記者從省政府獲悉，為全力破解我省技術成果轉化不足、創(chuàng)業(yè)中心功能不全、企業(yè)創(chuàng)新能力不高等短板弱項，我省出臺《優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)著力提升技術成果轉化能力行動方案》，力爭到2023年底，實現(xiàn)大學科技園在綜合類、理工類高校全覆蓋，國家級科技企業(yè)孵化器實現(xiàn)市(區(qū))全覆蓋、超過70家，全省高新技術企業(yè)超過9000家，科技型上市企業(yè)新增30家。

激發(fā)高校技術成果轉化活力

　　根據(jù)方案，我省將把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和實踐課程納入高校課程體系，推行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學分積累與轉換制度。

　　推廣創(chuàng)業(yè)導師制，支持高校聘任科技型上市企業(yè)創(chuàng)始人等為創(chuàng)業(yè)導師。指導大學生參與創(chuàng)業(yè)訓練計劃項目和“互聯(lián)網+”大學生雙創(chuàng)大賽等品牌賽事活動。

　　強化“雙創(chuàng)”示范高校、校外實踐基地建設和評估，提升高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育水平。

　　從“十四五”起，省財政新增的高等教育發(fā)展資金，優(yōu)先與高校橫向課題收入、技術成果轉移轉化交易額、大學科技園產值等指標掛鉤，支持高校技術成果轉化，服務地方經濟發(fā)展。省財政對部屬高校專項定額補助和民辦院校財政資金支持也應與上述指標貢獻掛鉤。

加快大學科技園建設

　　我省將進一步規(guī)范大學科技園建設與管理，推動創(chuàng)新資源集成、科技成果轉化、科技創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)新人才培養(yǎng)和開放協(xié)同發(fā)展，促進科技、教育和經濟融合。支持在陜高校依托優(yōu)勢學科、大科學裝置、國家級科研平臺，在全省范圍內異地建設或聯(lián)合建設大學科技園。各市(區(qū))政府應加強與在陜高校合作，將大學科技園建設納入發(fā)展規(guī)劃，支持主城區(qū)利用高校資源建設環(huán)大學創(chuàng)新經濟圈，建立獎補機制，優(yōu)先資源保障，促進高?？蒲谐晒诒镜剞D化，師生在本地創(chuàng)業(yè)。各級政府可采取發(fā)行專項債券等政策，積極和國內外知名產業(yè)投資機構、風險投資機構、科技企業(yè)孵化器聯(lián)合在陜高校建設大學科技園和環(huán)大學創(chuàng)新經濟圈，為高校技術成果轉化提供資金和平臺保障。

加速技術成果轉移轉化

　　根據(jù)方案，省屬高等院校、科研機構的職務技術成果，由成果完成人實施轉化的，將不低于轉化凈收益的80%獎勵給成果完成人、不低于轉化凈收益的10%獎勵給為成果轉化作出貢獻的人員。職務技術成果2年內未轉化的，省級主管部門可以組織采取掛牌、拍賣等方式實施轉化，將不低于轉化凈收益的75%獎勵給成果完成人、不低于轉化凈收益的5%獎勵給為成果轉化作出貢獻的人員;3年后仍未轉化的，經省技術審查機構評估后，定期對外發(fā)布，鼓勵持有職務技術成果的省屬高等院校、科研機構向企業(yè)轉移轉讓，專利年費不再給予補貼。

　　鼓勵省屬高校院所科研人員在崗創(chuàng)業(yè)或者到企業(yè)兼職從事技術成果轉化、技術攻關工作，支持擁有技術成果的科研人員以技術入股或現(xiàn)金出資方式，持有企業(yè)股權或創(chuàng)辦科技型企業(yè)，并在基本待遇、職稱評聘和專業(yè)技術職務等方面予以支持。

引進培育領軍型創(chuàng)業(yè)團隊

　　圍繞國家關鍵核心技術攻關工程以及我省“十四五”規(guī)劃重點產業(yè)涉及的關鍵技術和產品，采取揭榜掛帥制，重點引進支持創(chuàng)新路徑清晰、創(chuàng)業(yè)成果顯著、產品研發(fā)基本完成、預期效益明顯的10家左右領軍型創(chuàng)業(yè)團隊、30家左右青年創(chuàng)業(yè)團隊。創(chuàng)業(yè)團隊在我省大學科技園或科技企業(yè)孵化器等落地轉化的，經大學科技園(創(chuàng)業(yè)中心)和省技術審查機構評估確認后，省財政經審核后給予創(chuàng)業(yè)團隊不低于2000萬元的資金支持。

支持省內重點國有企業(yè)建立內部創(chuàng)業(yè)制度

　　加強與中央在陜企業(yè)、科研院所上級單位對接，聯(lián)合在陜建設科技企業(yè)孵化器等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。

