榆林市2024年工業(yè)固廢綜合利用率提升至58.3%，較“十三五”末提高30個(gè)百分點(diǎn);礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)6.1萬畝;累計(jì)建成匯榮禾磚廠、大海則煤礦充填等綜合利用項(xiàng)目24個(gè)，新增年利用能力2368萬噸;榆陽、神木、府谷等地煤矸石用于礦坑回填治理項(xiàng)目陸續(xù)投運(yùn)，全部建成后可消納固廢2.42億立方米……

　　陜煤小保當(dāng)煤礦煤矸石充填項(xiàng)目。

　　作為黃河流域重要的國家級(jí)能源化工基地，榆林市始終肩負(fù)著能源保供和生態(tài)保護(hù)的雙重使命。在煤炭、火電、煤化工等產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的同時(shí)，工業(yè)固廢產(chǎn)生量逐年攀升，成為制約黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的突出短板。近年來，榆林市堅(jiān)決貫徹黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，以“減量化、資源化、無害化”為目標(biāo)，以系統(tǒng)治理為抓手，以創(chuàng)新機(jī)制為動(dòng)力，全面打響固廢治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力打造黃河流域工業(yè)固廢綜合治理的“榆林模式”。

　　強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)統(tǒng)籌黃河流域固廢治理與生態(tài)修復(fù)

　　榆林市工業(yè)固廢治理曾面臨“三個(gè)集中”的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)：煤炭開采、火電、煤化工等行業(yè)產(chǎn)生的煤矸石、粉煤灰等6類固廢占比達(dá)92.4%，來源集中;榆陽、神木等5縣市區(qū)產(chǎn)廢量占全市97.6%，區(qū)域集中;82家重點(diǎn)企業(yè)產(chǎn)廢量占比83%，企業(yè)集中。面對(duì)這一現(xiàn)實(shí)，榆林市委、市政府堅(jiān)決扛起黃河生態(tài)保護(hù)政治責(zé)任，將固廢治理納入黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展總體布局，作為全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)與生態(tài)環(huán)保“六大攻堅(jiān)戰(zhàn)”的核心內(nèi)容，系統(tǒng)構(gòu)建“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)參與、執(zhí)法保障”的治理新格局。

　　榆林市先后出臺(tái)《榆林市“十四五”工業(yè)固體廢物污染防治規(guī)劃》《工業(yè)固體廢物綜合利用三年行動(dòng)方案(2023—2025年)》等一系列政策文件，配套制定《支持大宗工業(yè)固廢綜合利用管理辦法》，明確并壓實(shí)政府屬地責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任。通過“規(guī)劃引領(lǐng)—政策支撐—執(zhí)法監(jiān)督—考核問責(zé)”閉環(huán)機(jī)制，實(shí)施“月推進(jìn)、季點(diǎn)評(píng)、年考核”，對(duì)先進(jìn)典型予以表彰，對(duì)違法企業(yè)公開曝光，以嚴(yán)格執(zhí)法和考核推動(dòng)責(zé)任落實(shí)。

　　聚焦項(xiàng)目支撐打造黃河流域固廢資源化利用標(biāo)桿

　　項(xiàng)目建設(shè)是推動(dòng)固廢資源化、助力黃河流域高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵支撐。榆林市緊緊圍繞建工建材、礦井充填、生態(tài)修復(fù)、高值利用四大方向，大力推進(jìn)工業(yè)固廢由“被動(dòng)治理”轉(zhuǎn)向“主動(dòng)增值”，努力讓固廢成為服務(wù)流域發(fā)展的“第二資源”。

　　在傳統(tǒng)利用領(lǐng)域，一批重點(diǎn)項(xiàng)目有力支撐了固廢消納：陜西匯榮禾煤矸石綜合處置項(xiàng)目年處理固廢300萬噸，生產(chǎn)環(huán)保建材5億塊;陜煤曹家灘、中煤大海則煤礦建成百萬噸級(jí)矸石充填系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)煤礦固廢“不出廠”;橫山康博環(huán)保固體廢物綜合處置中心建成后年處置油泥、粉煤灰等25萬噸，進(jìn)一步提升危廢固廢協(xié)同處置能力。

　　此外，榆林積極創(chuàng)新“固廢利用+生態(tài)修復(fù)”模式，在神木、府谷等重點(diǎn)區(qū)域開展工業(yè)固廢協(xié)同礦山地質(zhì)環(huán)境修復(fù)工作，共篩選確定30個(gè)礦坑回填治理點(diǎn)位。截至2025年8月，神木朱概塔、府谷能東等礦坑回填項(xiàng)目已建成投運(yùn)，11個(gè)項(xiàng)目加快推進(jìn)，不僅消納利用固廢，更有效改善了礦區(qū)及黃河沿岸生態(tài)環(huán)境。

