在西安的街頭巷尾，總有一群新就業(yè)群體奔跑的身影，他們“編織”著城市的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，是城市發(fā)展中不可或缺的力量。據(jù)統(tǒng)計(jì)，西安約30萬(wàn)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者中，有10萬(wàn)余名快遞、外賣(mài)配送員。

　　7月17日，西安報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)(西安日?qǐng)?bào)社)全媒體平臺(tái)推出“暑途有千程·關(guān)愛(ài)無(wú)遠(yuǎn)近”系列報(bào)道，我們把鏡頭對(duì)準(zhǔn)高溫“烤驗(yàn)”下最堅(jiān)韌的勞動(dòng)者，也報(bào)道了一個(gè)又一個(gè)關(guān)愛(ài)這群勞動(dòng)者的善舉。

　　從街頭巷尾的愛(ài)心驛站，到各區(qū)街打造的“騎手友好社區(qū)”，再到企業(yè)和商家的愛(ài)心匯聚……西安在關(guān)愛(ài)新就業(yè)群體上積極探索，用不斷完善的制度和暖心舉措，讓奔波于城市間的勞動(dòng)者不僅能在高溫天里覓得清涼，更能在一次次被牽掛、被善待中，真切感受到家的歸屬感。

　　破壁壘暢配送 織密“騎手友好”網(wǎng)絡(luò)

　　“以前送單就怕小區(qū)門(mén)口的欄桿，現(xiàn)在門(mén)衛(wèi)師傅老遠(yuǎn)看見(jiàn)我就按開(kāi)道閘，喊我慢點(diǎn)騎。” 8月13日上午11時(shí)許，碑林區(qū)西勘院生活區(qū)門(mén)口，騎手陳剛熟練地拐進(jìn)小區(qū)，門(mén)衛(wèi)師傅的招呼聲混著電動(dòng)車(chē)的嗡鳴，成了這片老街區(qū)新的午間序曲。

西勘院生活區(qū)門(mén)口貼的騎手地圖

　　“送單最怕啥?大門(mén)難進(jìn)、停車(chē)費(fèi)勁，老巷子跟迷宮似的繞不出來(lái)，訂單就容易超時(shí)，心里急得冒火……”陳剛說(shuō)，現(xiàn)在，西勘院生活區(qū)門(mén)口貼了“騎手地圖”，不同顏色標(biāo)著單元分布和近道，解決了“認(rèn)路難”的問(wèn)題，樓下還設(shè)置“騎手泊車(chē)區(qū)”，小區(qū)保安大方、熱情歡迎騎手進(jìn)門(mén)——這些變化，讓他送單時(shí)踏實(shí)多了。

　　這樣的改變不止發(fā)生在西勘院生活區(qū)。如今，長(zhǎng)安區(qū)橡樹(shù)灣小區(qū)、新城區(qū)向榮小區(qū)、蓮湖區(qū)中天雅苑小區(qū)等多個(gè)小區(qū)都在大門(mén)口張貼了騎行指引圖，有的小區(qū)還為騎手開(kāi)通了“專(zhuān)屬綠色通道”，讓配送之路更通暢。

　　除了找路方便，送單路上的“電量焦慮”也少了很多。以前騎手跑遠(yuǎn)單總怕電不夠，現(xiàn)在這些難題也有了解決辦法：新城區(qū)長(zhǎng)樂(lè)中路街道在重點(diǎn)區(qū)域布設(shè)換電柜、專(zhuān)屬充電點(diǎn)，讓騎手們續(xù)航無(wú)憂(yōu);蓮湖區(qū)環(huán)西街道依托轄區(qū)的電動(dòng)車(chē)市場(chǎng)打造“騎士空間”，為騎手提供包括換電服務(wù)在內(nèi)的，免費(fèi)洗車(chē)、打氣、小故障維修等服務(wù);金地湖城大境·天字一號(hào)小區(qū)物業(yè)設(shè)置24小時(shí)監(jiān)控的騎手電動(dòng)車(chē)停車(chē)區(qū)，配備智能充電樁支持掃碼付費(fèi)充電……

金地湖城大境·天字一號(hào)小區(qū)騎手換電區(qū)

