記者 王帥 甘甜

　　“持續(xù)整治形式主義為基層減負(fù)，持續(xù)發(fā)力破解‘小馬拉大車’問(wèn)題，讓社區(qū)干部能輕裝上陣，把更多精力放在為群眾服務(wù)上。”6月5日，西安市閻良區(qū)新華路街道紅旗社區(qū)黨委書記趙瑋在同記者交流時(shí)表示。

　　不久前，紅旗社區(qū)在社區(qū)廣場(chǎng)舉辦“微笑日”便民公益市集活動(dòng)，義診義剪、政策宣傳、需求登記……每個(gè)“攤位”前都聚集了很多居民。提供義剪服務(wù)的志愿者王國(guó)英表示，為基層減負(fù)，最明顯的感受就是社區(qū)工作者登門拜訪、上門回訪的時(shí)間更多了，服務(wù)群眾的能力提升了。

　　2024年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定》，立起長(zhǎng)期有效的鐵規(guī)矩、硬杠杠。今年初，陜西將黨建引領(lǐng)基層治理納入“八場(chǎng)硬仗”之一，以“輕車、壯馬、暢路、聚力”為工作思路，集中破解基層治理“小馬拉大車”問(wèn)題。

　　“輕車”減負(fù)：讓干勁更足

　　5月7日，記者在紅旗社區(qū)看到，社區(qū)門口掛著黨群服務(wù)中心、社區(qū)黨組織、居民委員會(huì)、居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、新時(shí)代文明實(shí)踐站5塊標(biāo)識(shí)牌。社區(qū)各辦公室門外，原本掛滿了大小不一、材質(zhì)各異的牌子，如今這些牌子基本被摘下。

　　清理“濫掛牌”，不僅是卸下一塊牌子，更重要的是卸下壓在基層干部肩頭不合理、不必要的負(fù)擔(dān)。

　　趙瑋介紹，以前，社區(qū)要開(kāi)親屬關(guān)系證明、死亡證明等各種證明。有時(shí)候居民摔倒了，保險(xiǎn)公司也要居民到社區(qū)開(kāi)證明。光開(kāi)證明就耗費(fèi)了社區(qū)干部許多精力。

　　“輕車”減負(fù)，需要厘清權(quán)責(zé)邊界，真正為基層松綁。

　　閻良區(qū)發(fā)布街道履行職責(zé)事項(xiàng)清單。趙瑋說(shuō)：“根據(jù)清單，哪些事項(xiàng)由社區(qū)履行，哪些事項(xiàng)由我們配合履行，一目了然。通過(guò)明確權(quán)責(zé)邊界、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、優(yōu)化服務(wù)流程，我們工作目標(biāo)定位更加精細(xì)化，更專注于服務(wù)群眾。”

　　按照省上文件精神，各地積極編制符合實(shí)際的權(quán)力職責(zé)清單目錄。寶雞高新區(qū)目前累計(jì)優(yōu)化區(qū)級(jí)事項(xiàng)374項(xiàng)、鎮(zhèn)級(jí)事項(xiàng)54項(xiàng);制定《村社區(qū)工作機(jī)制指導(dǎo)目錄》，明確村級(jí)服務(wù)事項(xiàng)33項(xiàng)，同時(shí)按照“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則，強(qiáng)化基層經(jīng)費(fèi)保障。

　　“壯馬”賦能：讓陣地更強(qiáng)

　　“咱們把問(wèn)題議一議，看看如何解決問(wèn)題還能不傷和氣。”5月9日，在紅旗社區(qū)的“紅色議事廳”，社區(qū)兩委成員、物業(yè)工作人員、業(yè)委會(huì)成員和居民代表議事協(xié)商。

　　“紅色議事廳”是紅旗社區(qū)居民解決問(wèn)題的主陣地。從鄰里糾紛到小區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，只要是群眾的“心頭事”，都可以在這里協(xié)商解決。

　　加強(qiáng)社區(qū)陣地建設(shè)，是持續(xù)推進(jìn)“壯馬”賦能的重要抓手。

　　紅旗社區(qū)黨群服務(wù)中心總面積約900平方米，其中社區(qū)辦公面積約80平方米，其余地方被打造成各類服務(wù)驛站，為轄區(qū)群眾反映問(wèn)題、咨詢政策、開(kāi)展休閑活動(dòng)提供了場(chǎng)地。

　　閻良區(qū)委社會(huì)工作部負(fù)責(zé)人介紹，為加強(qiáng)陣地建設(shè)，紅旗社區(qū)創(chuàng)建了“幸福紅旗合伙人”特色品牌，吸納轄區(qū)事業(yè)單位、社會(huì)組織、企業(yè)及志愿者等參與社區(qū)治理，為群眾提供更加專業(yè)、精準(zhǔn)、細(xì)致的服務(wù)。

　　“比如，我們通過(guò)‘商圈合伙人’鏈接小區(qū)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)平臺(tái)，為弱勢(shì)群體提供家政、養(yǎng)老等方面的幫助，滿足社區(qū)居民差異化需求，實(shí)現(xiàn)服務(wù)供給的精準(zhǔn)匹配。”趙瑋說(shuō)。

　　建設(shè)社區(qū)陣地，需要一支政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、服務(wù)水平高的社區(qū)工作者隊(duì)伍。去年，全省招聘社區(qū)專職工作人員2300余人，在延安、渭南、商洛等地開(kāi)展各種形式的社區(qū)工作者培訓(xùn)活動(dòng)，提升社區(qū)工作者為民服務(wù)能力，賦能基層治理。

