為扎實(shí)推進(jìn)群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治，全面貫徹落實(shí)國家“雙減”政策，千陽縣以“源頭治理、全程監(jiān)管、陽光操作”為原則，創(chuàng)新構(gòu)建中小學(xué)教輔資料“八步管理法”，從制度、監(jiān)督、執(zhí)行多方發(fā)力，實(shí)現(xiàn)教輔征訂規(guī)范化管理，切實(shí)減輕了學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)和家庭經(jīng)濟(jì)壓力。

　　一、“多向公開”明事項(xiàng)。在每學(xué)年教輔征訂初期，學(xué)校通過家長會(huì)、告家長書、校園公示欄同步公開中小學(xué)教輔征訂政策、流程等事項(xiàng)，征訂工作遵循家長自愿、學(xué)生自愿的原則，切實(shí)做到教輔征訂事項(xiàng)公開透明。

　　二、“三不要求”強(qiáng)約束。堅(jiān)持在全體教師中開展師德師風(fēng)教育活動(dòng)，將教師強(qiáng)制或授意引導(dǎo)學(xué)生購買教輔材料以教謀利納入師德師風(fēng)考核內(nèi)容，實(shí)行“一票否決”，嚴(yán)禁學(xué)校推薦、教師暗示、商家捆綁銷售教輔資料，從源頭遏制違規(guī)行為。

　　三、“盲抽評(píng)審”避干預(yù)。制定《中小學(xué)教材教輔讀本審定專業(yè)小組成員選用辦法》，從全縣各學(xué)段選取具有一線教學(xué)經(jīng)驗(yàn)、中級(jí)以上職稱的教師、學(xué)科教研員，建立中小學(xué)教輔審定人員儲(chǔ)備庫。每學(xué)年開展教輔評(píng)審時(shí)，采用“盲抽”模式從儲(chǔ)備庫中隨機(jī)抽取人員組成評(píng)議組，參與評(píng)審人員簽訂廉政承諾書。同時(shí)，對(duì)評(píng)審人員參與的頻次做出限制，同一人員不得連續(xù)參與兩年以上的評(píng)審工作，避免利益關(guān)聯(lián)。

　　四、“嚴(yán)把上限”守底線。建立《中小學(xué)教材教輔讀本選用辦法》，全程織密防線，中小學(xué)教輔征訂堅(jiān)持“限年級(jí)、限學(xué)科、限數(shù)量、限范圍、限容量”的“五限原則”，嚴(yán)格執(zhí)行“一科一輔”要求，推薦書目一律從省頒目錄中選取適合各學(xué)段學(xué)生使用的教輔，堅(jiān)決杜絕教輔征訂超量、隨意推薦等問題。

　　五、“紀(jì)委駐場”零容忍。在中小學(xué)教輔征訂的關(guān)鍵環(huán)節(jié)——中小學(xué)教輔評(píng)審會(huì)議上，邀請(qǐng)縣紀(jì)委監(jiān)委駐局紀(jì)檢組派員全程監(jiān)督，對(duì)違規(guī)操作“發(fā)現(xiàn)即問責(zé)”，形成震懾效應(yīng)。

　　六、“雙線審核”嚴(yán)把關(guān)。評(píng)審會(huì)議上各學(xué)段評(píng)審人員經(jīng)分組討論，形成一致推薦意見，評(píng)審人員、評(píng)審領(lǐng)導(dǎo)小組人員、紀(jì)委監(jiān)委人員在推薦意見上共同簽字確認(rèn)。對(duì)各學(xué)段形成的初步推薦意見，由教體局負(fù)責(zé)股室提交局黨委會(huì)研究通過，下發(fā)各學(xué)校向?qū)W生推薦。“雙線審核”機(jī)制把嚴(yán)了教輔征訂關(guān)鍵關(guān)口。

　　七、“數(shù)字賦能”細(xì)管理 。依托“陜西省大中小學(xué)教學(xué)用書管理系統(tǒng)”，逐級(jí)審核中小學(xué)教輔的征訂和發(fā)行。每學(xué)年中小學(xué)教輔征訂推薦書目確定后，學(xué)校在教學(xué)用書管理系統(tǒng)準(zhǔn)確上傳各年級(jí)征訂的教輔種類、數(shù)量，縣教體局依據(jù)審定書目，逐一審核提交，省市教育主管部門同步實(shí)時(shí)審核查驗(yàn)。教輔用書征訂完成后，由具有發(fā)行資質(zhì)的新華集團(tuán)實(shí)行“專線配送”，實(shí)現(xiàn)征訂書目、訂購數(shù)量、種類信息化留痕，發(fā)行渠道透明化運(yùn)行。

　　八、“常態(tài)督查”防風(fēng)險(xiǎn)。完善《中小學(xué)教材教輔責(zé)任追究制度》，堅(jiān)持把中小學(xué)教輔管理納入學(xué)校督導(dǎo)重要內(nèi)容，常態(tài)化開展督導(dǎo)檢查，設(shè)立舉報(bào)監(jiān)督電話，接受社會(huì)監(jiān)督。在教輔發(fā)行的重要時(shí)段開學(xué)初，下派督導(dǎo)員逐校對(duì)教輔選用使用情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。不定期集中開展專項(xiàng)摸排，逐校逐班對(duì)照政策要求和省定《目錄》，全面摸排學(xué)校教學(xué)用書管理和學(xué)生教輔使用情況。

　　兩年來，通過中小學(xué)教輔管理制度創(chuàng)新與深層治理的深度融合，構(gòu)建起中小學(xué)教輔征訂閉環(huán)管理體系，群眾家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)、學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)“雙減”效果明顯，學(xué)生教輔資料種類、數(shù)量大幅減少，每天課外學(xué)習(xí)時(shí)長下降1小時(shí)。中小學(xué)教輔征訂問題實(shí)現(xiàn)“零投訴”，群眾對(duì)教育的滿意度測(cè)評(píng)達(dá)到97.6%，交出了一份破解教輔征訂亂象的“民生答卷”，營造了風(fēng)清氣正的教育生態(tài)。(寶雞市教育局)