　　陜西匯榮禾能源環(huán)?？萍加邢薰竟虖U制備磚材項(xiàng)目。

　　在穩(wěn)步推進(jìn)“量”的消納基礎(chǔ)上，榆林更加注重“質(zhì)”的提升，積極引進(jìn)北京科立科盈公司氣化渣制備纖維板材、大石環(huán)境公司鎂渣分級(jí)利用等高值化項(xiàng)目。其中科立科盈項(xiàng)目已進(jìn)入調(diào)試，投產(chǎn)后可實(shí)現(xiàn)氣化渣“吃干榨凈”;大石環(huán)境鎂渣項(xiàng)目正加快推進(jìn)，有望破解鎂冶煉渣處置難題，為黃河流域煤化工行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型提供技術(shù)支撐和產(chǎn)業(yè)示范。

　　突出科技引領(lǐng)加大固廢治理技術(shù)支撐

　　技術(shù)創(chuàng)新“力度”決定固廢治理“深度”。榆林市積極搭建技術(shù)交流平臺(tái)，組織赴內(nèi)蒙古、山西、江蘇等地考察學(xué)習(xí)，舉辦第五屆全國煤矸石綜合利用高層論壇和第四屆煤氣化灰渣資源化利用技術(shù)論壇，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作落地。聯(lián)合西北大學(xué)、榆林學(xué)院等院校制定《一般工業(yè)固廢礦坑回填技術(shù)規(guī)范》《煤基固廢修復(fù)鹽堿地技術(shù)規(guī)范》等多項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)固廢利用“有標(biāo)可依、有章可循”。

　　研發(fā)投入是技術(shù)創(chuàng)新的源頭活水。榆林設(shè)立科技專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)共建“產(chǎn)學(xué)研用”聯(lián)合體，重點(diǎn)突破煤矸石分質(zhì)利用、粉煤灰土壤改良劑、氣化渣提碳等關(guān)鍵技術(shù)。2023年以來，氣化渣分級(jí)提碳技術(shù)成功應(yīng)用;鎂渣用于路基材料和脫硫劑等新路徑逐步拓寬，為鎂渣找到資源化出路。2025年6月，榆林中科環(huán)保建成全國首個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化萬噸級(jí)煤矸石分質(zhì)利用中試基地項(xiàng)目，積極拓展綜合利用途徑。

　　神木恒穩(wěn)生態(tài)綠碳產(chǎn)業(yè)有限公司云砼石項(xiàng)目。

　　強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管筑牢生態(tài)環(huán)境安全底線

　　嚴(yán)格執(zhí)法是提升固廢環(huán)境管理水平的關(guān)鍵抓手。在執(zhí)法機(jī)制方面，榆林創(chuàng)新建立“生態(tài)環(huán)境執(zhí)法+固廢專項(xiàng)督察”聯(lián)動(dòng)模式，開展“清廢行動(dòng)”“利劍治污”等專項(xiàng)執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)廢企業(yè)、綜合利用項(xiàng)目、礦山修復(fù)工程的全過程監(jiān)管。

　　建成投運(yùn)工業(yè)固廢信息服務(wù)平臺(tái)，突出重點(diǎn)企業(yè)固廢全鏈條信息化、精細(xì)化、實(shí)時(shí)化監(jiān)管。推行“雙隨機(jī)、一公開”環(huán)境執(zhí)法，強(qiáng)化固廢產(chǎn)生、轉(zhuǎn)移、利用、處置各環(huán)節(jié)的執(zhí)法檢查，對(duì)違法行為“零容忍”，引入無人機(jī)巡查、衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)等現(xiàn)代技術(shù)手段，提升執(zhí)法精準(zhǔn)度和效率，有效遏制了固廢非法轉(zhuǎn)移和傾倒，為黃河流域生態(tài)環(huán)境安全提供了堅(jiān)實(shí)執(zhí)法保障。

　　下一步，榆林將持續(xù)深化固廢綜合利用與生態(tài)環(huán)境執(zhí)法，努力為黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)更多“榆林智慧”和“榆林經(jīng)驗(yàn)”，讓綠色真正成為榆林發(fā)展的鮮明底色。(高冠濤 李嘉怡 文/圖)