　　這些變化的背后，是多部門(mén)的合力推動(dòng)。近年來(lái)，西安把“騎手友好”設(shè)施建設(shè)融進(jìn)城市更新里，多部門(mén)聯(lián)合打造“騎手友好街區(qū)”，從進(jìn)門(mén)怎么登記，到車(chē)往哪停、電在哪充，再到路線怎么走，一張全覆蓋的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)正在織密。

　　數(shù)據(jù)見(jiàn)證著城市的溫度：截至目前，西安市已建成1840個(gè)“騎手友好”社區(qū)和小區(qū)，其中“騎手友好社區(qū)”326個(gè)、“騎手友好小區(qū)”1514個(gè)，通過(guò)簡(jiǎn)化進(jìn)入流程、設(shè)置專(zhuān)用通道等方式，打破了社區(qū)與新就業(yè)群體者之間的物理壁壘。其中，碑林區(qū)80%的小區(qū)已實(shí)現(xiàn)騎手暢行，總平面圖、樓棟標(biāo)識(shí)、取餐柜等設(shè)施成了社區(qū)標(biāo)配。

　　這些數(shù)字背后，是城市治理理念的轉(zhuǎn)變——不再將新就業(yè)群體視為“外來(lái)者”，而是納入城市服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的重要一環(huán)。

　　暖身心優(yōu)服務(wù) 從一餐一歇到多元關(guān)懷

　　清晨，蓮湖區(qū)紅廟坡十字東北角的廣場(chǎng)上，外賣(mài)騎手們陸續(xù)聚集此處點(diǎn)名，不遠(yuǎn)處的“輝小哥幸福‘食’光”助餐點(diǎn)已飄出包子香氣。

　　“張師傅，還是老樣子?” 助餐點(diǎn)小吃店老板吳國(guó)貴熱情招呼。騎手張偉點(diǎn)頭入座“小哥”專(zhuān)屬座位，不一會(huì)兒，熱騰騰的包子和餛飩已擺上了桌。

　　“每天送單前來(lái)這里吃得飽飽的，奔忙途中來(lái)這里歇歇腳，送單時(shí)都格外有勁兒。”張偉說(shuō)，和伙伴兒們?cè)谥忘c(diǎn)吃飯、聊天放松，還能享受到這份專(zhuān)屬待遇，大家都覺(jué)得很暖心。

　　這份暖意源自紅輝社區(qū)與轄區(qū)商戶(hù)的聯(lián)手——為讓新就業(yè)群體吃好、吃飽，社區(qū)不僅協(xié)調(diào)商戶(hù)設(shè)置專(zhuān)屬座位，更對(duì)新就業(yè)群體推出八折優(yōu)惠、贈(zèng)送飲料、加量不加價(jià)等貼心服務(wù)。而這僅是西安關(guān)懷新就業(yè)群體的一個(gè)縮影。

紅輝社區(qū)為騎手送清涼

　　“干我們這行，高峰忙得腳不沾地，平峰時(shí)就想找個(gè)地方喘口氣。”活躍在雁塔區(qū)一帶的騎手劉磊的心聲道出了許多“小哥”的期盼。

紅輝社區(qū)邀請(qǐng)騎手吃西瓜

　　“以前等單，就靠在電動(dòng)車(chē)座上休息，很想找個(gè)能坐下的地方，喘口氣、喝口水。”劉磊說(shuō)，如今，這樣的期盼在西安正被一一滿(mǎn)足：送單間隙，他可以走進(jìn)附近的愛(ài)心驛站，接水、熱飯、給手機(jī)充電，與伙伴們聊天。

　　這些驛站不僅標(biāo)配飲水機(jī)、應(yīng)急藥箱、微波爐，更會(huì)根據(jù)天氣“動(dòng)態(tài)升級(jí)”服務(wù)：高溫時(shí)備好冰飲、防暑藥品，嚴(yán)寒時(shí)提供熱水、暖寶寶，真正實(shí)現(xiàn)“冷可取暖、熱可納涼、渴可飲水、累可歇腳、傷可用藥”。

