記者 劉楠 通訊員 任雨婷

　　農(nóng)村集體“三資”(資金、資產(chǎn)、資源)是發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，實現(xiàn)農(nóng)民共同富裕的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，也是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵支撐。

　　如何讓農(nóng)村資產(chǎn)不流失并實現(xiàn)增值?如何加強對縣鎮(zhèn)村“三資”管理人員的配備管理?6月下旬，寶雞市政協(xié)組建調(diào)研組到麟游縣、扶風縣、陳倉區(qū)開展調(diào)研。

　　8月15日，寶雞市政協(xié)聚焦“強化農(nóng)村集體‘三資’管理 助力鄉(xiāng)村全面振興情況”開展民主監(jiān)督協(xié)商座談會，政協(xié)委員化身“考官”，針對前期調(diào)研發(fā)現(xiàn)的農(nóng)村集體“三資”管理“沉疴”，向相關(guān)職能部門負責人“現(xiàn)場問政”，部門負責人直面問題、坦誠回應(yīng)，共同為管好農(nóng)村集體“錢袋子”守好“家底子”破題謀策。

　　“資”要盤活

　　“調(diào)研發(fā)現(xiàn)部分村集體資產(chǎn)處置程序不規(guī)范、移交不徹底，導(dǎo)致家底不清不實，資源開發(fā)層次較低，存在傳統(tǒng)發(fā)包租賃多、深度開發(fā)少，短期行為多、長期規(guī)劃少，低端利用多、高附加值項目少的問題。”金臺區(qū)政協(xié)主席張煒直指存在問題。

　　保住農(nóng)村資產(chǎn)不流失并實現(xiàn)增值是涉及產(chǎn)權(quán)保護、市場機制、產(chǎn)業(yè)升級和制度保障的系統(tǒng)工程。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長趙海斌坦誠回應(yīng)：要通過精準確權(quán)與規(guī)范移交，確保資產(chǎn)底清權(quán)明;依托“陜農(nóng)經(jīng)”平臺推動集體資產(chǎn)“應(yīng)進必進、流程規(guī)范、陽光交易”，并試點構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級產(chǎn)權(quán)市場體系，嚴防流失風險;創(chuàng)新拓展資源發(fā)包、物業(yè)運營、農(nóng)事服務(wù)、資產(chǎn)參股等多元化發(fā)展模式，深挖增值潛力，拓寬保值增值路徑，精準實施“鞏固、升級、盤活、調(diào)整”策略，強化后續(xù)管護與長效服務(wù)，力促低效資產(chǎn)煥發(fā)新生，讓“死資源”產(chǎn)出“活效益”。

　　“人”是關(guān)鍵

　　加強縣鎮(zhèn)村三級農(nóng)村集體“三資”管理人員的配備管理是保障農(nóng)村集體資產(chǎn)安全、維護農(nóng)民權(quán)益、服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。“三資管理專業(yè)性強，但部分鎮(zhèn)村管理人員力量薄弱、業(yè)務(wù)不精、流動頻繁，財務(wù)管理和信息化水平不高。”委員發(fā)言中的擔憂引發(fā)共鳴。

　　針對這一關(guān)鍵短板，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責人現(xiàn)場闡明解決思路：將多措并舉強化隊伍建設(shè)與管理，通過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭，協(xié)同編辦、財政部門，剛性配齊配強縣鎮(zhèn)兩級專職監(jiān)管力量，確保專業(yè)素質(zhì)過硬、保持相對穩(wěn)定;創(chuàng)新推行“縣招鎮(zhèn)管村用”模式，吸納大學(xué)生村官、返鄉(xiāng)青年等后備力量參與管理;健全能力提升機制，分層分類開展政策法規(guī)、平臺操作及資產(chǎn)運營培訓(xùn)，確保政策水平和實操能力雙提升;嚴格監(jiān)督考核，厘清三級管理職責清單，將工作成效納入干部考核事項，同時聯(lián)合審計、財政深化監(jiān)督，依托“陜農(nóng)經(jīng)”平臺推動財務(wù)公開透明，全方位壓實責任、提升管理質(zhì)效，筑牢三資安全防線。

　　“錢”要盯緊

　　管好農(nóng)村集體“錢袋子”，守住鄉(xiāng)村振興“家底子”，財務(wù)監(jiān)管與審計監(jiān)督是關(guān)鍵防線。“財政部門如何加強對村級財務(wù)的監(jiān)管?”王曉燕委員發(fā)問。

　　財政部門負責人表示，從抓制度建設(shè)入手，制定系列資金管理辦法和內(nèi)控制度，明確崗位分工，強化財政內(nèi)部管控，確保資金、資產(chǎn)安全規(guī)范運行;線上線下雙重監(jiān)管，依托財政云系統(tǒng)實現(xiàn)資金全流程監(jiān)督及資金臺賬動態(tài)管理，并通過“涉農(nóng)補貼一卡通”發(fā)放平臺與“部門管理、財政發(fā)放、紀檢監(jiān)督”三位一體監(jiān)管機制，確保補貼精準規(guī)范發(fā)放。同時，強化線下督查，重點抽查數(shù)額大、關(guān)注度高的惠農(nóng)資金，確保資金安全高效運行。

　　“審計部門如何加強對農(nóng)村‘三資’的審計監(jiān)督?”張俊飛委員緊跟追問。

　　“要進一步理順管理機制體制，鞏固‘村財鎮(zhèn)管’體制，結(jié)合縣區(qū)實際，分年度有計劃地開展村級財務(wù)、集體經(jīng)濟合同、‘三資’管理情況的監(jiān)督，嚴格執(zhí)行‘四議兩公開’‘一事一議’等制度。”審計部門負責人回應(yīng)，要進一步完善村級財務(wù)資產(chǎn)管理制度、審批程序、辦理指南和工作規(guī)范，全面提升管理水平;加快推廣“陜農(nóng)經(jīng)”綜合信息監(jiān)管服務(wù)平臺，以信息化手段實現(xiàn)政策執(zhí)行全程留痕、動態(tài)監(jiān)管，堵塞管理漏洞，全力遏制基層“微腐敗”。

　　委員們提出的問題直擊要害，相關(guān)部門不回避、不推諉積極回應(yīng)。

　　寶雞市政協(xié)主席劉其智表示，要充分認識加強農(nóng)村集體“三資”管理的重要性和緊迫性，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法依規(guī)、民主管理、公開透明、成員受益，緊抓“資源”做增量，運作“資產(chǎn)”嚴管理，撬動“資金”求突破，不斷壯大村集體經(jīng)濟實力，實現(xiàn)惠農(nóng)富農(nóng)。