記者 李妮

　　“您對城市水體的清潔程度是否滿意?”“您認(rèn)為城市居民的上班距離遠嗎?”“您對城市消防站點的分布和響應(yīng)速度是否滿意?”……7月中旬開始，西安市住建局在網(wǎng)上發(fā)布2025年西安市城市體檢居民問卷調(diào)查，邀請群眾填寫。

　　西安市住建局相關(guān)工作人員介紹，作為全國樣本城市，西安已連續(xù)7年開展此項工作，并將體檢問題轉(zhuǎn)化為更新行動重點，通過實地調(diào)研、統(tǒng)計數(shù)據(jù)、大數(shù)據(jù)分析和居民問卷調(diào)查等方式，從城區(qū)、街區(qū)、社區(qū)、住房4個維度，對生態(tài)環(huán)境、住房問題、公共服務(wù)、交通出行等民生問題進行全面檢查，找出群眾反映強烈的難點、堵點、痛點問題。

　　今年7月，中央財政支持實施城市更新行動補助資金2024年績效評價結(jié)果公布，西安獲評最高等級A級，成為全國首批15個試點城市中獲此殊榮的4個城市之一。

　　城市更新一頭連著民生福祉，一頭連著經(jīng)濟發(fā)展。最近，新城區(qū)長樂西路街道康家村社區(qū)對老舊社區(qū)的改造，讓居民王福賢感受頗深。

　　王福賢所居住的環(huán)東路大院，地處始建于1982年的老舊自建房區(qū)域。社區(qū)網(wǎng)格員在日常走訪中發(fā)現(xiàn)，大院的線路老化問題日益突出，一到用電負(fù)荷高峰就容易跳閘，居民對此憂心忡忡。

　　“為盡快解決問題，社區(qū)成立了電路改造幫扶小組。小組迅速聯(lián)系專業(yè)施工團隊，逐戶排查電路情況，詳細記錄每一處隱患點，并結(jié)合大院房屋結(jié)構(gòu)和居民用電需求，量身設(shè)計改造方案。”8月7日，康家村社區(qū)黨委書記、居委會主任王茜介紹。

　　“大院改造，資金是關(guān)鍵。夏天用電量大，現(xiàn)實情況不允許我們‘等靠要’。我們通過‘慈善幸福家園’公益平臺籌款，不到24小時就籌集到1.5萬余元愛心善款。”王茜說。

　　“這次改造不是哪個人說了算，而是大家共同獻計獻策的結(jié)果。”王福賢說，施工前，施工單位提前公示改造計劃，社區(qū)同步召開居民議事會征集意見，及時調(diào)整方案保障用電。小區(qū)還設(shè)立了進度公示牌，接受居民監(jiān)督，讓居民從“旁觀者”變?yōu)?ldquo;參與者”。

　　西安在推進城市更新行動中推行的共同締造模式，逐步形成包容開放的決策體系、多方共識的決策過程、協(xié)同合作的實施機制、共同參與的基本理念，通過一件件民生事項凝聚全社會共識。

　　通過城市體檢為老舊小區(qū)“號脈問診”，一批老舊小區(qū)的共性問題被清晰“掃描”出來。群眾反映強烈的痛點、堵點問題，讓城市更新工作從一開始就錨定群眾的急難愁盼，為提升老舊小區(qū)居民的幸福感、獲得感奠定了基礎(chǔ)。

　　炎炎夏日，未央?yún)^(qū)團結(jié)片區(qū)的龍湖天街商業(yè)綜合體內(nèi)人頭攢動。團結(jié)社區(qū)黨總支書記、居委會主任王池說：“昔日破舊的城中村，如今成了年輕人的打卡地，真是舊貌換新顏!”

　　龍湖天街所在的團結(jié)村此前是城中村。隨著城中村改造深入推進，回遷群眾如何獲得穩(wěn)定收益是各方面臨的難題。在不斷摸索中，未央?yún)^(qū)創(chuàng)新“區(qū)屬國企搭橋、村集體公司委托、品牌運營商經(jīng)營”模式，規(guī)劃建設(shè)大型商場，由運營商負(fù)責(zé)經(jīng)營，向村民支付租金。

　　“與回遷村的單獨招商、分散經(jīng)營相比，這種模式群眾省心、收益穩(wěn)定、招商方便，便于統(tǒng)一運營。”未央城建集團董事長白少奎說，這一模式實現(xiàn)了群眾利益有著落、市場回報有預(yù)期、國有資本有收益的共贏局面。

　　村民不僅有了穩(wěn)定收益，生活也煥然一新——社區(qū)老年活動室不時舉辦秦腔、象棋、廣場舞等活動;在“名校+”模式的幫助下，孩子們能在家門口念完初中;衛(wèi)生服務(wù)中心、大型農(nóng)貿(mào)市場就近建成運營，村民生活質(zhì)量明顯提升。

　　去年，附近的紅旗鐵路公園開放，讓大家有了一個休閑好去處。

　　原本為紅旗廠與隴海線銜接所建設(shè)的紅旗鐵路，成為一代人的記憶。如今，這條早已停運的鐵路線變成了鐵路公園。鐵路公園保留了鐵軌、廠房等工業(yè)元素，增加休閑漫步、文創(chuàng)展示、親子互動等功能，打造“生態(tài)+文旅”復(fù)合空間。

　　西安還在城市更新中持續(xù)強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造。通過全面勘察評估，摸清了全市227座廠站、24748公里市政管道、36924公里庭院管網(wǎng)等地下管網(wǎng)家底，形成“一本賬”，并編制專項提升規(guī)劃，依照“廠—管—網(wǎng)—戶”一體化系統(tǒng)謀劃改造任務(wù)，建立滾動更新項目“一本賬”，提升地下管網(wǎng)及設(shè)施安全保障能力。

　　此外，西安積極運用信息技術(shù)與人工智能，構(gòu)建城市更新全生命周期數(shù)字化管理體系，以“統(tǒng)一底圖、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一平臺”為原則，建成資源規(guī)劃“一張圖”平臺。該平臺打破“規(guī)、建、管”部門壁壘，構(gòu)建全流程一體化審批體系，并整合城市運行全要素數(shù)據(jù)，成為智慧城市建設(shè)的空間基準(zhǔn)框架、數(shù)據(jù)樞紐與決策大腦。

　　面向城市更新全流程，西安同步建設(shè)“地面一張圖”“地下一張網(wǎng)”耦合平臺。“通過交互式輔助設(shè)計評估、量化方案差異、輔助成果公示及多主體預(yù)會審等功能，平臺有效提高項目評估、會商、監(jiān)管效率，強化部門協(xié)同與服務(wù)質(zhì)量，助力城市更新高效推進。”西安市住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。