　　“暢路”協(xié)同：讓網(wǎng)格更優(yōu)

　　“網(wǎng)格員，我們小區(qū)的一盞路燈不亮了。”

　　“好的，我這就過(guò)去查看。”

　　郭敏是紅旗社區(qū)的網(wǎng)格員，例行巡查、入戶走訪是她的日常工作。人在格中走、事在網(wǎng)中辦。近年來(lái)，她和社區(qū)專兼職網(wǎng)格員積極配合，解決照明缺失、樹(shù)木傾斜、井蓋破損等問(wèn)題。在紅旗社區(qū)，網(wǎng)格員開(kāi)門接訪聽(tīng)民意、出門走訪集需求、登門拜訪聚資源、上門回訪優(yōu)服務(wù)，形成“采集—響應(yīng)—反饋”治理閉環(huán)，讓社區(qū)服務(wù)精準(zhǔn)對(duì)接居民需求。

　　黨的二十大報(bào)告提出，完善網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺(tái)，健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，及時(shí)把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。

　　全省各地持續(xù)推進(jìn)“暢路”協(xié)同，優(yōu)化網(wǎng)格治理服務(wù)。西安市碑林區(qū)構(gòu)建“1666”網(wǎng)格化服務(wù)管理工作體系，打通網(wǎng)格服務(wù)與小區(qū)治理脈絡(luò)。銅川市耀州區(qū)將各類網(wǎng)格進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)“一格多能、一員多責(zé)”。

　　“聚力”增效：讓治理更好

　　4月29日，在紅旗社區(qū)、小區(qū)物業(yè)公司、業(yè)委會(huì)召開(kāi)的聯(lián)席會(huì)議上，紅旗社區(qū)居委會(huì)副主任王媛說(shuō)：“居民安全無(wú)小事，小區(qū)的破損井蓋需要立即更換，不能拖延。”

　　紅旗社區(qū)物業(yè)公司共有員工33人，無(wú)黨員。于是，社區(qū)黨委選派王媛作為物業(yè)公司黨建指導(dǎo)員指導(dǎo)工作，促進(jìn)黨建與物業(yè)工作深度融合，提升物業(yè)服務(wù)水平。

　　近年來(lái)，陜西積極推進(jìn)物業(yè)黨建聯(lián)建，提升服務(wù)質(zhì)效，擦亮居民生活“幸福底色”。省住建廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)管理區(qū)域內(nèi)矛盾糾紛人民調(diào)解工作的實(shí)施意見(jiàn)》，做好“三無(wú)”小區(qū)基本物業(yè)服務(wù)全覆蓋工作“回頭看”。全省4345個(gè)小區(qū)建立黨建引領(lǐng)下的協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制。

　　王媛表示：“作為黨建指導(dǎo)員，我一方面積極向物業(yè)人員宣傳黨的政策方針;另一方面協(xié)調(diào)社區(qū)、物業(yè)公司、業(yè)委會(huì)同向發(fā)力，提升社區(qū)治理水平。”

　　咸陽(yáng)、安康、漢中等地的社區(qū)定期召開(kāi)“三方協(xié)同治理”推進(jìn)會(huì)，推行由社區(qū)黨組織牽頭，小區(qū)居民委員會(huì)、居民代表、物業(yè)服務(wù)公司共同協(xié)商解決各類糾紛的工作機(jī)制。

　　政府工作報(bào)告提出，強(qiáng)化正向激勵(lì)，完善考核評(píng)價(jià)體系，持續(xù)整治形式主義為基層減負(fù)，切實(shí)把面向基層的多頭重復(fù)、指標(biāo)細(xì)碎、方式繁瑣的督查檢查考核減下來(lái)，讓廣大干部把更多時(shí)間和精力用到干實(shí)事上。

　　省委社會(huì)工作部及相關(guān)部門整合各方面資源力量，落實(shí)具體舉措，持續(xù)破解基層治理“小馬拉大車”問(wèn)題，不斷提升全省黨建引領(lǐng)基層治理整體質(zhì)效，涌現(xiàn)出許多像紅旗社區(qū)這樣的典型做法——

　　榆林市發(fā)揮“一級(jí)長(zhǎng)”片區(qū)長(zhǎng)、“二級(jí)長(zhǎng)”社區(qū)長(zhǎng)、“三級(jí)長(zhǎng)”網(wǎng)格長(zhǎng)、“四級(jí)長(zhǎng)”樓棟長(zhǎng)和巷道長(zhǎng)、“五級(jí)長(zhǎng)”單元長(zhǎng)和院落長(zhǎng)熟悉基層、了解情況的優(yōu)勢(shì)，及時(shí)妥善處理各類矛盾糾紛;銅川市新區(qū)咸豐路街道錦園社區(qū)建立“社區(qū)總網(wǎng)格+小區(qū)大網(wǎng)格+樓棟中網(wǎng)格+單元微網(wǎng)格”精細(xì)化管理體系，實(shí)現(xiàn)“大家的事情大家議、大家的事情大家干”;扶風(fēng)縣城關(guān)街道南大街社區(qū)在8個(gè)小區(qū)建立黨群服務(wù)站，方便居民辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，同時(shí)打造茶歇室，為矛盾糾紛調(diào)解、居民議事提供場(chǎng)地。