杜城街道融創(chuàng)宸院社區(qū)愛(ài)心驛站

　　服務(wù)的觸角還在不斷延伸。西安各地整合黨群服務(wù)中心、社區(qū)便民中心等陣地，將關(guān)懷從“物理空間”拓展到“多元服務(wù)”：定期組織的志愿活動(dòng)中，“小哥”們能享受義診、理發(fā)等便利服務(wù);針對(duì)權(quán)益維護(hù)、政策咨詢(xún)等高頻需求，專(zhuān)題宣講和業(yè)務(wù)培訓(xùn)也會(huì)及時(shí)跟進(jìn)。

　　企業(yè)與愛(ài)心商家的加入，讓這份關(guān)懷更顯厚重。西安順豐速運(yùn)投入45萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金，為員工定制防暑包，網(wǎng)點(diǎn)還會(huì)定期送綠豆、酸梅湯、瓜果等解暑物資;雁塔區(qū)杜城街道融創(chuàng)宸院社區(qū)的愛(ài)心冰箱里，轄區(qū)商戶(hù)定期捐贈(zèng)的礦泉水、飲料始終供應(yīng)充足;曾是外賣(mài)騎手的魏金平如今自己開(kāi)起車(chē)行，特意在店內(nèi)備好愛(ài)心冰箱，為同行免費(fèi)提供礦泉水和雪糕……

為融創(chuàng)宸院社區(qū)愛(ài)心冰箱捐贈(zèng)飲品的商家負(fù)責(zé)人在了解冰箱供應(yīng)情況

　　從社區(qū)搭臺(tái)到企業(yè)發(fā)力，從商戶(hù)接力到全城聯(lián)動(dòng)，一個(gè)個(gè)便捷可及、務(wù)實(shí)可感的服務(wù)場(chǎng)景，讓新就業(yè)群體在西安不僅有處歇腳，更能感到暖心。

　　強(qiáng)保障護(hù)權(quán)益 制度與行動(dòng)筑牢職業(yè)安全感

　　穿梭于城市街巷的外賣(mài)騎手和快遞員、奔波在路上的網(wǎng)約車(chē)司機(jī)，這些新就業(yè)群體已成為社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)中不可或缺的力量。他們的權(quán)益保障，既關(guān)乎千萬(wàn)家庭的生計(jì)，也牽動(dòng)著社會(huì)治理的神經(jīng)。

　　“外賣(mài)騎手用腳步丈量城市，為市井煙火氣注入動(dòng)能，這座城市理應(yīng)用心呵護(hù)他們。”據(jù)碑林區(qū)司法局文藝路司法所所長(zhǎng)茹毅強(qiáng)介紹，碑林區(qū)司法局在走訪企業(yè)時(shí)發(fā)現(xiàn)，外賣(mài)配送行業(yè)存在勞動(dòng)關(guān)系界定模糊、職業(yè)權(quán)益保障缺失等問(wèn)題，不少騎手遭遇糾紛時(shí)常常陷入維權(quán)無(wú)門(mén)的困境。

　　破題之舉隨之而來(lái)。去年5月，碑林區(qū)外賣(mài)配送行業(yè)人民調(diào)解委員會(huì)正式揭牌成立。作為陜西省首家此類(lèi)組織，委員會(huì)匯聚了8位來(lái)自不同領(lǐng)域的調(diào)解員，他們發(fā)揮各自的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，形成了一支專(zhuān)兼結(jié)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的調(diào)解隊(duì)伍。

　　外賣(mài)騎手羅某意外“被辭職”，調(diào)委會(huì)第一時(shí)間協(xié)調(diào)，幫羅某找回工作;兩名年輕的外賣(mài)騎手因著急送餐撞車(chē)發(fā)生沖突，經(jīng)調(diào)委會(huì)調(diào)解后，雙方握手言和;騎手劉某因派單信息有誤，配送超時(shí)遭投訴后受到處罰而發(fā)出過(guò)激言語(yǔ)，最后在調(diào)委會(huì)的調(diào)解下調(diào)整心態(tài)正常工作……

