全國政協(xié)委員，臺盟中央常委、臺盟省委會主委陳玉玲代表臺盟省委會：

　　高舉改革開放旗幟 提高參政履職效能

　　一、提高政治站位，全面領會精神實質(zhì)。把學習貫徹全會精神作為當前和今后一個時期的一項重大政治任務，帶領全省盟員和所聯(lián)系的臺胞深入學習貫徹習近平總書記關于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷，深刻領會和把握進一步全面深化改革的主題、重大原則、重大舉措、根本保證，把學習貫徹全會精神同學習貫徹習近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示結(jié)合起來，推動學習成效轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的生動實踐。

　　二、深入調(diào)查研究，提高建言獻策水平。要圍繞全會提出的“七個聚焦”改革方向和各項部署要求，找準切入點、發(fā)力點，發(fā)揮臺盟整體優(yōu)勢深入調(diào)查研究，緊扣人民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的問題認真履行職能，以建言獻策的高質(zhì)量、廣覆蓋為進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化作出應有貢獻。

　　三、聚焦改革重點，助力打造科教強省。要聚焦教育、科技、人才等方面的制約性問題，圍繞科技創(chuàng)新引領現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設、加快西安“雙中心”建設、發(fā)揮秦創(chuàng)原平臺優(yōu)勢等重點任務，為賦能陜西高質(zhì)量發(fā)展貢獻智慧。

　　四、強化開放意識，促進陜臺聯(lián)絡交流。要引領盟員和所聯(lián)系的臺胞更加主動融入和服務構(gòu)建新發(fā)展格局，更加深度融入共建“一帶一路”大格局，在擴大對內(nèi)對外開放中強動力、增活力，在打造內(nèi)陸改革開放高地、爭做西部示范上展現(xiàn)臺盟身影、貢獻臺盟力量。

　　省政協(xié)常委、教育科技委員會副主任，省工商聯(lián)副主席賀增林代表省工商聯(lián)：

　　凝聚深化改革合力 全力促進我省民營經(jīng)濟發(fā)展壯大

　　一、深刻領會全會精神。把學習宣傳貫徹全會精神與學習貫徹習近平總書記關于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷，歷次來陜考察重要講話重要指示和致全國工商聯(lián)成立70周年賀信精神結(jié)合起來，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，切實做到“兩個維護”，緊跟總書記、奮進新征程，助力陜西全面深化改革行穩(wěn)致遠。

　　二、切實提升服務質(zhì)效。以深化拓展“三個年”活動為重點，發(fā)揮工商聯(lián)橋梁紐帶和參謀助手作用，推動建立系統(tǒng)集成、協(xié)同高效式服務民營經(jīng)濟改革發(fā)展的體制機制，不斷破解制約民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展難題，切實將學習成果轉(zhuǎn)化為促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的強大力量。

　　三、營造良好發(fā)展環(huán)境。推進我省民營經(jīng)濟促進條例出臺實施，組織開展好營商環(huán)境第三方評估工作，突出民營企業(yè)評價主體地位，大力弘揚“厚德重道、勇毅精進、融創(chuàng)實干、義利報國”的秦商精神，旗幟鮮明地為民營經(jīng)濟正名正聲，讓民營企業(yè)和民營企業(yè)家增強信心、輕裝上陣、大膽發(fā)展。

　　四、全面落實改革任務。對標對表進一步全面深化改革的新形勢新任務，充分發(fā)揮工商聯(lián)組織特點和職能作用，探索建立全方位、全要素賦能民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展機制，全面推進新時代工商聯(lián)和商會改革向縱深發(fā)展，努力為譜寫陜西新篇、爭做西部示范貢獻民營經(jīng)濟領域的智慧和力量。

　　省政協(xié)常委、文化文史和學習委員會副主任，民建西安市委會主委張曉暉代表民建省委會：

　　深入貫徹落實全會精神 激活新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的澎湃動能

　　一、陜西應數(shù)智化改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、積極探索布局未來產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)體系向產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈高端邁進。進一步優(yōu)化我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確總體發(fā)展目標、重點產(chǎn)業(yè)和各市區(qū)差異化主攻方向，形成一批創(chuàng)新能力強的新興產(chǎn)業(yè)集群。