　　省級國有資本經營預算每年列支2億元，推動省屬國有企業(yè)建設科技創(chuàng)新平臺、培育引進高端科技人才、組織開展有效研發(fā)及轉化活動;市屬重點企業(yè)也要采取相應措施支持企業(yè)轉型升級。

　　省內重點國有企業(yè)要通過開放技術研發(fā)、生產、銷售等平臺以及設立專項支持資金和股權投入等方式，支持員工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，提高企業(yè)內部創(chuàng)新活力，提升產業(yè)轉型、技術創(chuàng)新水平。

支持企業(yè)加大創(chuàng)新力度

　　鼓勵企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所等開展產業(yè)鏈關鍵技術攻關和產業(yè)化，在工業(yè)轉型升級、技術改造等專項中予以優(yōu)先支持。支持行業(yè)領軍企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所和上下游大中小企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，支持高校、科研院所和企業(yè)建設共性技術研發(fā)平臺和新型研發(fā)機構，推動產業(yè)鏈創(chuàng)新鏈融合發(fā)展。

　　在落實企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除政策的基礎上，對制造業(yè)企業(yè)研發(fā)投入年度新增部分給予不超過5%最高500萬元獎補。

全面提升科技企業(yè)孵化水平

　　鼓勵各地利用國家減免稅政策將類似工業(yè)用地、文化教育用地轉為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)用地，盤活閑置廠房、低效利用土地等，加強對創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)重點項目的支持。

　　支持各市(區(qū))政府利用地方政府專項債券，聯(lián)合國內外知名產業(yè)投資機構、風險投資機構、科技企業(yè)孵化器建設和升級本地科技企業(yè)孵化器。

　　經過三年努力，省級以上科技企業(yè)孵化器，20%以上具有創(chuàng)業(yè)投資功能，50%以上搭建公共技術服務平臺，80%以上從業(yè)人員接受專業(yè)培訓，科技企業(yè)孵化器在孵企業(yè)R&D投入強度超過10%。

將高新區(qū)打造成為區(qū)域科技創(chuàng)新的熱土

　　各高新區(qū)要以營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)、提升技術成果轉化水平為主要任務，以培育科技型中小企業(yè)和高新技術企業(yè)，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)、特色產業(yè)為目標，聯(lián)合省內外高等院校、科研機構建設高水平公共技術服務平臺、中試工程化服務平臺等。圍繞每個主導產業(yè)至少建立一家省級以上科技企業(yè)孵化器，設立1支種子基金，發(fā)展市場化股權投資基金，引進專業(yè)知識產權運營、科技咨詢、檢驗檢測等科技服務機構，健全“孵化器—加速器—產業(yè)園”全鏈條孵化體系，將高新區(qū)打造成為區(qū)域科技創(chuàng)新的熱土。

建設一站式政府服務平臺

　　創(chuàng)業(yè)中心要搭建政府服務平臺。各級政府應集中政務服務資源支持創(chuàng)業(yè)中心發(fā)展，各行業(yè)主管部門要將中小企業(yè)優(yōu)惠補貼、人才引進、創(chuàng)業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)擔保貸款等政策授權縣(鎮(zhèn))創(chuàng)業(yè)中心服務平臺受理、代辦，堅持從簡從快、公開透明原則，明確辦理流程和辦結時限等。

　　鼓勵政府參與投資或發(fā)起設立的創(chuàng)業(yè)中心對初創(chuàng)企業(yè)給予一定的房租減免，逐年降低減免幅度，原則上三年后不再減免，推動大學科技園、國家級科技企業(yè)孵化器、重點創(chuàng)業(yè)中心更多依靠投資孵化企業(yè)和成果獲取收益。鼓勵支持風險投資機構參與創(chuàng)業(yè)中心運營。

　　力爭到2023年，大學科技園、科技型企業(yè)孵化器、創(chuàng)業(yè)中心中50%以上的企業(yè)為創(chuàng)立三年以內的企業(yè)。

建立完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資體系

　　充分發(fā)揮政府投資引導基金支持科技創(chuàng)新種子基金的作用，通過進一步提高投資比例(最高不超過40%)，加大讓利幅度，建立容錯機制等政策，引導社會資本投早、投小、投科技，彌補科技型企業(yè)早期市場融資困難。

　　重點圍繞大學科技園、國家級科技企業(yè)孵化器、重點創(chuàng)業(yè)中心，聯(lián)合相關地市、高新區(qū)、高校院所、創(chuàng)新平臺以及優(yōu)秀創(chuàng)投管理機構等，發(fā)起設立一批種子、天使基金，形成科技投資集群效應，支持產學研結合，促進科技成果轉化和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

　　(西安報業(yè)全媒體記者 馬昭)