記者 張家禎

　　訪談嘉賓：

　　陜西省疾控局監(jiān)督處副處長(zhǎng) 惠凱

　　西北政法大學(xué)醫(yī)藥衛(wèi)生法律與政策研究中心主任 邱昭繼

　　為全面提升生活飲用水衛(wèi)生安全水平，陜西省人民政府3月10日發(fā)布《陜西省生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)，于5月1日起正式施行。《辦法》聚焦集中式供水、二次供水、管道直飲水、現(xiàn)制現(xiàn)售飲用水及涉水產(chǎn)品五大領(lǐng)域，構(gòu)建多部門協(xié)同、全流程監(jiān)管體系，進(jìn)一步壓實(shí)各方責(zé)任，筑牢群眾健康防線。

　　水是生命之源、健康之本。安全衛(wèi)生的飲用水與群眾身體健康息息相關(guān)?！掇k法》的出臺(tái)標(biāo)志著陜西省生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)管步入精細(xì)化監(jiān)管新階段?！掇k法》相較于以往有哪些重要調(diào)整?疾控部門如何強(qiáng)化對(duì)生活飲用水的衛(wèi)生監(jiān)督?《辦法》有哪些制度創(chuàng)新?……5月6日，記者邀請(qǐng)相關(guān)專家進(jìn)行深度解讀。

　　記者：什么是生活飲用水，有什么衛(wèi)生要求?

　　惠凱：生活飲用水是指供人生活的飲水和用水。現(xiàn)行的《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB5749-2022)對(duì)生活飲用水水質(zhì)提出了衛(wèi)生要求，主要包括：生活飲用水不應(yīng)含有病原微生物;生活飲用水中化學(xué)物質(zhì)、放射性物質(zhì)不應(yīng)危害人體健康;生活飲用水的感官性狀良好，應(yīng)經(jīng)消毒處理等。

　　《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》對(duì)水源要求：飲用水水源地必須設(shè)置水源保護(hù)區(qū)。保護(hù)區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁修建任何可能危害水源水質(zhì)衛(wèi)生的設(shè)施及一切有礙水源水質(zhì)衛(wèi)生的行為。

　　《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》對(duì)從業(yè)人員提出要求：直接從事供、管水的人員必須取得體檢合格證后方可上崗工作，并每年進(jìn)行一次健康檢查。凡患有痢疾、傷寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎、活動(dòng)性肺結(jié)核、化膿性或滲出性皮膚病及其他有礙飲用水衛(wèi)生的疾病和病原攜帶者，不得直接從事供、管水工作。

　　記者：《辦法》相較于以往的管理規(guī)定，在集中式供水、二次供水、現(xiàn)制現(xiàn)售飲用水等方面有哪些重要調(diào)整?

　　邱昭繼：首先，《辦法》調(diào)整了衛(wèi)生監(jiān)督管理部門。將生活飲用水的衛(wèi)生監(jiān)督工作由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門調(diào)整為縣級(jí)以上人民政府疾病預(yù)防控制主管部門，并明確城市供水、水行政和生態(tài)環(huán)境等行政主管部門的監(jiān)督管理工作。

　　其次，拓寬衛(wèi)生監(jiān)督范圍。將管道直飲水經(jīng)營(yíng)單位、現(xiàn)制現(xiàn)售飲用水經(jīng)營(yíng)單位納入衛(wèi)生監(jiān)督范圍，明確其應(yīng)當(dāng)對(duì)衛(wèi)生安全負(fù)責(zé)和應(yīng)遵守的規(guī)定，并對(duì)其基本衛(wèi)生管理、從業(yè)人員和衛(wèi)生管理檔案提出具體要求。對(duì)二次供水儲(chǔ)水設(shè)施的清洗、消毒和涉水產(chǎn)品生產(chǎn)單位的衛(wèi)生管理做出了具體規(guī)定。

　　再次，增加管理責(zé)任主體。明確鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)確定行政區(qū)域內(nèi)村鎮(zhèn)小型集中式供水的管理責(zé)任主體。明確縣級(jí)以上人民政府可以通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式加強(qiáng)生活飲用水衛(wèi)生檢驗(yàn)?zāi)芰ㄔO(shè)。

　　最后，增加應(yīng)急管理內(nèi)容。對(duì)生活飲用水污染事件的應(yīng)急預(yù)案制定、處置、報(bào)告、臨時(shí)控制措施、恢復(fù)供水以及信息公布等實(shí)施全過(guò)程、全方位、全鏈條管理。

　　記者：疾控部門如何強(qiáng)化對(duì)生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督?

　　惠凱：當(dāng)前，疾控部門主要采取隨機(jī)監(jiān)督抽查和日常監(jiān)督相結(jié)合的形式。一是對(duì)城市城區(qū)和縣城的全部水廠、農(nóng)村集中式供水設(shè)計(jì)日供水1000立方米及以上水廠實(shí)施全覆蓋監(jiān)督，全面落實(shí)水源衛(wèi)生防護(hù)和飲用水水質(zhì)要求。

　　二是每個(gè)縣(區(qū))、縣級(jí)市抽查30%在用集中式供水的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，推進(jìn)落實(shí)城鄉(xiāng)飲用水衛(wèi)生安全巡查服務(wù);對(duì)每個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))設(shè)計(jì)日供水100立方米及以上小型集中式供水單位開展隨機(jī)監(jiān)督抽查，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的抽查比例不低于10%。對(duì)每個(gè)縣(區(qū))的二次供水單位開展隨機(jī)監(jiān)督抽查。每個(gè)縣(區(qū))抽查單位不少于10個(gè)，不足10個(gè)的全部檢查。

　　三是對(duì)涉水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、涉水產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)單位、現(xiàn)制現(xiàn)售飲用水經(jīng)營(yíng)單位及其應(yīng)用現(xiàn)場(chǎng)開展隨機(jī)監(jiān)督抽查，抽查比例由省疾控局結(jié)合實(shí)際確定。

　　四是依法依規(guī)受理職責(zé)范圍內(nèi)的群眾舉報(bào)投訴線索，及時(shí)核實(shí)，依法查處，依規(guī)答復(fù)。

　　記者：新規(guī)結(jié)合陜西實(shí)際做出了哪些制度創(chuàng)新設(shè)計(jì)?

　　邱昭繼：一是保障機(jī)制?？h級(jí)以上人民政府將生活飲用水衛(wèi)生安全保障納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立健全生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理工作協(xié)調(diào)保障機(jī)制，將生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

　　二是聯(lián)動(dòng)機(jī)制?？h級(jí)以上人民政府疾病預(yù)防控制、城市供水、水行政、生態(tài)環(huán)境等行政主管部門建立生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)互相通報(bào)監(jiān)督檢查情況。

　　三是信用監(jiān)管。縣級(jí)以上人民政府確定的信用體系建設(shè)主管部門，將生活飲用水衛(wèi)生安全納入信用管理體系，在本行政區(qū)域信用信息共享平臺(tái)和信用門戶網(wǎng)站公開相關(guān)信息。相關(guān)部門將生活飲用水衛(wèi)生許可、日常監(jiān)督檢查和衛(wèi)生監(jiān)測(cè)、違法問(wèn)題查處等信息及時(shí)推送本行政區(qū)域信用信息共享平臺(tái)和信用門戶網(wǎng)站。