記者 馬尤翼

　　今年暑假，家門口有了免費(fèi)托管班，不用被爸爸媽媽送回老家，這對(duì)12歲的崔陽(yáng)和妹妹來(lái)說是最幸福的。

　　第七次人口普查數(shù)據(jù)顯示，2020年中國(guó)0-17周歲兒童人口為2.98億人，其中流動(dòng)兒童規(guī)模約為7109萬(wàn)人。這意味著每4個(gè)孩子中，就有1個(gè)在流動(dòng)。

　　流動(dòng)兒童是指長(zhǎng)期隨父母或其他監(jiān)護(hù)人離開戶籍地生活學(xué)習(xí)的未成年群體。上一代進(jìn)城務(wù)工人員，一般會(huì)將孩子留在戶籍地，由老人照顧，這帶來(lái)了涉及留守兒童的一些問題。而現(xiàn)在進(jìn)城的務(wù)工人員，更多是把孩子帶在自己身邊，由他們親自照顧，這些孩子就成為“流動(dòng)兒童”。

　　2024年8月，民政部、教育部、國(guó)家衛(wèi)生健康委等21個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)《加強(qiáng)流動(dòng)兒童關(guān)愛保護(hù)行動(dòng)方案》。記者了解到，西安各個(gè)社區(qū)也開始對(duì)流動(dòng)兒童開展監(jiān)測(cè)摸排和信息錄入工作，并建立流動(dòng)兒童動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制。

　　流動(dòng)兒童被政策關(guān)注只是第一步，還有哪些是實(shí)施中需要查漏補(bǔ)盲的?對(duì)此，記者近日進(jìn)行了走訪調(diào)查。

　　“城市候鳥”的漂泊感從何而來(lái)?

　　省政府婦兒工委辦公室今年6月發(fā)布的一組數(shù)據(jù)顯示，2024年完成16.8萬(wàn)名流動(dòng)兒童的監(jiān)測(cè)摸排工作。

　　在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)時(shí)，流動(dòng)兒童該如何明晰界定?

　　“戶籍遷到西安的孩子，可能是嗎?”“出生在西安的隨遷子女，肯定不是嗎?”……走訪中，不少社區(qū)工作者向記者反映，流動(dòng)兒童具有流動(dòng)屬性，做統(tǒng)計(jì)排查工作時(shí)，這類問題讓大家很是犯難。

　　“我們社區(qū)目前錄入系統(tǒng)的流動(dòng)兒童有165人，小學(xué)階段流動(dòng)兒童居多。學(xué)齡前兒童年齡小，父母一方陪同多，流動(dòng)性大，數(shù)據(jù)相對(duì)少。”蓮湖區(qū)工農(nóng)新村社區(qū)兒童主任王安敏說，目前，社區(qū)對(duì)錄入系統(tǒng)的特殊困境兒童進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)，比如入戶進(jìn)行政策宣傳、申請(qǐng)相應(yīng)家庭困難補(bǔ)貼等。

　　“不愛說話，小心翼翼，局促不安。”王安敏說，仔細(xì)觀察就能發(fā)現(xiàn)，多數(shù)流動(dòng)兒童在參與社區(qū)活動(dòng)時(shí)會(huì)露“怯”，這也是他們遇到的難題之一。“社區(qū)工作者在心理輔導(dǎo)方面畢竟不專業(yè)，很難對(duì)這一群體進(jìn)行特別的保護(hù)引導(dǎo)，還需要專業(yè)的社會(huì)服務(wù)組織予以支持，成為聯(lián)合社區(qū)、學(xué)校的有力補(bǔ)充。”

　　“比起戶籍身份的流動(dòng)，更重要的是要識(shí)別出孩子心理的‘流動(dòng)感’。”扎根蓮湖區(qū)紅廟坡街道、做流動(dòng)兒童社會(huì)工作服務(wù)長(zhǎng)達(dá)8年的西安市協(xié)力社會(huì)工作服務(wù)中心主任李帥帥說。