　　調(diào)委會(huì)主任劉嵩琪告訴記者，除了日常的調(diào)解工作外，調(diào)解委員會(huì)還積極推動(dòng)外賣(mài)平臺(tái)加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，完善配送員權(quán)益保障機(jī)制，規(guī)范配送流程。一年多以來(lái)，已化解29起矛盾，為外賣(mài)騎手解答80余次法律咨詢(xún)，成為騎手們身邊的“法律智囊團(tuán)”。

　　在這份專(zhuān)業(yè)守護(hù)之外，各平臺(tái)的暖心舉措正讓保障落地更加具體。西安順豐速運(yùn)增設(shè)高溫派件容錯(cuò)機(jī)制，保障收入不受時(shí)效影響，還確保每個(gè)網(wǎng)點(diǎn)至少3名急救員;餓了么于6月以來(lái)啟動(dòng)高溫關(guān)懷專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，在惡劣天氣啟用超時(shí)免罰、訂單補(bǔ)時(shí)等措施，通過(guò)優(yōu)化線路縮短配送距離，同時(shí)推出4小時(shí)疲勞預(yù)警、強(qiáng)制休息等防疲勞機(jī)制，目前這些舉措已在數(shù)十個(gè)城市落地;美團(tuán)自7月1日起，分批次為全國(guó)300多萬(wàn)騎手免費(fèi)提供全額出資的“防暑險(xiǎn)”。

　　這些變化的背后，是不斷完善的制度保障。此前，陜西省人力資源社會(huì)保障廳等9部門(mén)出臺(tái)相關(guān)實(shí)施辦法，從7個(gè)方面維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益;7月1日起施行的新修訂《陜西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)工會(huì)法〉辦法》，明確工會(huì)可組織新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者與企業(yè)就勞動(dòng)事項(xiàng)開(kāi)展協(xié)商;今年初，全國(guó)首個(gè)網(wǎng)約貨車(chē)運(yùn)營(yíng)服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)在西安實(shí)施，規(guī)范平臺(tái)、司機(jī)、貨主權(quán)責(zé)。

　　制度越完善，后顧之憂(yōu)越少。奔波在路上的新就業(yè)群體，正在持續(xù)落地的權(quán)益保障中，感受著煙火人間的溫暖與踏實(shí)。

　　共參與同建設(shè) 從服務(wù)接受者到城市共建者

　　“祝你生日快樂(lè)，祝你生日快樂(lè)……”夏日清晨，雁南公園的一片樹(shù)林里傳出陣陣歡歌笑語(yǔ)。雁塔區(qū)杜城街道省直機(jī)關(guān)三爻西社區(qū)聯(lián)合駐地單位曹京網(wǎng)約車(chē)服務(wù)中心，為當(dāng)月過(guò)生日的司機(jī)師傅們舉辦生日會(huì)。

　　不久前，省直機(jī)關(guān)三爻西社區(qū)聯(lián)合曹京網(wǎng)約車(chē)服務(wù)中心，在雁南公園為司機(jī)師傅過(guò)生日

　　這樣的聚會(huì)每月都會(huì)上演，讓終日奔波的網(wǎng)約車(chē)司機(jī)得以從緊張瑣碎的工作中抽離，在歡聲笑語(yǔ)中放松身心、疏解壓力。

司機(jī)師傅一起過(guò)生日

　　“很久沒(méi)有這種溫馨的感覺(jué)了，像家一樣，想起我媽了……”司機(jī)師傅張新笑著笑著紅了眼眶，他說(shuō)，這是他近些年過(guò)的最有意義的生日。

　　這份溫情源自社區(qū)持續(xù)的關(guān)懷——除了生日會(huì)，社區(qū)還通過(guò)開(kāi)通心理熱線、開(kāi)設(shè)假期公益托管班等方式，為轄區(qū)新就業(yè)群體送去貼心服務(wù)。

　　雙向奔赴的溫暖正在悄然傳遞。感受到社區(qū)關(guān)懷的網(wǎng)約車(chē)司機(jī)們，也主動(dòng)用行動(dòng)反哺，由他們組成的“雁南滴哥”志愿服務(wù)隊(duì)多次聯(lián)合社區(qū)開(kāi)展關(guān)愛(ài)活動(dòng)，參與社區(qū)治理事項(xiàng)已超150件。

司機(jī)師傅(中間)帶轄區(qū)老人乘車(chē)前往電影院

　　此外，他們利用熟悉路況、車(chē)輛便捷的優(yōu)勢(shì)，協(xié)助社區(qū)轉(zhuǎn)運(yùn)物資、為行動(dòng)不便的居民提供優(yōu)惠出行服務(wù)，還常幫獨(dú)居老人捎帶生活用品、陪伴聊天。定期開(kāi)展的陪伴觀影活動(dòng)中，司機(jī)師傅們?nèi)膛惆檩爡^(qū)行動(dòng)不便的老人。有人幫忙遞零食，有人細(xì)心調(diào)整座椅，時(shí)刻關(guān)注老人們的需求。影廳里，笑聲、掌聲與輕聲交流，成了新就業(yè)群體融入社區(qū)、傳遞關(guān)愛(ài)的生動(dòng)注腳。

　　這種融入不僅體現(xiàn)在溫情互動(dòng)中，更延伸到基層治理的方方面面。在新城區(qū)長(zhǎng)樂(lè)中路街道，外賣(mài)騎手趙曉宇多了個(gè)“心誠(chéng)觀察員”的身份。一次配送途中，他發(fā)現(xiàn)老舊小區(qū)消防通道堵塞，當(dāng)即通過(guò)掃碼上報(bào)系統(tǒng)反饋，推動(dòng)社區(qū)很快完成了路面修復(fù)與排水疏通。這種“問(wèn)題發(fā)現(xiàn)隨手拍”機(jī)制，讓趙曉宇等新就業(yè)群體成了基層治理的“移動(dòng)網(wǎng)格員”。

　　2022年，西安開(kāi)始探索“城市社區(qū)觀察員”機(jī)制，開(kāi)展“食品安全志愿服務(wù)”“騎手先鋒崗”等主題黨建活動(dòng)，有效擴(kuò)大新就業(yè)群體參與基層治理的“共治圈”，讓 “服務(wù)接受者”真正轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;城市共建者”。截至2024年10月，西安已組建141支新就業(yè)群體志愿服務(wù)隊(duì)，形成餓了么“藍(lán)騎士”和美團(tuán)“袋鼠”兩大志愿服務(wù)品牌，吸納志愿者7200余名，累計(jì)服務(wù)群眾8.7萬(wàn)余人次。

　　如今，隨著“城市社區(qū)觀察員”隊(duì)伍不斷壯大，西安進(jìn)一步推動(dòng)新就業(yè)群體人員共享城市發(fā)展成果，反哺基層治理。這座城市正以開(kāi)放包容的姿態(tài)擁抱每一位奮斗者，讓他們?cè)陂L(zhǎng)安大地上找到歸屬感，共同書(shū)寫(xiě)屬于自己的“長(zhǎng)安故事”。

　　記者手記：

　　暑氣漫過(guò)柏油路的正午，那些在堆積如山的包裹間移動(dòng)的身影，那些穿梭在街巷里的騎行軌跡，構(gòu)成了城市肌理中最鮮活的律動(dòng)。他們是本次系列報(bào)道里的主角，用汗水丈量著生活的半徑。

　　采訪中，居民對(duì)安全的顧慮、騎手對(duì)算法的困惑、勞動(dòng)關(guān)系界定的難題，都在提醒我們：關(guān)愛(ài)不能止步于此，如何平衡居民安全與騎手效率?如何讓權(quán)益保障從應(yīng)急走向常態(tài)?這些問(wèn)題需要更持久的思考，更考驗(yàn)著城市治理的深層智慧。

　　“暑途有千程?關(guān)愛(ài)無(wú)遠(yuǎn)近”系列報(bào)道即將落幕，但那些被我們記錄的微小幸福，不該隨著暑氣消散。對(duì)新就業(yè)群體的關(guān)愛(ài)，從來(lái)不是“額外的善舉”，而是城市應(yīng)有的溫度。我們期待開(kāi)辟更多的“清涼綠洲”，我們期待把權(quán)益保障網(wǎng)越織越密，我們期待這份關(guān)愛(ài)繼續(xù)生長(zhǎng)……

　　文/圖 首席記者 雷杰