如期脫貧、全面建成小康社會(huì)之后，人們對(duì)美好生活的向往總體上已從“有沒有”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;好不好”。但隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化發(fā)展步伐的不斷加快，城鄉(xiāng)發(fā)展仍處于不平衡不充分狀態(tài)，新時(shí)代、新征程，面對(duì)新形勢(shì)，如何貫徹好落實(shí)好黨中央一系列文件精神，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)重點(diǎn)工作和以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，農(nóng)業(yè)縣區(qū)底子薄，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)壓力大，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平有差距，農(nóng)民持續(xù)增收穩(wěn)定增收問題備受關(guān)注。

　　9月，千陽縣政協(xié)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和人口資源環(huán)境委員會(huì)組織各鎮(zhèn)政協(xié)聯(lián)絡(luò)組和部分委員，深入鎮(zhèn)村農(nóng)戶、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，通過實(shí)地視察、座談?dòng)懻摰确绞綄?duì)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作進(jìn)行專題調(diào)查，發(fā)現(xiàn)了一些困難和問題：一是防范風(fēng)險(xiