省政協(xié)常委、西北農(nóng)林科技大學副校長羅軍

　　西部網(wǎng)訊(記者 李媛 馬晴茹 劉望 杜鵬)1月27日上午，陜西省政協(xié)十三屆二次會議舉行第二次全體會議，10位來自不同界別的政協(xié)委員圍繞陜西經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展和人民群眾關心關注的熱點問題作大會發(fā)言。省政協(xié)常委、西北農(nóng)林科技大學副校長羅軍以《破解縣域發(fā)展瓶頸 打造高質(zhì)量發(fā)展增長極》為題進行發(fā)言。

　　“2023年前三季度，全省縣域生產(chǎn)總值1.13萬億元，預估全年將達到1.6萬億元?？h域經(jīng)濟服務業(yè)、文化旅游業(yè)、固定資產(chǎn)投資等方面表現(xiàn)亮眼、成績喜人。”羅軍說，但總體看，陜西省縣域經(jīng)濟發(fā)展依然存在新舊動能轉(zhuǎn)換不暢、發(fā)展不平衡不充分等瓶頸亟待破解。

　　發(fā)展縣域經(jīng)濟是實現(xiàn)經(jīng)濟強省的重要戰(zhàn)略舉措。對此，羅軍建議，要以“項目破題”釋放縣域發(fā)展爆發(fā)力。實施“三企入陜”“三請三回”等行動，促進科技含量高、市場潛力大、發(fā)展前景好、環(huán)境友好型項目競相落地;探索推行工業(yè)投資和重點項目建設用地“容缺預審”機制，對全省縣域發(fā)展考核排名靠前的縣(市)給予一定的建設用地指標獎勵。

　　羅軍認為，縣域經(jīng)濟牽一發(fā)而動全身，落一子而活全盤。應以“產(chǎn)業(yè)破局”形成縣域發(fā)展支撐力，開展縣域主導產(chǎn)業(yè)“領跑者”企業(yè)培育工作，提升產(chǎn)業(yè)聚集水平;推進產(chǎn)業(yè)集群公共服務平臺建設，設立100億元左右的縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導基金，重點支持西鳳酒業(yè)為主的食品加工業(yè)，奶山羊為主的畜牧業(yè)，蘋果、獼猴桃為主的特色農(nóng)業(yè)和設施農(nóng)業(yè)裝備、人工智能裝備等新型產(chǎn)業(yè)。

　　同時，試點推行“市縣同權(quán)”改革，優(yōu)化用好“秦務員”“陜企通”等政務服務平臺，推行“全產(chǎn)業(yè)一鏈辦”、工程項目“一站式集成審批”、惠企政策兌現(xiàn)“線上一網(wǎng)、線下一窗”改革，探索實行“工業(yè)快批”“智能秒批”等行政審批制度改革，以“改革破壁”打造縣域發(fā)展驅(qū)動力。

　　要激發(fā)縣域發(fā)展引領力，必須“創(chuàng)新破格”。羅軍說，應建設“網(wǎng)上常設技術(shù)市場”信息共享服務平臺，完善市級技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場，推行科技創(chuàng)新券等模式，設立三級聯(lián)動科貸風險補償資金池，加大對科技型中小企業(yè)的信貸支持;發(fā)揮秦創(chuàng)原對縣域經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的科技創(chuàng)新引領和支持作用，加速科技成果轉(zhuǎn)化，推動科技型企業(yè)迭代升級。

　　在提升縣域發(fā)展承載力方面，實施縣城設施更新提升工程，深入總結(jié)郝家橋、高西溝、金米村等典型經(jīng)驗，加快編制縣城、重點鎮(zhèn)設施更新提升工程規(guī)劃;探索公共服務設施、基礎設施承載力提升路徑，在韓城、神木、黃陵等縣(市)設立試點，健全縣域商貿(mào)流通網(wǎng)絡，建設一批商品化加工載體，布局一批現(xiàn)代化冷鏈設施，打造一批高效率運輸通道，全面提升縣城發(fā)展承載力。