　　二、陜西應對戰(zhàn)略科學家提供頂尖的科研平臺和豐富的資源支持，對有潛力的青年科學家通過資源鏈接、項目合作、研學培養(yǎng)等助其快速成長，對有較高成長性的創(chuàng)業(yè)人才提供創(chuàng)業(yè)指導、融資對接和市場推廣等服務，并推廣“校招共用”“校企雙導師”“科學家+工程師”等引才育才用才模式，培育具有未來技能、未來思維、未來視野的科學家隊伍。

　　三、陜西應發(fā)揮秦創(chuàng)原示范牽引、集聚輻射作用，探索“創(chuàng)新飛地”“離岸孵化”等模式，推動市縣、園區(qū)、科研院所、企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。全面落實西安“雙中心”建設方案和三年行動計劃，布局建設一批新型研發(fā)平臺、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，持續(xù)推進西咸新區(qū)等8家國家雙創(chuàng)示范基地建設。

　　四、穩(wěn)步擴大“三項改革”試點范圍，推動中央在陜高校、科研院所適用我省科技成果轉(zhuǎn)化政策。鼓勵大學科技園、重點科創(chuàng)平臺、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科技領軍企業(yè)等市場化主體與高校院所合作建設概念驗證中心。支持面向市場的新型研發(fā)機構(gòu)發(fā)展壯大，培養(yǎng)科技經(jīng)紀人隊伍，加速科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

　　省政協(xié)常委、經(jīng)濟委員會副主任，九三學社省委會副主委劉迎軍代表九三學社省委會：

　　深化開發(fā)區(qū)體制機制改革 打造新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展高地

　　一、修訂《陜西省經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)條例》，建立開發(fā)區(qū)省級協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌全省開發(fā)區(qū)管理和政策制定，對省級以下“小而散”的縣域工業(yè)集中區(qū)、工業(yè)園區(qū)，按屬地原則整體并入鄰近的國家級或省級開發(fā)區(qū)。以新一輪《中國開發(fā)區(qū)審核公告目錄》修訂為契機，將符合條件的縣域工業(yè)集中區(qū)統(tǒng)一升級認定為省級開發(fā)區(qū)。

　　二、編制全省開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)圖譜和招商圖譜，建立開發(fā)區(qū)內(nèi)新興產(chǎn)業(yè)培育“十個一”機制，聚焦一個特色產(chǎn)業(yè)、制定一個產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、組建一家運營公司、建設一個功能園區(qū)、引進一家科研機構(gòu)、設立一支產(chǎn)業(yè)基金、成立一個服務機構(gòu)、集聚一批龍頭企業(yè)、搭建一批合作平臺、打造一個品牌盛會，推動新興產(chǎn)業(yè)加快集聚。

　　三、布局建設與產(chǎn)業(yè)鏈相匹配的實驗室、技術創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等平臺，構(gòu)建“一分(企業(yè)創(chuàng)新積分)、一池(風險補償資金池)、一平臺(一站式綜合金融服務平臺)、兩基金(引導基金、領軍創(chuàng)投基金)”科技金融服務體系，支持開發(fā)區(qū)企業(yè)在“一帶一路”沿線國家設立產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，推動紡織、建材等產(chǎn)業(yè)在境外布局，建設陜西大宗商品交易中心。

　　四、加快落實主體功能區(qū)規(guī)劃、國土空間規(guī)劃和經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，推動開發(fā)區(qū)集約節(jié)約、綠色低碳發(fā)展，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，把開發(fā)區(qū)打造成為宜居宜業(yè)、生態(tài)優(yōu)美之城。

