□ 寶雞市政協(xié)

　　秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)自2021年啟動(dòng)以來，已成為陜西科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的核心引擎。截至2024年，全省技術(shù)合同成交額突破2343億元，科技型中小企業(yè)達(dá)1.1萬家，西咸新區(qū)作為總窗口累計(jì)落地科技型企業(yè)超2000家，數(shù)據(jù)交易規(guī)模初具雛形。然而，對(duì)標(biāo)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)要求，陜西在數(shù)據(jù)要素流通與市場(chǎng)一體化方面仍存在短板：

　　一是數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化機(jī)制不健全。數(shù)據(jù)確權(quán)、定價(jià)、交易等基礎(chǔ)制度尚未完善，關(guān)中與陜南地區(qū)、陜北地區(qū)存在顯著“數(shù)字鴻溝”，陜南、陜北算力資源利用率不足30%。

　　二是區(qū)域協(xié)同共享不足?？缡袛?shù)據(jù)共享平臺(tái)建設(shè)滯后，關(guān)中平原城市群與成渝、京津冀區(qū)域的數(shù)據(jù)互認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，制約要素跨域流動(dòng)。

　　三是企業(yè)數(shù)據(jù)應(yīng)用能力薄弱。中小微企業(yè)數(shù)據(jù)采集和分析技術(shù)匱乏，2024年全省僅15%的“專精特新”企業(yè)建立數(shù)據(jù)化生產(chǎn)體系，遠(yuǎn)低于長(zhǎng)三角地區(qū)平均水平。

　　為此建議：

　　一、完善數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)制度，破解權(quán)屬與流通難題。由省科技廳牽頭，出臺(tái)“陜西省數(shù)據(jù)分類分級(jí)管理指南”，明確公共數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)、個(gè)人數(shù)據(jù)的權(quán)屬邊界，并在能源(延長(zhǎng)石油)、農(nóng)業(yè)(楊凌示范區(qū))、裝備制造(陜鼓集團(tuán))領(lǐng)域率先開展數(shù)據(jù)確權(quán)登記試點(diǎn)。擴(kuò)容西安數(shù)據(jù)交易中心注冊(cè)資本，引入?yún)^(qū)塊鏈技術(shù)實(shí)現(xiàn)交易全流程存證，重點(diǎn)在新能源汽車(比亞迪)、航空航天(西飛集團(tuán))領(lǐng)域推廣“數(shù)據(jù)要素×產(chǎn)業(yè)鏈”模式。優(yōu)化算力資源配置，在榆林(煤炭能源)、漢中(現(xiàn)代農(nóng)業(yè))建設(shè)區(qū)域算力中心，與關(guān)中核心區(qū)形成“一核兩翼”互補(bǔ)網(wǎng)絡(luò)，通過“算力券”補(bǔ)貼，降低陜南陜北企業(yè)數(shù)據(jù)成本，并建立跨區(qū)域算力調(diào)度平臺(tái)優(yōu)先保障中小微企業(yè)需求。

　　二、推進(jìn)區(qū)域數(shù)據(jù)共享，破除市場(chǎng)分割壁壘。由省發(fā)改委統(tǒng)籌，整合西安、咸陽、寶雞、渭南四市政務(wù)數(shù)據(jù)資源，搭建“關(guān)中平原數(shù)據(jù)走廊”，實(shí)現(xiàn)社保、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等290項(xiàng)高頻數(shù)據(jù)“一網(wǎng)通查”。聯(lián)合成渝地區(qū)制定《跨區(qū)域數(shù)據(jù)共享技術(shù)規(guī)范》，推動(dòng)電子證照、信用評(píng)價(jià)等數(shù)據(jù)跨省互認(rèn)，降低企業(yè)跨域經(jīng)營(yíng)成本。支持陜南陜北企業(yè)在秦創(chuàng)原總窗口(西咸新區(qū))設(shè)立研發(fā)飛地，每年遴選10%項(xiàng)目給予相應(yīng)補(bǔ)貼，復(fù)制安康(富硒產(chǎn)業(yè))、銅川(航天科技)飛地孵化經(jīng)驗(yàn)，建立跨區(qū)域數(shù)據(jù)流動(dòng)激勵(lì)基金。在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)“白名單”，探索與中亞國(guó)家共建數(shù)據(jù)安全互認(rèn)機(jī)制，提升國(guó)際貿(mào)易數(shù)據(jù)通關(guān)效率。

　　三、賦能企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，培育新質(zhì)生產(chǎn)力。依托秦創(chuàng)原科技經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，為500家以上企業(yè)提供“數(shù)據(jù)體檢”，針對(duì)性推廣低成本SaaS工具(如金蝶云、用友精智)，推動(dòng)規(guī)上企業(yè)建成數(shù)字化車間，并擴(kuò)大“秦創(chuàng)貸”專項(xiàng)規(guī)模，對(duì)數(shù)據(jù)化轉(zhuǎn)型達(dá)標(biāo)企業(yè)給予相應(yīng)貼息補(bǔ)助。圍繞數(shù)控機(jī)床(秦川集團(tuán))、新能源汽車(陜汽集團(tuán))等23條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，由龍頭企業(yè)牽頭組建“數(shù)據(jù)+產(chǎn)業(yè)”創(chuàng)新聯(lián)合體，每年攻克20項(xiàng)數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)型“卡脖子”技術(shù)(如智能運(yùn)維算法、供應(yīng)鏈優(yōu)化模型)，建立數(shù)據(jù)技術(shù)交易專區(qū)推動(dòng)成果共享。聯(lián)合長(zhǎng)安銀行、陜西金資推出數(shù)據(jù)資產(chǎn)質(zhì)押貸款產(chǎn)品，對(duì)擁有核心數(shù)據(jù)資產(chǎn)的企業(yè)給予較高的授信額度，并設(shè)立省級(jí)數(shù)據(jù)資產(chǎn)融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償池，降低金融機(jī)構(gòu)放貸風(fēng)險(xiǎn)。