記者 張英

　　4月的黃河，春潮涌動。從毛烏素沙地到關中平原，719公里的黃河陜西段，岸邊綠意盎然、百鳥翔集，充滿勃勃生機。

　　“沒想到黃河的水這么清，岸邊風景這么美!”4月20日，站在黃河入陜第一灣——府谷縣墻頭村黃河龍灣景區(qū)的一處觀景平臺上，來自西安的游客馬隆感嘆。

　　黃河府谷段由濁變清的背后，離不開多部門的共同努力。近年來，陜西檢察機關依法辦理了一批涉黃河流域生態(tài)環(huán)境案件，開展跨區(qū)劃檢察改革，激發(fā)群眾參與保護活力，以檢察之力助力黃河流域生態(tài)環(huán)境保護。

　　高質效辦好每一個案件

　　府谷縣地處內蒙古高原與陜北黃土高原東北部的接壤地帶、毛烏素沙地邊緣，區(qū)域內植被稀少，長期以來水土流失較為嚴重，屬于黃河泥沙的集中來源區(qū)。正因如此，非法采砂者盯上了這處采砂“寶地”。

　　“現場采砂量達3483立方米，相當于兩個標準游泳池。”府谷縣人民檢察院檢察官王嬌告訴記者。2024年7月，接到府谷縣石塔梁村村民舉報非法采砂的線索后，該院經調查得知，案發(fā)地屬于天然牧草地，地表植被被破壞，生態(tài)系統(tǒng)和礦產資源遭受雙重損害。

　　隨后，一紙檢察建議揭開整治序幕。府谷縣人民檢察院依法向縣自然資源和規(guī)劃局發(fā)出檢察建議，要求其履行礦產資源監(jiān)管職責。府谷縣自然資源部門不僅追繳拍賣4萬余元礦產品、開出19644.84元罰單，還在“深入開展打擊非法違法開采礦產資源行為”專項行動中對縣域12處重點區(qū)域完成排查，5臺非法采砂設備被查扣。檢察機關同步開展生態(tài)環(huán)境損害調查，推動屬地政府建立了“人防+技防”的監(jiān)管體系。

　　如今，修復后的山峁煥發(fā)新生機。泛起新綠的河岸邊，黃河的“金砂”終于回歸為滋養(yǎng)土地的“春泥”。

　　府谷實踐只是陜西檢察機關守護黃河流域高質量發(fā)展的縮影。2023年4月1日起，《中華人民共和國黃河保護法》施行，新修訂的《陜西省渭河保護條例》也于同日施行。兩年來，陜西檢察機關立足法律監(jiān)督職能，以生態(tài)環(huán)境檢察專門化建設為抓手，統(tǒng)籌發(fā)揮刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”職能作用，高質效辦理涉黃河流域生態(tài)環(huán)境案件7520件，其中11起案件入選最高檢典型案例。

　　跨區(qū)劃改革實現一體履職

　　跨區(qū)劃檢察改革是破解流域治理難題的關鍵一招。2022年，陜西設立4個跨行政區(qū)劃檢察院，集中管轄全省環(huán)境公益訴訟案件，其中關中平原地區(qū)、陜北高原地區(qū)、秦嶺北麓地區(qū)3個檢察院專門辦理涉黃河流域案件。在省檢察院領導下，陜西跨行政區(qū)劃檢察機關與區(qū)劃檢察機關加強協(xié)作配合，實現檢察履職“一盤棋”。

　　“清水河沿岸多處可見生活垃圾與建筑廢料堆積，長期未清理。”2023年秋，有志愿者向陜西跨行政區(qū)劃檢察機關反映。清水河是灞河一級支流浐河的支流。經檢測，該河段水質已惡化為劣五類，威脅流域生態(tài)環(huán)境。陜西跨行政區(qū)劃檢察機關協(xié)同西安市長安區(qū)人民檢察院，以“訴”的方式督促行政機關積極整改，推動街道徹底清運垃圾并實施生態(tài)修復，同時引入100余萬元社會資金開展小流域綜合治理，使清水河水質顯著提升。

　　2024年7月，陜西跨行政區(qū)劃檢察機關部署開展助力陜西省荒漠化綜合防治和黃河“幾字彎”攻堅戰(zhàn)活動，推進生態(tài)環(huán)境巡回檢察工作。其間，檢察機關在辦理某在建工程項目在黃河流域淺層地下水超載區(qū)非法取水公益訴訟案中，通過法律監(jiān)督模型向區(qū)劃檢察機關移送同類線索，當地立案后督促追繳水資源稅115萬元。

　　近年來，陜西跨行政區(qū)劃檢察機關積極融入黃河保護“一盤棋”，與生態(tài)環(huán)境、水利等部門建立協(xié)作機制，凝聚工作合力;擴大沿黃“朋友圈”，推進“構建跨區(qū)劃檢察多元協(xié)作機制”改革創(chuàng)新項目，建立跨區(qū)劃院內部機制38項，與新疆、甘肅等地檢察機關建立協(xié)作機制6項，與法院系統(tǒng)和行政部門建立協(xié)作機制27項，與全省10個市級檢察院建立生態(tài)環(huán)境協(xié)作機制。

　　激發(fā)公眾參與保護活力

　　渭河興平段曾因采砂導致河堤損毀，沙坑積水成患。興平市人民檢察院接到群眾反映線索后，通過實地勘查、無人機取證，以行政公益訴訟檢察建議的方式督促相關部門制定“生態(tài)修復+景觀改造”方案，推動回填沙坑、加固河堤、種植綠植。

　　如今，興平市昔日的“生態(tài)瘡疤”已變身波光粼粼的仙女湖，成為群眾的休閑打卡地。當地志愿者自發(fā)組建護湖隊，“檢察監(jiān)督+群眾參與”的生態(tài)保護新模式已在興平市落地生根。

　　保護母親河，需要每一個人的努力。近年來，陜西檢察機關積極推廣應用最高人民檢察院“益心為公”志愿者檢察云平臺，深化“志愿者+檢察監(jiān)督”公益保護模式，助力構建黨委領導、政府主導、企業(yè)主體、社會組織和公眾共同參與的現代化環(huán)境治理體系。截至目前，全省檢察機關招募“益心為公”志愿者2900余人，提供線索1200余條。

　　省檢察院與省環(huán)保志愿者聯(lián)合會、西安市心連心志愿者協(xié)會等7家環(huán)保組織簽訂合作框架協(xié)議，建立信息共享、線索移送等工作機制;寶雞市檢察機關建立13支1500人志愿者隊伍，引導生態(tài)環(huán)境破壞者變成生態(tài)環(huán)境保護志愿者;渭南市人民檢察院積極聯(lián)系當地渭河流域環(huán)保組織志愿者組建“渭河守護者”隊伍，全方位守護渭河生態(tài)環(huán)境;延安市人民檢察院通過“檢察官+專業(yè)人士”工作模式，聘請專家教授和行政機關業(yè)務骨干擔任檢察官助理，借助“外腦”智慧解決辦案中遇到的專業(yè)問題……在陜西，“檢察+社會”的環(huán)境保護模式和生態(tài)環(huán)境治理共同體已從藍圖變?yōu)楝F實。