近日，記者從西安市民政局獲悉，為貫徹落實(shí)國家深化養(yǎng)老服務(wù)改革工作要求，結(jié)合西安實(shí)際，西安市民政局牽頭起草了《西安市深化養(yǎng)老服務(wù)改革若干措施(征求意見稿)》，現(xiàn)向社會公眾公開征求意見。

　　到2029年，嵌入式養(yǎng)老服務(wù)覆蓋90%以上社區(qū)

　　推動區(qū)縣公辦示范性養(yǎng)老院建設(shè)并投入運(yùn)營，以服務(wù)失能失智老年人為主，提供全托照料、醫(yī)療護(hù)理、康復(fù)保健、認(rèn)知癥照護(hù)等服務(wù)。以公辦示范性養(yǎng)老院、敬老院、綜合養(yǎng)老服務(wù)中心等為發(fā)展基礎(chǔ)，2028年年底前實(shí)現(xiàn)綜合養(yǎng)老服務(wù)管理平臺全覆蓋。支持鎮(zhèn)衛(wèi)生院與綜合養(yǎng)老服務(wù)中心采取“兩院共建、兩院共辦”的方式建設(shè)運(yùn)營。

　　推動鎮(zhèn)街綜合服務(wù)中心采取“1+N”模式，建設(shè)運(yùn)營社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)，構(gòu)建城市15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈。強(qiáng)化資源整合利用，支持利用新建住宅小區(qū)配建的養(yǎng)老服務(wù)用房，加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站與老舊小區(qū)改造和教育、衛(wèi)生健康、文化等其他公共服務(wù)設(shè)施的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合利用、共建共享，建設(shè)一批集照護(hù)、上門服務(wù)于一體的嵌入式社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，到2029年，嵌入式養(yǎng)老服務(wù)覆蓋90%以上的社區(qū)。有條件的區(qū)縣可融入托育功能，建設(shè)“一老一小綜合體”，按需設(shè)置短期托養(yǎng)、日間照料、老年助餐、上門服務(wù)、鏈接資源等功能。

　　推行“社區(qū)+物業(yè)+養(yǎng)老服務(wù)”模式

　　推進(jìn)老年人意外傷害險改革，探索開展為居家失能老年人發(fā)放消費(fèi)券試點(diǎn)，免費(fèi)為家庭照護(hù)者提供照護(hù)技能培訓(xùn)，為居家老年人提供連續(xù)、穩(wěn)定、專業(yè)的照護(hù)服務(wù)。大力培育專業(yè)化、連鎖化、品牌化運(yùn)營的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善社區(qū)嵌入式服務(wù)機(jī)構(gòu)“白名單”并及時向社區(qū)公布。推行“社區(qū)+物業(yè)+養(yǎng)老服務(wù)”模式，增強(qiáng)專業(yè)照護(hù)、日間照料、康復(fù)護(hù)理、上門服務(wù)等能力，到2027年年底，每個區(qū)縣(開發(fā)區(qū))形成1個服務(wù)典型。因地制宜發(fā)展多種類型的社區(qū)助餐設(shè)施，引導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)與互聯(lián)網(wǎng)平臺、物流企業(yè)等開展合作，建立質(zhì)量可靠、配送及時的送餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。發(fā)展“養(yǎng)老顧問”服務(wù)，為老年人提供政策咨詢、委托代辦、資源鏈接等專業(yè)化服務(wù)，2027年每個區(qū)縣、開發(fā)區(qū)形成1個“養(yǎng)老顧問”服務(wù)示范。

　　鼓勵引導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)積極收住失能老年人，探索落實(shí)“老年父母+殘疾子女”家庭共同入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)給予運(yùn)營補(bǔ)助支持。到2027年，全市打造20家具備較強(qiáng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合功能的示范性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。推進(jìn)二級及以上綜合性醫(yī)院設(shè)立老年醫(yī)學(xué)科，暢通老年人看病就醫(yī)綠色通道。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對養(yǎng)老服務(wù)的支持力度，到2026年底，每個區(qū)縣至少確定1家二級醫(yī)院為養(yǎng)老服務(wù)支持機(jī)構(gòu)。2025年起，在蓮湖區(qū)等區(qū)縣開展養(yǎng)老床位、醫(yī)療床位、家庭養(yǎng)老床位、家庭病床、安寧療護(hù)床位“五床聯(lián)動”試點(diǎn)，推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建老年人治療期住院、康復(fù)期護(hù)理、穩(wěn)定期生活照料、安寧療護(hù)服務(wù)有序銜接的一體化健康養(yǎng)老服務(wù)體系。

　　支持星級養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在技術(shù)支持、人員培訓(xùn)、運(yùn)營管理等方面為農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)提供幫助，到2027年年底，推動每個三星級以上養(yǎng)老機(jī)構(gòu)至少與1個農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建立支援合作關(guān)系。加強(qiáng)農(nóng)村互助幸福院建設(shè)，2030年年底前，農(nóng)村老年人數(shù)量較多、居住較為集中、服務(wù)需求較高的村實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

　　鼓勵建設(shè)各類養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)培訓(xùn)基地

　　引進(jìn)國內(nèi)外養(yǎng)老服務(wù)知名企業(yè)，整合西安現(xiàn)有國有養(yǎng)老資源，成立市屬國有養(yǎng)老投資集團(tuán)，發(fā)揮國有資本引領(lǐng)示范作用。對利用閑置國有企業(yè)和公有房產(chǎn)開展養(yǎng)老服務(wù)的，給予免租降租、延長租期、優(yōu)先續(xù)租等支持政策，扶持發(fā)展一批企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)。發(fā)布一批銀發(fā)旅游精品線路，培育打造一批“候鳥式”養(yǎng)老、旅居養(yǎng)老目的地。

　　2026年在社區(qū)探索開展養(yǎng)老服務(wù)“時間儲蓄管理制度”試點(diǎn)。高質(zhì)量開展“銀齡行動”，鼓勵引導(dǎo)老年人積極參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施、文明實(shí)踐活動等。

　　深化養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)教融合共同體建設(shè)，加強(qiáng)校企合作，鼓勵建設(shè)各類養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)培訓(xùn)基地，開展“訂單式”人才培養(yǎng)和技能培訓(xùn)。鼓勵商業(yè)銀行和政策性銀行出臺針對養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的專項(xiàng)信貸方案，加大對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的信貸支持力度，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和服務(wù)模式。

　　征求意見時間為9月8日至10月8日，意見反饋電子郵件發(fā)送至：yanglaofuwuban@126.com，紙質(zhì)材料郵寄至：西安市未央?yún)^(qū)鳳城八路109號(西安市民政局養(yǎng)老服務(wù)處)。

　　記者 張艷芳