　　省政協(xié)常委、人口資源環(huán)境委員會副主任任勇代表省政協(xié)人口資源環(huán)境委員會：

　　完善生態(tài)文明制度體系 加快推進美麗陜西建設

　　一、健全工作責任體系。對標全會提出的推進生態(tài)環(huán)境治理責任體系建設要求，聚焦筑牢“三大生態(tài)屏障”、推進“三北”工程兩場攻堅戰(zhàn)，落實降碳、減污、擴綠、增長，深入推進美麗中國先行區(qū)建設，謀劃好美麗陜西建設的路線圖、施工圖。

　　二、健全區(qū)域協(xié)同機制。積極探索區(qū)域生態(tài)環(huán)境治理合作機制、區(qū)域互助機制、利益補償機制，開展區(qū)域間重點行業(yè)整治提升，深化環(huán)評制度改革，打造區(qū)域保護協(xié)作聯(lián)動機制樣板示范項目，積極探索建立跨區(qū)域的排污權(quán)交易制度，統(tǒng)籌水、氣、土、固、聲協(xié)同治理，以生態(tài)環(huán)境領域改革創(chuàng)新推進經(jīng)濟社會綠色低碳發(fā)展。

　　三、健全綠色低碳發(fā)展機制。優(yōu)化政府綠色采購政策，完善綠色稅制，健全綠色消費激勵機制，推動能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控，降低單位GDP二氧化碳排放。推進省級低碳近零碳試點示范建設和氣候投融資試點建設，有步驟地推進我省自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記，打造生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)先行區(qū)。

　　四、健全科研服務保障機制。設立環(huán)保專項基金，深化院校、科研機構(gòu)與企業(yè)產(chǎn)學研合作，推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈深度融合。賦予用人單位在編制使用、崗位評聘、職稱評定等方面更大自主權(quán)，健全人才信息庫，通過“揭榜掛帥”“賽馬”機制，鼓勵支持科技人才在生態(tài)環(huán)境重大科技項目中“挑大梁”“唱主角”。

　　全國政協(xié)委員，陜西省戲劇家協(xié)會主席、陜西戲曲研究院黨委書記、院長李梅：

　　深化文化體制機制改革 不斷推動我省文藝事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

　　一、修訂《陜西省人民政府關于支持文化大發(fā)展大繁榮若干財稅政策的意見》，建立健全文藝精品創(chuàng)作資助扶持、考核評估、表彰激勵等機制，加大文藝精品創(chuàng)作的扶持力度。注重特色文化品牌建設，以項目化、清單化聚集用好市場資源，形成重點劇本重點攻關、重點創(chuàng)作主體重點培育的格局。

　　二、強化文藝院團“國家隊”意識，突出公益屬性，推進內(nèi)部運行機制和經(jīng)營管理創(chuàng)新，實現(xiàn)國有文藝院團創(chuàng)演質(zhì)量、管理水平、服務效能大幅提升。進一步扶持基層文藝院團的設施建設、人才引進及創(chuàng)作演出等，充分發(fā)揮其政策宣傳、公共服務、惠民演出和藝術普及等作用。加強陜西文藝院團與“一帶一路”沿線國家的人文交流合作，不斷提升陜西文化軟實力。

　　三、不斷擦亮省劇協(xié)“文藝六進”、戲曲研究院“西安天天有秦腔”等文化品牌，繼續(xù)做好各類文藝下基層惠民和志愿服務活動。構(gòu)建“云端”文藝發(fā)展新高地，努力形成線上線下融合互動、立體覆蓋的文藝服務供給體系。探索推廣“訂單式”“菜單式”“預約式”等服務，加大優(yōu)秀劇目政府購買演出力度。

　　四、健全文藝人才隊伍建設、文藝后備力量儲備、文藝人才管理等機制，給予各級國有文藝院團一定的自主用人權(quán)限和空間，打通文藝專業(yè)人才流通渠道，做好后備人才尤其是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的活態(tài)傳承。

　　省政協(xié)常委、華潤資本管理副總經(jīng)理兼首席投資官張宗，省政協(xié)常委、港澳臺僑和外事委員會副主任、香港中華聯(lián)誼會會長鄭翔玲：

　　健全陜西醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系 全鏈條支持創(chuàng)新藥發(fā)展