　　“我想去看鐘樓。”這是王向微6歲時(shí)隨父母從商洛來(lái)西安時(shí)的心愿，而3年過去了至今未能實(shí)現(xiàn)。

　　“我其實(shí)很想坐公交車或者地鐵看西安，而不是去哪里都坐在媽媽的電動(dòng)車上。”這是今年10歲的許陽(yáng)悄悄告訴志愿者的。

　　由于父母忙于生計(jì)，孩子的生活半徑受限在父母周圍。李帥帥認(rèn)為，流動(dòng)家庭面臨的核心問題之一，就是孩子們對(duì)于生活的城市缺乏認(rèn)知，對(duì)城市公共資源的獲取能力明顯不足。

　　“流動(dòng)是為了讓孩子獲取更好的資源，但很多時(shí)候，這種流動(dòng)反而限制了孩子的發(fā)展，讓孩子心生一種回不去故鄉(xiāng)、融不進(jìn)他鄉(xiāng)的‘漂泊感’。”李帥帥說。

　　城市居住久了，就能融入城市嗎?

　　“我孩子出生在西安，他怎么可能融入不了西安?”

　　今年42歲的吳秀在蓮湖區(qū)永福路菜市場(chǎng)賣菜，丈夫在龍首北路開了個(gè)修車店，孩子從小在西安長(zhǎng)大，只有寒暑假才被送回老家。在吳秀看來(lái)，她的孩子作為出生在西安的“新市民子女”，不存在融入不了城市的問題。

　　“城市融入不是‘時(shí)差’問題，不是居住時(shí)間久了就能解決的。”在西安做流動(dòng)兒童社會(huì)工作服務(wù)多年的國(guó)家二級(jí)心理咨詢師鐘秉穎說，城市融入是結(jié)構(gòu)性問題，它包含教育、醫(yī)療、文化生活等資源的有效利用。

　　她解釋說，家長(zhǎng)是流動(dòng)兒童成長(zhǎng)中的重要變量，本應(yīng)是孩子成長(zhǎng)路上的資源整合和提供者，但由于忙于生計(jì)無(wú)暇顧及，并不懂得如何在城市中為孩子爭(zhēng)取到更好的資源。

　　“我不了解入學(xué)政策，不知道我的孩子竟然可以上這所小學(xué)。”

　　“我不知道居住區(qū)域附近有圖書館，可以讓孩子免費(fèi)借書看書。”

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　　這些迷茫反映了流動(dòng)家庭存在問題的多個(gè)側(cè)面。鐘秉穎說，很多流動(dòng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況并不差，愿意為孩子的教育進(jìn)行投入，但資源信息的不匹配讓他們能為孩子做的卻很少。

　　“孩子成長(zhǎng)的特性之一，是除了獲取知識(shí)外，更重要的是開闊眼界。”鐘秉穎說，很多流動(dòng)家長(zhǎng)因?yàn)檎湛床涣撕⒆?，一到寒暑假就把孩子送回老家，但假期正是孩子認(rèn)識(shí)探索城市的大好機(jī)會(huì)?，F(xiàn)在越來(lái)越多的社區(qū)與社會(huì)工作服務(wù)組織合作，為流動(dòng)兒童舉辦城市融入的夏令營(yíng)活動(dòng)，未來(lái)期待看到更多豐富的政府購(gòu)買項(xiàng)目，架起更多橋梁，教會(huì)孩子如何利用城市公共資源擴(kuò)大生活半徑，更快更好地融入城市。

　　社區(qū)建設(shè)都能做到“兒童友好”嗎?

