□ 省政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會(huì)

　　當(dāng)前，農(nóng)業(yè)企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，面臨諸多問(wèn)題：發(fā)展質(zhì)量參差不齊，缺乏統(tǒng)一的總體發(fā)展目標(biāo)和科學(xué)合理的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案;經(jīng)營(yíng)規(guī)模普遍偏小，帶動(dòng)行業(yè)產(chǎn)業(yè)化的能力不足，開(kāi)拓市場(chǎng)能力薄弱，無(wú)農(nóng)產(chǎn)品特色品牌;農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策分散在多個(gè)部門，在實(shí)施過(guò)程中存在政策把控不嚴(yán)的問(wèn)題;不論種植業(yè)還是養(yǎng)殖業(yè)，都有一定的投資風(fēng)險(xiǎn)，存在生產(chǎn)周期長(zhǎng)、見(jiàn)效慢、資金回收回籠困難等諸多不利因素;受土地規(guī)劃性質(zhì)的影響，金融系統(tǒng)很難對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行全面合理的評(píng)估評(píng)價(jià)，影響貸款審批和額度的審定、評(píng)估。

　　為此建議：

　　一、結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)，從產(chǎn)業(yè)振興入手。加強(qiáng)已形成優(yōu)勢(shì)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域和品牌建設(shè)，加強(qiáng)總體規(guī)劃頂層設(shè)計(jì)，制定出臺(tái)相關(guān)扶持政策，在項(xiàng)目申報(bào)建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)方向培育、設(shè)施農(nóng)用地保障、配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套等方面給予支持;由各地市對(duì)所屬區(qū)縣的農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一梳理，組成專家團(tuán)隊(duì)逐一進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和巡回指導(dǎo)。

　　二、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)金融和農(nóng)業(yè)企業(yè)的合作。政府出面推動(dòng)金融系統(tǒng)與農(nóng)業(yè)企業(yè)建立信息溝通機(jī)制，通過(guò)和銀行合作，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建立中長(zhǎng)期信用貸款等級(jí)，為優(yōu)質(zhì)經(jīng)營(yíng)主體建立信用額度檔案，隨用隨借靈活操作;突破新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體缺少金融機(jī)構(gòu)確認(rèn)有效合理抵押的權(quán)屬和估值，通過(guò)實(shí)地查看新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)營(yíng)狀況，給予需求貸款;加強(qiáng)國(guó)家銀行、地方銀行、省農(nóng)業(yè)信貸融資擔(dān)保有限公司的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，指導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體按實(shí)際貸款申請(qǐng)貼息;解決農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展過(guò)程中的金融難題，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體活力，促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體高質(zhì)量發(fā)展。

　　三、探索“政、銀、擔(dān)”新型合作機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)業(yè)設(shè)施用地審批手續(xù)。政府對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款、擔(dān)保給予貼息和補(bǔ)助，擴(kuò)大惠農(nóng)信貸投放規(guī)模，解決現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中“投資大、周期長(zhǎng)、回報(bào)慢”問(wèn)題;金融機(jī)構(gòu)通過(guò)對(duì)金融資源優(yōu)化配置和引導(dǎo)，加大金融支持農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度，推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、低碳農(nóng)業(yè)等新型農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)快速健康成長(zhǎng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革;土地利用方面，以“增加供給、盤活存量、集約利用”為原則，在編制土地利用總體規(guī)劃中，為農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展留出足夠空間，落實(shí)中央和地方政府對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)的用地指標(biāo)。