　　一、制定我省全鏈條支持創(chuàng)新藥的實施細則，確保醫(yī)藥企業(yè)充分享受政策紅利。建立多元支付機制，加強醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥聯(lián)動協(xié)同，推動更多優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新藥械納入基本醫(yī)保和商業(yè)健康保險支付范圍。

　　二、打造生物醫(yī)藥核心關鍵技術攻關“創(chuàng)新協(xié)同圈”，推動創(chuàng)新藥品產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。建立聯(lián)合研發(fā)機制，以陜西龍頭藥企為中心，聯(lián)合企業(yè)、重點實驗室、高校，圍繞生物醫(yī)藥核心關鍵技術開展聯(lián)合攻關。積極搭建創(chuàng)新藥品企業(yè)與國內(nèi)外頂尖醫(yī)院的合作平臺，增強研發(fā)創(chuàng)新的支撐能力。

　　三、建議陜西先行先試，針對細胞治療、基因治療、腦科學、合成生物學等制定專項方案，推動拓展性臨床試驗用藥制度落地，提高藥物可及性。推廣“白名單”方式，將部分長期在內(nèi)地投資、信用記錄良好的愛國港澳企業(yè)納入“白名單”，免除相關審批備案程序，進一步提高創(chuàng)新藥研發(fā)效率。

　　四、建立創(chuàng)新藥研發(fā)人才的全鏈條發(fā)展體系，構(gòu)建以企業(yè)資金為主導的“產(chǎn)-學-研-醫(yī)”項目資金池，推動高校重點實驗室與醫(yī)療機構(gòu)優(yōu)勢學科合作。建立人才交流培養(yǎng)機制，通過舉辦跨區(qū)域醫(yī)學年會、醫(yī)療機構(gòu)定期互訪等方式，加強與港澳地區(qū)的醫(yī)學交流與合作。

　　省政協(xié)委員、希格瑪會計師事務所首席合伙人曹愛民，省政協(xié)委員、中國證監(jiān)會陜西監(jiān)管局黨委書記、局長兼西安稽查局局長魚向東：

　　把握資本市場改革機遇 加快推動高質(zhì)量發(fā)展

　　一、聚焦438家省級重點上市后備企業(yè)，把更多精力放在優(yōu)化市場培育上，引導“硬科技”“專精特新”企業(yè)科學制定上市規(guī)劃，適時申報上市。推動暫不符合上市條件但又具備一定科技實力的創(chuàng)新型中小企業(yè)，優(yōu)先選擇在新三板、區(qū)域性股權(quán)市場掛牌，實現(xiàn)融資與規(guī)范同步。

　　二、鼓勵上市公司進行再融資和并購重組，把更多資金資源投入科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級。加大我省能源化工、高端裝備制造、光伏等行業(yè)龍頭、“鏈主”企業(yè)資源整合力度，支持中小型創(chuàng)新型民營企業(yè)實現(xiàn)科技與資本融合，提升核心競爭力。

　　三、引導企業(yè)科學運用債務融資工具，將資金投向技術研發(fā)、設備改造、產(chǎn)業(yè)并購等領域，促進投融資良性循環(huán)。扭轉(zhuǎn)我省發(fā)行人以國有大中型企業(yè)為主的局面，完善增信機制，支持中小型、民營科技企業(yè)發(fā)行科創(chuàng)債、綠色債、ABS等創(chuàng)新品種，降低融資成本，積蓄發(fā)展動能。

　　四、強化政府引導基金作用，多渠道募集社會資金，打造一批規(guī)模大、實力強、專業(yè)精的國有投資機構(gòu)。圍繞“壯大耐心資本”，引導更多資本投向省內(nèi)科技型企業(yè)項目，加速金融、科技、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。高標準建設秦創(chuàng)原、西安科創(chuàng)基金園等私募基金聚集區(qū)，吸引全國頭部機構(gòu)在陜落地、來陜投資，爭取外流基金回歸。

