記者 杜靜波 攝

　　8月29 日上午，省政協(xié)將召開“落實‘兩個毫不動搖’ 推動民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大”專題協(xié)商會。

　　省委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長，省工商聯(lián)黨組書記、常務(wù)副主席吳鐵發(fā)言：

　　近年來，省委省政府先后出臺多項政策措施，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境、弘揚(yáng)企業(yè)家精神、保護(hù)和激發(fā)市場主體活力，推動民營經(jīng)濟(jì)成為陜西不斷發(fā)展前進(jìn)的動力所在、關(guān)鍵所在、活力所在、支撐所在。今年3月，省委省政府召開民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展大會，印發(fā)《大力服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展十條措施》，向全社會進(jìn)一步表明陜西始終堅持“兩個毫不動搖”“三個沒有變”“兩個健康”的鮮明態(tài)度，向全社會進(jìn)一步釋放始終鼓勵支持服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)烈信號，受到民營經(jīng)濟(jì)人士的廣泛認(rèn)可和高度評價。但從二季度民營企業(yè)運(yùn)行狀況調(diào)查①來看，民營企業(yè)政策獲得感還有待提高。為進(jìn)一步提升民營企業(yè)政策獲得感，助推全省民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，我們建議對民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域政策舉措落實情況開展第三方評估：

　　1.加強(qiáng)頂層設(shè)計。建議參考江浙等地出臺的《關(guān)于開展重大政策舉措第三方評估的實施意見》等文件，結(jié)合我省實際，深入調(diào)研，借助民營經(jīng)濟(jì)代表人士、專家智庫、第三方咨詢機(jī)構(gòu)等外部力量，盡快出臺我省開展重大政策舉措第三方評估的實施意見，對政策評估原則、評估主體、評估內(nèi)容、評估程序等規(guī)則作出規(guī)定，為開展民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域政策舉措第三方評估提供依據(jù)和支持。

　　2.強(qiáng)化成果應(yīng)用。一是及時調(diào)整相關(guān)政策措施。決策部門應(yīng)根據(jù)評估結(jié)果決定終止、調(diào)整、修改完善相關(guān)政策措施，或督促有關(guān)地區(qū)或部門及時改進(jìn)工作方法，完善工作措施，加大工作力度，將好政策真正落到實處。二是強(qiáng)化評估約束力。將政策評估結(jié)果與政策制定和實施的相關(guān)部門及其人員的激勵約束相銜接，評估結(jié)果好的給予激勵，評估結(jié)果不好的給予約束和問責(zé)。三是聚焦企業(yè)關(guān)切，及時制定出臺相應(yīng)政策措施。二季度調(diào)查結(jié)果顯示，當(dāng)前用工成本、原材料成本是民營企業(yè)成本壓力的主要來源，恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)政策、加大金融支持實體經(jīng)濟(jì)政策、延續(xù)優(yōu)化稅費(fèi)優(yōu)惠政策是當(dāng)前民營企業(yè)最期待出臺的政策。建議相關(guān)部門在制定下一步工作舉措時優(yōu)先考慮上述企業(yè)反映比較突出的問題。

　　3.健全信息公開制度。各部門、各級政府和有關(guān)社會組織，對第三方評估工作應(yīng)大力支持、積極配合，主動全面地向評估機(jī)構(gòu)提供相關(guān)資料，如實說明情況和問題，并提出相關(guān)意見建議。對非涉密評估結(jié)果，可通過政府網(wǎng)站、權(quán)威媒體、新聞發(fā)布會等多種途徑向社會公布，以聽取和收集社會公眾對于政策效果和評估結(jié)果的意見和建議，提高評估工作透明度，進(jìn)一步提升評估工作質(zhì)效。

　　4.堅持培育規(guī)范并舉，強(qiáng)化第三方評估隊伍建設(shè)。引導(dǎo)有條件的大專院校加大評估人才培養(yǎng)力度，根據(jù)實際情況設(shè)立相關(guān)學(xué)科、專業(yè)，或開設(shè)相關(guān)課程。推動建立政府管理、校企合作、行業(yè)融入、社會參與的多方聯(lián)動長效機(jī)制，合作建立人才聯(lián)合培養(yǎng)及實習(xí)實踐基地，開展訂單式人才培養(yǎng)，實現(xiàn)人才共育、資源共享。加強(qiáng)對第三方評估機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)監(jiān)管，積極開展第三方機(jī)構(gòu)績效評估評價報告質(zhì)量抽審，探索將績效評估評價質(zhì)量與付費(fèi)結(jié)算掛鉤，對存在問題的第三方機(jī)構(gòu)，可以通過約談、通報批評、問題警示等方式督促整改，對存在嚴(yán)重失實或失職等問題的第三方機(jī)構(gòu)，列入黑名單并向社會公開，以規(guī)范市場秩序。