□ 卜慶萍
我國(guó)古代的退休制度僅限于官吏,常見(jiàn)的退休稱(chēng)謂有“致仕”“致事”“致政”等?!洞呵锕騻鳌吩唬?ldquo;退而致仕。”古書(shū)還注釋說(shuō):“致仕,還祿位于君。”即官吏退休,交還官職于君王。古代官吏的退休制度始建于周,形成于漢,發(fā)展于唐,完善于宋、元、明、清時(shí)期。
那么,古代官員多少高齡才能退休?《禮記·曲禮》說(shuō):“大夫七十而致事。”漢、唐、宋、元等朝代,基本實(shí)行官吏七十而致仕的規(guī)定,即官吏到了七十歲才可退休。但特殊情況也可以提前退休,如唐朝規(guī)定:“老病不堪厘務(wù)者,與致仕。”即若身染疾病或受傷者,雖未到退休年齡,也可以退休請(qǐng)俸。明朝亦有相關(guān)規(guī)定,老疾不能任事者,或軟弱無(wú)效能者,可隨時(shí)勒令退休。到了明清時(shí)期,官吏退休年齡稍微放低。古書(shū)載:“文武官六十以上者,皆聽(tīng)致仕。”也就是說(shuō),古代官員六十歲便可退休。
其實(shí)在古代,官吏提前退休較為簡(jiǎn)單。只要官吏提出申請(qǐng),皇帝一般都會(huì)準(zhǔn)許。明弘治四年,皇上詔曰:“自愿告退官員,不分年歲,俱令致仕。”事實(shí)上,古代官吏未到退休年齡,主動(dòng)要求“告老還鄉(xiāng)”者,主要有這三種情況:一是回避權(quán)力斗爭(zhēng),二是無(wú)心官場(chǎng),三是體弱多病,難當(dāng)重任。人們熟知的晉朝彭澤縣令陶淵明,就是主動(dòng)請(qǐng)辭“告老還鄉(xiāng)”,恩準(zhǔn)后歸隱田園生活。再如,唐太宗時(shí),對(duì)朝廷有大貢獻(xiàn)者,可延緩?fù)诵菽挲g超過(guò)七十歲。開(kāi)國(guó)元?jiǎng)桌罹敢騻±p身,六十四歲時(shí)即被恩準(zhǔn)“告病還鄉(xiāng)”。
古代官吏退休制度,還包含另一個(gè)重要問(wèn)題,即退休后的待遇。
首先,是政治待遇?!抖Y記》載:卿大夫致仕稱(chēng)“國(guó)老”,一般官吏致仕稱(chēng)“庶老”。這些稱(chēng)謂,都是對(duì)老臣退休后的尊重。到了唐朝,對(duì)致仕官員還要舉行特別的儀式,敲鑼打鼓,歡送其退休歸家。三品以上官員致仕,皇上恩準(zhǔn)其在朝廷自由往來(lái),可參與國(guó)家大事。明朝致仕官員,在禮儀上仍然受到尊重。在參加宴會(huì)、祭祀等活動(dòng)中,仍享有原有職級(jí)的政治禮遇。
其次,是退休官員的經(jīng)濟(jì)待遇。漢代有規(guī)定,年俸祿兩千石以上官員退休,可領(lǐng)取原俸祿的三分之一作為養(yǎng)老金。魏、晉時(shí)期的退休官吏,則委以“顧問(wèn)”之類(lèi)閑職供養(yǎng)起來(lái)。唐代五品官以上致仕者給半祿,功臣元?jiǎng)捉?jīng)皇帝特批,退休后可保留全祿。比如名相房玄齡、宰相宋璟致仕時(shí),皇上特批均賜全祿。六品以下官員退休,則賜給一定數(shù)量的田地養(yǎng)老。兩宋時(shí)期,對(duì)退休官員安置給予優(yōu)待。尤其是宋神宗之后,允許官吏帶職退休。官員退休時(shí)皆晉升一級(jí),退休后仍可加銜晉級(jí),并參與朝政。到了明朝初期,又有新規(guī)定:三品以上官員按現(xiàn)職退休,四品以下任現(xiàn)職滿(mǎn)三年且無(wú)大過(guò)者,可升一級(jí)致仕。明朝中葉,則改為業(yè)績(jī)突出者,可升兩級(jí)致仕。在退休金方面,明初曾規(guī)定致仕官食原俸,但很快就予以取消。后又規(guī)定,退休官員一般情況下不發(fā)放退休金,但也不會(huì)讓其餓著。若家貧難以生存者,“有司月給米二石,修其身”。清朝,官員退休基本上延續(xù)明朝的退休制度。
編輯: 張潔
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