　　省政協(xié)委員、西安理工大學校長劉云賀：

　　深化科技體制機制改革 賦能科技強省建設

　　一、持續(xù)深化“三項改革”，全面建立職務科技成果資產(chǎn)單列管理制度，增加科研人員的成果轉(zhuǎn)化收益分配自主權(quán)。完善科研人才培養(yǎng)激勵機制，深化薪酬制度改革，落實公開提名制、名額評估、誠信標準考核等重點改革措施，消除科研貢獻與物質(zhì)利益簡單掛鉤的弊端，適當合法增加科學家和科技人員收入。

　　二、貫徹落實《陜西省知識產(chǎn)權(quán)保護和促進條例》《2024年陜西省知識產(chǎn)權(quán)行政保護實施方案》，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)服務供給，增強專利轉(zhuǎn)化運用動能。健全知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)，強化知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護，促進專利、商標、地理標志、集成電路布圖設計、數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)的綜合利用。完善懲罰性賠償制度，加強產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護。

　　三、圍繞經(jīng)濟建設所需，對專利研發(fā)給出合理化指導意見，提高專利的實用性。規(guī)范專利審批流程，制定明確可執(zhí)行的標準，推進網(wǎng)絡化專利申報、審批模式。建立多層次的專利公開信息系統(tǒng)，制定更多有效激勵措施促進專利轉(zhuǎn)化。

　　四、充分發(fā)揮西安作為古絲綢之路起點和歐亞大陸橋重要樞紐的區(qū)位優(yōu)勢，成立更多的跨國學術研究中心，推動跨國科學家之間的學術合作與交流。拓展多元合作途徑，重點關注東亞以及“一帶一路”沿線國家的創(chuàng)新重點區(qū)域，全面提高開放協(xié)作的技術創(chuàng)新能力，積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡。

　　省政協(xié)委員、安康市政協(xié)主席周建功代表安康市政協(xié)：

　　健全廣泛凝聚共識機制 為譜寫中國式現(xiàn)代化新篇章凝心聚力

　　一、要圍繞學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，構(gòu)建以“第一議題”制度為牽引、覆蓋全體委員、輻射界別群眾的學習矩陣，打造“同心向黨”政協(xié)黨建品牌，構(gòu)建“一委一品、一縣一品”黨建矩陣，放大“一面旗”引領“一盤棋”的效應。

　　二、聚焦進一步全面深化改革的新形勢、新任務，把凝聚共識嵌入到協(xié)商議政活動全過程，促進凝聚共識由“虛”化“實”。健全協(xié)商工作流程，協(xié)商議題設置上突出黨委政府點題，調(diào)研活動前置專題學習培訓，會議協(xié)商設置互動環(huán)節(jié)，實現(xiàn)民主氛圍和協(xié)商效果有機統(tǒng)一。完善“秦商量”協(xié)商議政機制，建立協(xié)商成果建議清單及辦理情況反饋機制，在深度協(xié)商互動中廣泛凝聚共識。

　　三、發(fā)揮市縣政協(xié)優(yōu)勢，著力構(gòu)建多樣、暢通、有序的聚識渠道。強化“委員工作室+微協(xié)商+界別活動”的聚識功能，完善“委員讀書”活動機制，探索建立各界聯(lián)誼會，加強與行業(yè)協(xié)會、商會和新社會階層人士的聯(lián)系，更加廣泛地匯聚團結(jié)奮進合力。

　　四、積極融入大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，發(fā)揮人民政協(xié)作為實行新型政黨制度重要政治形式和組織形式的作用，對各民主黨派以本黨派名義在政協(xié)發(fā)表意見、提出建議作出機制性安排。健全合作共事機制，堅持民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士參加政協(xié)履職活動“三個優(yōu)先”。探索將凝聚共識納入委員履職評價體系，激勵委員強化責任擔當。

　　本版圖片由記者 杜靜波 攝