□ 寶雞市金臺區(qū)政協(xié)

　　戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是對經(jīng)濟社會全局和長遠發(fā)展具有重大引領帶動作用，且知識技術密集、物質(zhì)資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)。為推動全區(qū)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，近日，寶雞市金臺區(qū)政協(xié)組織調(diào)研組，先后深入金河工業(yè)園、惠豐紅豆杉、中鐵寶工、北宸航天等地，實地調(diào)研金臺新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，走訪聽取區(qū)工信局、區(qū)商務局、區(qū)統(tǒng)計局等部門情況介紹，并與企業(yè)負責人座談交流。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，全區(qū)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖已取得顯著成績，但從總體來看，仍面臨著規(guī)模層次不高、骨干企業(yè)不多、項目投產(chǎn)達效慢、要素制約因素多等困難和挑戰(zhàn)。

　　意見建議

　　要搶抓國家和省市發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的歷史機遇，以領軍企業(yè)為主體，以重大項目為抓手，以技術人才為支撐，以改革創(chuàng)新為動力，突破一批關鍵核心技術、創(chuàng)建一批自主知識產(chǎn)權和知名品牌、培育一批大型企業(yè)集團，形成點面結合、優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展、協(xié)調(diào)共享的發(fā)展格局，把金臺建成西北戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、營銷基地。

　　一是堅持重點突破，在下好“先手棋”中打好“主動仗”。從國家《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點產(chǎn)品和服務指導目錄》五大領域、八大產(chǎn)業(yè)、40個重點方向、4000項細分產(chǎn)品和服務中找準突破口、選準著力點，主動對接國家和省市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，高起點、高標準地制定金臺新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃、重點支持產(chǎn)業(yè)目錄及園區(qū)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點扶持石油、海力特、中車、紅豆杉等龍頭企業(yè)發(fā)展，形成錯位發(fā)展、特色發(fā)展、集群發(fā)展優(yōu)勢;加強分類指導，引導資金、技術、人才等資源相對聚集，加快形成一批創(chuàng)新能力強、產(chǎn)業(yè)配套完善、各具特色的新興產(chǎn)業(yè)集群。

　　二是敢于無中生有，在招大引強中呈現(xiàn)“路線圖”。招“大”商，按照“引進-生成-集聚-創(chuàng)新”的思路，放眼全國、全球，把科技含量高、經(jīng)濟效益好、帶動能力強的大企業(yè)、大項目引進來，生成數(shù)個在行業(yè)內(nèi)舉足輕重的龍頭企業(yè)和骨干企業(yè)，實施總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，支持國金中心引進一批職能總部、區(qū)域總部，發(fā)展百億樓宇、千億產(chǎn)業(yè)，著力把現(xiàn)有的600多戶中小企業(yè)總部留在金臺。加快建設，通過政策支持、配套提速促進東旭、澤方等新能源重點產(chǎn)業(yè)項目早開工、早竣工、早見效。形成鏈條，以“大樹效應”帶動新興產(chǎn)業(yè)“枝繁葉茂”，支持中車、石油等企業(yè)延伸鏈條，吸引配套企業(yè)入駐，形成產(chǎn)業(yè)集群。走出去，重視寶石、寶煙等企業(yè)走出去的現(xiàn)實，做好“富余產(chǎn)能轉(zhuǎn)出去、技術標準帶出去、高端品牌創(chuàng)出去、企業(yè)總部留下來”工作，構建金臺開放型經(jīng)濟新優(yōu)勢。

　　三是突出產(chǎn)業(yè)第一，在科技成果產(chǎn)業(yè)化上下功夫。產(chǎn)業(yè)競爭力的強弱直觀體現(xiàn)在龍頭企業(yè)的生產(chǎn)水平、核心技術和終端產(chǎn)品的先進程度上。針對利潤率偏低的問題，加快北大產(chǎn)學研基地科研項目轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化推廣，促進海力特等一批創(chuàng)新型企業(yè)擴大產(chǎn)能規(guī)模、形成技術優(yōu)勢、拓展市場份額、做大做強;依托紅豆杉院士工作站，突破紫杉醇提取技術、研發(fā)生產(chǎn)防霾治癌高科技產(chǎn)品;加強政策指導，引導有色金屬冶煉等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過升級產(chǎn)品技術、延伸產(chǎn)業(yè)鏈進入新興產(chǎn)業(yè)領域，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級;瞄準前沿技術，按照“一業(yè)一平臺”的標準，布局建設產(chǎn)業(yè)研發(fā)及公共服務機構，支持寶石、中車等企業(yè)突破核心技術，形成自主知識產(chǎn)權的高端產(chǎn)品。

　　四是強化企業(yè)主體，在產(chǎn)業(yè)模式創(chuàng)新上求突破。支持金河工業(yè)園、蟠龍新區(qū)建設新材料產(chǎn)業(yè)園，加強與國內(nèi)外科研單位的合作，培育和引進深加工先進技術，加強新材料研發(fā)利用，規(guī)劃建設一個集技術研發(fā)、孵化實驗、加工利用、應用示范等功能于一體的新材料產(chǎn)業(yè)園;瞄準新興產(chǎn)業(yè)人才需求，協(xié)調(diào)寶雞職業(yè)技術學院等院校與金臺企業(yè)進行溝通與合作，為新興產(chǎn)業(yè)提供技工型人才;在金河工業(yè)園摒棄傳統(tǒng)模式，建設“智能工廠”“智慧車間”，普及高端智能裝備應用，促進新興產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈、全價值鏈信息交互和智能協(xié)作;推廣青網(wǎng)科技園“互聯(lián)網(wǎng)+”跨界融合創(chuàng)新，引導陽光網(wǎng)絡等企業(yè)基于互聯(lián)網(wǎng)技術實現(xiàn)智慧發(fā)展，支持企業(yè)建設面向行業(yè)的大宗商品和生產(chǎn)資料電子交易平臺，發(fā)展故障診斷、專業(yè)維修、遠程控制等增值業(yè)務，積極發(fā)展個性化定制、全生命周期維護、提供整體解決方案的新業(yè)態(tài)新模式。

　　五是加強戰(zhàn)略思維，在創(chuàng)新體制機制中追趕超越。成立由區(qū)委、區(qū)政府主要領導掛帥的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組，聘請知名專家、學者，設立區(qū)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家組，就新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、重點、對策等提供決策參考;借鑒外地做法，制定金臺戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科學發(fā)展的指導意見，設立創(chuàng)新研發(fā)基金、出臺專利獎勵政策，引進研究院;建立區(qū)級領導和經(jīng)濟部門聯(lián)系新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)制度，設立高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導基金，加大財政科技投入，激勵企業(yè)增加研發(fā)投入;加快軍民融合、促進中飛恒力等軍民兩用技術產(chǎn)業(yè)化發(fā)展;出臺高端人才引進優(yōu)惠政策，對簽訂5年以上工作合同的國內(nèi)外高端科技人才給予住房補貼和研發(fā)啟動資金，對手里有項目的高科技人才，政府給予相應的配套資金，為高端人才扎根金臺、服務企業(yè)提供全方位支持。