育“農(nóng)業(yè)+”新業(yè)態(tài)，推動(dòng)茶園康養(yǎng)、藥膳食療等特色體驗(yàn)項(xiàng)目建設(shè)。

　　二、實(shí)施品牌與渠道雙輪驅(qū)動(dòng)。打造“秦嶺田園”區(qū)域公用品牌，制定統(tǒng)一的品牌標(biāo)識(shí)、管理規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)體系，建立品牌授權(quán)使用與監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)品牌宣傳推廣，完善全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量安全追溯體系，全面推行農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，建設(shè)覆蓋生產(chǎn)、加工、流通各環(huán)節(jié)的可追溯信息平臺(tái)。

　　三、完善保障支撐體系。推進(jìn)縣級(jí)冷鏈集配中心和產(chǎn)地冷庫(kù)建設(shè)，發(fā)展一體化共同配送模式。實(shí)施“新農(nóng)人培育計(jì)劃”，依托院士工作站、專家服務(wù)基層等項(xiàng)目引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才，鼓勵(lì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。推進(jìn)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，完善旅游集散中心、停車場(chǎng)、智慧導(dǎo)覽等配套設(shè)施。

　　四、創(chuàng)新管理體制機(jī)制。加快建立市場(chǎng)化、多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，積極探索碳匯項(xiàng)目開(kāi)發(fā)與交易試點(diǎn)，推動(dòng)水權(quán)、排污權(quán)等環(huán)境權(quán)益交易。大力創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，深化農(nóng)村“三變”改革，增強(qiáng)鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。強(qiáng)化系統(tǒng)性政策支持，著力將陜南打造成為全國(guó)知名的綠色富民示范區(qū)。

　　推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　加速文化強(qiáng)省建設(shè)

　　農(nóng)工黨陜西省委會(huì)

　　一、實(shí)施文化制造升級(jí)工程，筑牢產(chǎn)業(yè)根基。以應(yīng)用電視設(shè)備制造、印刷包裝、玩具制造三大優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域?yàn)橹е?，精心打造關(guān)中文化裝備制造走廊。重點(diǎn)鼓勵(lì)龍頭企業(yè)拓展工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)等高附加值環(huán)節(jié)，驅(qū)動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。聯(lián)合組建省級(jí)文化裝備創(chuàng)新中心，提升文化制造產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　二、啟動(dòng)服務(wù)業(yè)振興計(jì)劃，補(bǔ)齊發(fā)展短板。設(shè)立“陜西文創(chuàng)內(nèi)容基金”，重點(diǎn)扶持影視、數(shù)字出版等領(lǐng)域的原創(chuàng)精品生產(chǎn)。依托秦創(chuàng)原平臺(tái)，搭建以“兵馬俑”等為核心的本土IP授權(quán)共享平臺(tái)，降低中小企業(yè)創(chuàng)新成本。完善文旅產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼相關(guān)舉措，推動(dòng)文化消費(fèi)終端生產(chǎn)增速由負(fù)轉(zhuǎn)正。

　　三、布局新業(yè)態(tài)領(lǐng)跑戰(zhàn)略，培育增長(zhǎng)引擎。實(shí)施“百個(gè)元宇宙文旅場(chǎng)景”計(jì)劃，建成華山VR探險(xiǎn)等標(biāo)桿項(xiàng)目，構(gòu)建技術(shù)領(lǐng)先、體驗(yàn)一流的數(shù)字文化矩陣。重點(diǎn)扶持游戲電競(jìng)、數(shù)字藝術(shù)等多元化數(shù)字內(nèi)容賽道，優(yōu)化新業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)。創(chuàng)建“陜西創(chuàng)意設(shè)計(jì)研究院”，打造西部創(chuàng)意設(shè)計(jì)之都。

　　四、深化民營(yíng)文化企業(yè)護(hù)航行動(dòng)，激發(fā)市場(chǎng)活力。建立省級(jí)文化企業(yè)信用“白名單”機(jī)制，對(duì)優(yōu)質(zhì)民企開(kāi)通IPO“綠色通道”。創(chuàng)新推廣知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，實(shí)質(zhì)性地打通融資“最后一公里”。推行“文化審批一件事”集成改革，切實(shí)減輕企業(yè)制度性成本負(fù)擔(dān)，營(yíng)造一流創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

　　加快AI智能體技術(shù)發(fā)展與應(yīng)用

　　賦能陜西經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

　　農(nóng)工黨陜西省委會(huì)

　　一、加快AI智能體技術(shù)的基礎(chǔ)能力體系建設(shè)。推動(dòng)設(shè)立AI智能體關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)聯(lián)合體，重點(diǎn)支持開(kāi)發(fā)框架、中間件和模型接口工具鏈的研發(fā)，打通通用大模型與行業(yè)場(chǎng)景之間的技術(shù)堵點(diǎn)。支持企業(yè)建設(shè)具備調(diào)度、反饋、自主演化能力的AI智能體操作平臺(tái)，推動(dòng)形成開(kāi)源開(kāi)放、模塊化的開(kāi)發(fā)基礎(chǔ)。整合國(guó)家“東數(shù)西算”算力資源，在省內(nèi)建設(shè)面向AI智能體任務(wù)的彈性算力池。

　　二、強(qiáng)化場(chǎng)景牽引與試點(diǎn)示范機(jī)制。推動(dòng)AI智能體在工業(yè)與政務(wù)兩類核心領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)率先突破。在高端裝備、能源化工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)鏈部署工業(yè)智能體系統(tǒng)，圍繞排程優(yōu)化、故障預(yù)警、能耗管理等任務(wù)形成可復(fù)制的“AI+制造”應(yīng)用典范;在政務(wù)、基層治理、教育、醫(yī)療等民生服務(wù)領(lǐng)域開(kāi)展政務(wù)智能體與民生智能體應(yīng)用試驗(yàn)，推動(dòng)智能體系統(tǒng)嵌入政策解讀、個(gè)性化服務(wù)與流程重構(gòu)。

