省政協(xié)委員、延安市政協(xié)主席楊光遠代表延安市政協(xié)：

　　以“規(guī)劃、機制、產(chǎn)業(yè)、人才”四輪驅動有序推進和美鄉(xiāng)村建設

　　一、堅持以規(guī)劃為統(tǒng)領。逐村深入開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展調研，準確掌握自然資源、人文歷史、產(chǎn)業(yè)基礎等基本村情。列出資源、項目和需求清單，科學合理規(guī)劃，實行“一村一策”，找到適合自己的“最優(yōu)方案”。堅持把發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，因地制宜、分類施策，循序漸進推動特色產(chǎn)業(yè)錯位發(fā)展，堅決避免“一刀切、一般齊和一哄而上”。

　　二、建立治護長效機制。充分考慮各村資源稟賦、發(fā)展程度差異，堅持盡力而為、量力而行原則，從農(nóng)村垃圾處理、村莊環(huán)境整治入手，再到公共服務設施的完善提升，先易后難、逐級推進。建立政府財政撥款、集體投入、社會融資、企業(yè)捐贈等穩(wěn)定多元的資金投入機制，建立健全資金使用監(jiān)管和評估體系，確保人居環(huán)境整治工作有錢用、能用好。建立嚴格的農(nóng)民群眾參與機制，通過定期檢查評估、吸納村民意見建議、將垃圾分類納入村規(guī)民約、評選和美庭院與文明家庭、設立“垃圾兌換超市”等一系列舉措，把農(nóng)民群眾的主體作用充分調動起來，推動形成人居環(huán)境整治共建共享的長效機制。

　　三、精準培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。以村為單位全面摸排村集體建設用地情況，有序開展農(nóng)村閑置集體建設用地、閑置宅基地等土地綜合整治，多措并舉保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。通過出租、入股、共同經(jīng)營、流轉管護等方式與企業(yè)合作，充分盤活各類土地、房產(chǎn)等閑置低效資產(chǎn)，不斷提升村集體經(jīng)濟“輸血、造血、活血”功能。大力扶持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，依托特色資源開發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村多種功能，推動特色農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。

　　四、強化人才支撐保障。注重從返鄉(xiāng)大學生、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才、退伍軍人中培養(yǎng)經(jīng)營管理人才，加強村級干部的教育培訓，健全基層黨支部書記“選、培、考”機制，選優(yōu)配強村干部隊伍。支持縣域職業(yè)院校和民辦職業(yè)培訓機構發(fā)展，形成與市場需求相適應、產(chǎn)業(yè)結構相匹配的職業(yè)教育培訓體系，加快培養(yǎng)適應農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村建設急需的高素質技能人才。啟動“農(nóng)創(chuàng)客培育工程”，推動農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設，對返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目提供全方位支持，通過完善扶持政策、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境、搭建服務平臺等方式，讓具備創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力的各類返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人才“引得來、留得下、干得好”，為和美鄉(xiāng)村建設提供堅實人才支撐。