□ 記者 蔣維博

　　6月26日，銅川市政協(xié)圍繞“加強(qiáng)基層應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)”召開(kāi)雙月協(xié)商座談會(huì)，與會(huì)委員圍繞基層應(yīng)急管理工作的痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題深入研討，為筑牢基層安全防線凝聚共識(shí)、建言獻(xiàn)策。

　　此前，銅川市政協(xié)社會(huì)法制和資源環(huán)境委員會(huì)按照年度工作要點(diǎn)，組織由參政議政能力強(qiáng)、熟悉基層應(yīng)急管理工作的政協(xié)委員和市應(yīng)急管理局相關(guān)負(fù)責(zé)同志參與的調(diào)研組，系統(tǒng)學(xué)習(xí)相關(guān)政策文件，并邀請(qǐng)西北大學(xué)有關(guān)專家學(xué)者開(kāi)展專題輔導(dǎo)，為高質(zhì)量開(kāi)好協(xié)商座談會(huì)打好基礎(chǔ)。5月22日至23日，調(diào)研組深入市應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)、耀州區(qū)東站社區(qū)、董家河鎮(zhèn)等地，實(shí)地考察基層應(yīng)急管理工作成效，分析短板弱項(xiàng)。

　　調(diào)研組發(fā)現(xiàn)，銅川市建成了市級(jí)應(yīng)急綜合管理平臺(tái)，形成“2+2+N”銅川模式，38個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全部成立應(yīng)急辦，但仍存在責(zé)任落實(shí)不到位、資源保障不足、社會(huì)參與不充分等問(wèn)題，亟需通過(guò)黨建引領(lǐng)、科技賦能、機(jī)制創(chuàng)新和隊(duì)伍強(qiáng)化等方式，全面提升基層應(yīng)急管理效能。

　　“基層黨組織統(tǒng)籌資源、動(dòng)員群眾的能力不足，部分黨員在隱患排查、先期處置中模范作用不突出。部門間‘防’與‘救’的職責(zé)邊界模糊，跨層級(jí)、跨領(lǐng)域協(xié)同機(jī)制不暢，風(fēng)險(xiǎn)研判和閉環(huán)管理能力薄弱。”文志奇委員建議，將應(yīng)急管理納入基層黨組織考核，打造“黨建+應(yīng)急”品牌，設(shè)立黨員“安全先鋒崗”，推動(dòng)群策群防。同時(shí)，厘清部門職責(zé)邊界，推廣董家河鎮(zhèn)“一平臺(tái)一網(wǎng)絡(luò)一機(jī)制”模式，運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、AI技術(shù)實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)感知。

　　針對(duì)災(zāi)情信息員隊(duì)伍專業(yè)性不足，智能化監(jiān)測(cè)手段覆蓋率低，預(yù)警信息傳遞滯后問(wèn)題，周少英委員建議，應(yīng)構(gòu)建“風(fēng)險(xiǎn)隱患一張圖”，整合地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)、物資儲(chǔ)備等信息，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，升級(jí)市應(yīng)急管理信息化平臺(tái)，拓寬預(yù)警傳播渠道，進(jìn)一步加強(qiáng)設(shè)備操作培訓(xùn)，確保智能設(shè)備“能用、會(huì)用、好用”。

　　“銅川市基層救援隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)偏大、專業(yè)技能不足。”潘霄純委員說(shuō)，社會(huì)力量參與缺乏政策支持和激勵(lì)保障，物資儲(chǔ)備分散、信息化水平低，難以滿足“全災(zāi)種、大應(yīng)急”需求。

　　潘霄純?yōu)榇私ㄗh，應(yīng)構(gòu)建“綜合+專業(yè)+社會(huì)”救援體系，推動(dòng)企業(yè)、園區(qū)與社區(qū)簽訂救援協(xié)議，建立“15分鐘應(yīng)急支援圈”;完善社會(huì)力量專屬保險(xiǎn)和激勵(lì)政策，依托志愿者網(wǎng)絡(luò)壯大應(yīng)急隊(duì)伍;建設(shè)市級(jí)物資信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“縣—鄉(xiāng)—村—家庭”四級(jí)儲(chǔ)備聯(lián)動(dòng)。

　　高博委員就部分預(yù)案脫離實(shí)際、演練流于形式等問(wèn)題提出建議，預(yù)案編制需突出“簡(jiǎn)明、實(shí)用、可操作”，標(biāo)注風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、疏散路線和處置流程，常態(tài)化開(kāi)展高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)景演練，推廣“防汛五步法”“燃?xì)庑孤┪宀椒?rdquo;等行動(dòng)清單，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)初期處置權(quán)，優(yōu)化物資儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)。

　　銅川市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)鄭富超在聽(tīng)取大家發(fā)言后表示，委員建議直擊當(dāng)前基層救援力量薄弱的痛點(diǎn)，既有理論高度又貼近基層實(shí)際，市政府將認(rèn)真研究吸納，盡快轉(zhuǎn)化為具體政策措施，推動(dòng)全市基層應(yīng)急管理體系建設(shè)再上新臺(tái)階。

　　銅川市政協(xié)主席劉西林表示，要牢固樹(shù)立憂患意識(shí)和底線思維，將“防”的理念、“治”的舉措、“嚴(yán)”的要求貫穿于基層應(yīng)急管理全過(guò)程，真正實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移、源頭治理、精準(zhǔn)防控，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展筑牢安全保障。要引導(dǎo)委員聚焦基層應(yīng)急的難點(diǎn)、堵點(diǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)，深入一線察實(shí)情、聽(tīng)民聲，通過(guò)提案、社情民意信息等渠道，多建睿智之言、多獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策，為建設(shè)更高水平平安銅川貢獻(xiàn)政協(xié)力量。