　　三、構(gòu)建多元主體參與的AI智能體技術(shù)生態(tài)體系。組建“陜西AI智能體產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”，促進(jìn)龍頭企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高校、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和開(kāi)源社區(qū)聯(lián)合攻關(guān)，形成跨領(lǐng)域、跨環(huán)節(jié)的生態(tài)合作格局。設(shè)立AI智能體開(kāi)源訓(xùn)練集共享機(jī)制與典型任務(wù)挑戰(zhàn)賽，提升模型調(diào)優(yōu)效率與行業(yè)適應(yīng)能力。探索設(shè)立“AI智能體孵化器”和“模型微調(diào)工坊”，支持中小企業(yè)與開(kāi)發(fā)者參與AI智能體原型開(kāi)發(fā)和工程轉(zhuǎn)化。

　　錨定“十五五”規(guī)劃目標(biāo)

　　推動(dòng)黃河流域(陜西段)生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展

　　致公黨陜西省委會(huì)

　　一、以產(chǎn)業(yè)升級(jí)為引擎，構(gòu)建現(xiàn)代化生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系。聚焦產(chǎn)業(yè)“四鏈”韌性提升，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)與科技創(chuàng)新深度融合。圍繞蘋果、奶山羊等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，打造千億級(jí)生態(tài)產(chǎn)業(yè)集群。深化文旅融合，以壺口瀑布、乾坤灣等為支點(diǎn)，打造“黃河文化體驗(yàn)走廊”。

　　二、以水資源管理為核心，打造智慧節(jié)水示范樣板。圍繞水資源集約利用，實(shí)施“數(shù)字孿生黃河”陜西段建設(shè)工程。推進(jìn)農(nóng)業(yè)灌溉“智聯(lián)升級(jí)”，實(shí)現(xiàn)“渠首-田塊”全流程數(shù)字化管理。健全跨區(qū)域水資源協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建“關(guān)中-陜北”輸水網(wǎng)絡(luò)智慧調(diào)度平臺(tái)。

　　三、以生態(tài)修復(fù)為基礎(chǔ)，構(gòu)筑多維立體防護(hù)屏障。針對(duì)我省不同地理區(qū)位，實(shí)施差異化生態(tài)修復(fù)工程，形成“陜北固沙、關(guān)中護(hù)河、陜南保林”的治理格局。

　　四、以機(jī)制創(chuàng)新為保障，提升綜合治理能力。深化流域治理體制改革，完善“省統(tǒng)籌、市協(xié)同、縣主責(zé)”機(jī)制。明確縣域?qū)用纥S河流域治理專有機(jī)構(gòu)獨(dú)立法人地位，清晰界定部門職責(zé)權(quán)限。強(qiáng)化技術(shù)支撐，不斷提升我省黃河流域治理的智能化、精細(xì)化水平。

　　五、以資金保障為支撐，構(gòu)建多元投入模式。創(chuàng)新資金籌措模式，設(shè)立“黃河生態(tài)保護(hù)基金”，整合綠色信貸、生態(tài)補(bǔ)償資金等，為礦山修復(fù)、濕地治理等項(xiàng)目提供長(zhǎng)期低息貸款。推行“生態(tài)銀行”試點(diǎn)，吸引社會(huì)資本參與。

　　推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合

　　加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力

　　致公黨陜西省委會(huì)

　　一、加強(qiáng)政策協(xié)同與制度優(yōu)化，完善創(chuàng)新鏈融合服務(wù)體系。打破部門間的合作壁壘，確保各部門之間的政策銜接和協(xié)同推進(jìn)。鼓勵(lì)創(chuàng)新企業(yè)探索產(chǎn)學(xué)研合作，推動(dòng)科技成果多元轉(zhuǎn)化。簡(jiǎn)化創(chuàng)新融合稅收優(yōu)惠政策申請(qǐng)流程，提高企業(yè)參與科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展的積極性。

　　二、探索科技金融創(chuàng)新實(shí)踐，破解科技企業(yè)融資瓶頸。針對(duì)科技企業(yè)融資需求，構(gòu)建多層次、全周期的科技金融支持體系。優(yōu)化信貸模式，完善無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估與流轉(zhuǎn)體系。積極探索“投貸聯(lián)動(dòng)”等金融工具創(chuàng)新，以多元化的金融產(chǎn)品滿足科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展需求。

　　三、優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，提升創(chuàng)新鏈的國(guó)際化融合水平。進(jìn)一步深化科技成果轉(zhuǎn)化“三項(xiàng)改革”，雙向提升科技成果的本地轉(zhuǎn)化水平與國(guó)際合作轉(zhuǎn)化水平。健全技術(shù)轉(zhuǎn)移人才激勵(lì)機(jī)制，完善科技成果評(píng)價(jià)機(jī)制，提高科技成果轉(zhuǎn)化的市場(chǎng)認(rèn)可度。

　　四、構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新開(kāi)放平臺(tái)，打造互促共贏的創(chuàng)新融合網(wǎng)絡(luò)。以西安為中心，打造集研發(fā)、轉(zhuǎn)化、孵化、服務(wù)、產(chǎn)業(yè)、資本于一體的全鏈條協(xié)同創(chuàng)新開(kāi)放平臺(tái)，吸引全球科技創(chuàng)新機(jī)構(gòu)來(lái)陜合作。通過(guò)建立中國(guó)-中亞技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、“一帶一路”產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目等方式，促進(jìn)不同創(chuàng)新主體在技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)等方面開(kāi)展深層次合作。