　　“我希望有籃球場(chǎng)”“如果周圍有滑滑梯和秋千就好了”“我想有和伙伴玩水槍的地方”……這些歪歪扭扭寫在長(zhǎng)安區(qū)東韋村兒童之家小黑板上的文字，記錄了孩子們一個(gè)又一個(gè)小小的心愿。

　　與城中村不同，在離市區(qū)更遠(yuǎn)的城郊村中，為流動(dòng)兒童開辟專屬安全活動(dòng)空間的需求則更為緊迫。

　　坐落在長(zhǎng)安區(qū)的東韋村，居住人口約1.5萬(wàn)人，有三分之二為流動(dòng)人口，其中多以進(jìn)城務(wù)工人員、小商販為主。村內(nèi)道路狹窄，路邊攤擠滿路兩側(cè)，村外是車水馬龍的交通干道，孩子們幾乎找不到大一點(diǎn)的活動(dòng)場(chǎng)地。

　　“我們?cè)?023年了解到東韋村流動(dòng)兒童大概有1000人，缺少一個(gè)安全的戶外活動(dòng)空間。經(jīng)過和村委會(huì)協(xié)商，把這里作為‘兒童之家’項(xiàng)目的第一個(gè)落點(diǎn)村。”陜西婦女兒童發(fā)展基金會(huì)“兒童之家”項(xiàng)目執(zhí)行人孟宇介紹說，這一項(xiàng)目把流動(dòng)兒童的生活空間固定化了，也為探索開展流動(dòng)兒童家庭教育路徑提供了另一種思路。

　　在東韋村村委會(huì)的支持下，一間60多平方米的辦公室被改造為“兒童之家”。這里每天免費(fèi)開放，周內(nèi)有為孩子們提供閱讀、手工、課業(yè)輔導(dǎo)的活動(dòng)課堂，周末有關(guān)于行為習(xí)慣養(yǎng)成、防性侵、反欺凌、心理疏導(dǎo)等豐富的主題活動(dòng)，是孩子們活動(dòng)的大本營(yíng)。

　　“考慮到項(xiàng)目的可持續(xù)性，我們更重視培訓(xùn)流動(dòng)家長(zhǎng)成為志愿者。”孟宇說，讓流動(dòng)家長(zhǎng)參與“兒童之家”日常管理，既能激發(fā)家長(zhǎng)主體意識(shí)，社區(qū)也可逐漸實(shí)現(xiàn)自運(yùn)營(yíng)，減少對(duì)外部資源的依賴，同時(shí)也能增強(qiáng)社區(qū)凝聚力，形成自助互助的社區(qū)生態(tài)。

　　37歲的李夢(mèng)是東韋村“兒童之家”的志愿者，她是一名來(lái)自四川的全職媽媽，定居西安11年，自去年成為“兒童之家”志愿者后，越做越起勁，迅速成為骨干。

　　“這里活動(dòng)多、孩子多，我家小孩來(lái)這里后，性格開朗了許多，還增長(zhǎng)了不少見識(shí)。”李夢(mèng)說，這里不僅讓孩子們擁有了一個(gè)自由玩耍和學(xué)習(xí)的庇護(hù)之所，提升了自信心、歸屬感和幸福感，也讓自己學(xué)到不少家庭教育知識(shí)，還可以與其他家長(zhǎng)分享教育理念和資源信息。

　　“我們希望構(gòu)建流動(dòng)家庭參與社區(qū)治理的可持續(xù)模式。”陜西婦女兒童發(fā)展基金會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，對(duì)孩子的成長(zhǎng)來(lái)說，家庭和學(xué)校教育固然是核心，但村(社區(qū))也承擔(dān)著社會(huì)化教育功能、兒童成長(zhǎng)功能、參與社會(huì)的功能，希望建設(shè)流動(dòng)兒童友好社區(qū)，聯(lián)合各方力量編織一張溫暖的成長(zhǎng)守護(hù)網(wǎng)，邀請(qǐng)流動(dòng)兒童成為社區(qū)觀察員，對(duì)安全隱患提出意見，參與社區(qū)建設(shè)和改造，讓他們感受到自己作為小居民對(duì)社區(qū)發(fā)展的重要性，在城市擁有更多“歸屬感”。

　　(文中受訪的流動(dòng)家長(zhǎng)和兒童均為化名)