11月23日，在陜西省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議上，陜西省人大常委會(huì)副主任梁宏賢作了陜西省人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查《陜西省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)實(shí)施情況的報(bào)告。

　　報(bào)告指出，《條例》實(shí)施以來(lái)，陜西省深化“放管服”改革、持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)水平、依法維護(hù)市場(chǎng)主體權(quán)益、激發(fā)市場(chǎng)主體活力，營(yíng)商環(huán)境得到明顯改善。截至9月底，陜西省實(shí)有市場(chǎng)主體475.6萬(wàn)戶(hù)，同比增長(zhǎng)13.1%，居全國(guó)第12位。國(guó)務(wù)院第七次大督查對(duì)咸陽(yáng)、安康、商洛等地營(yíng)商環(huán)境典型做法予以通報(bào)表?yè)P(yáng)。西安市營(yíng)商環(huán)境便利度在全國(guó)80個(gè)城市中居第13位，西部第2位，18項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)中有10項(xiàng)進(jìn)入全國(guó)標(biāo)桿，“15分鐘政務(wù)服務(wù)圈”作為創(chuàng)新舉措在全國(guó)推廣。

　　報(bào)告中提到，省政府建立“政府承諾+社會(huì)監(jiān)管+失信問(wèn)責(zé)”機(jī)制，印發(fā)《陜西省誠(chéng)信體系建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》、《陜西省清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款工作實(shí)施方案》，開(kāi)展政府機(jī)構(gòu)失信問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理。截至9月底，清償、推動(dòng)解決爭(zhēng)議、進(jìn)入司法程序或破產(chǎn)程序的賬款合計(jì)13.02億元。推廣“信易貸”平臺(tái)，政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)市縣全覆蓋，緩解企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題。依托“稅銀互動(dòng)”為17.6萬(wàn)戶(hù)納稅人，提供信貸支持621.7億元。規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高執(zhí)法精準(zhǔn)度，各市(區(qū))綜合行政執(zhí)法改革機(jī)構(gòu)組建、人員劃轉(zhuǎn)基本到位。推進(jìn)供電環(huán)節(jié)電價(jià)治理和“治理涉企收費(fèi)、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，退還約16萬(wàn)戶(hù)中小微企業(yè)及個(gè)體工商戶(hù)多收電價(jià)款2.65億元，33個(gè)違法違規(guī)收費(fèi)問(wèn)題得到整改，退還企業(yè)和群眾4億多元。

　　報(bào)告指出，陜西省持續(xù)深化“放管服”改革，政務(wù)服務(wù)不斷優(yōu)化，各類(lèi)行政審批時(shí)間大幅縮減，“證照分離”和市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單管理制度全面實(shí)施，企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)公告期由45天縮短至20天。“一網(wǎng)通辦”“無(wú)接觸”“不見(jiàn)面”等政務(wù)服務(wù)方式，保障了疫情期間生產(chǎn)生活基本運(yùn)行秩序，幫助企業(yè)及時(shí)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)的推廣應(yīng)用，為疫情期間政務(wù)服務(wù)精準(zhǔn)管控、高效處置創(chuàng)造了條件。

　　報(bào)告還提到，陜西省圍繞“深入謀劃項(xiàng)目、精準(zhǔn)招引項(xiàng)目、精細(xì)服務(wù)項(xiàng)目、精心干成項(xiàng)目”工作要求，抓開(kāi)工、搶進(jìn)度、促投運(yùn)，創(chuàng)新工作機(jī)制，加快手續(xù)辦理，加大督查力度，著力推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)。前9個(gè)月，陜西省516個(gè)省級(jí)重大項(xiàng)目完成投資3700億元，占年度計(jì)劃的85%。依托秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)，圍繞23條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈延鏈、補(bǔ)鏈和強(qiáng)鏈，謀劃有效儲(chǔ)備項(xiàng)目30383個(gè)，新開(kāi)工項(xiàng)目12852個(gè)，同比增長(zhǎng)6.4%。

　　雖然陜西省在落實(shí)《條例》方面取得了一定成效，但仍然存在法律宣傳貫徹方式單一，“放管服”改革覆蓋面仍需擴(kuò)大，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作進(jìn)展還不均衡，重大項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境仍需繼續(xù)改善，幫扶支持企業(yè)的精準(zhǔn)度仍需繼續(xù)提升等問(wèn)題。對(duì)此，報(bào)告建議，要進(jìn)一步加強(qiáng)《條例》的宣傳貫徹，不斷提高學(xué)習(xí)貫徹《條例》的主動(dòng)性和自覺(jué)性。要以落實(shí)《陜西省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃(2021—2023年)》和推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)為抓手，持續(xù)推動(dòng)《條例》落細(xì)落實(shí)。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，不斷提高政務(wù)服務(wù)水平。要持續(xù)優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。要進(jìn)一步強(qiáng)化營(yíng)商環(huán)境法治保障，加強(qiáng)對(duì)“放管服”改革、“證照分離”改革、行政審批制度改革的法律保障。(記者 李卓然)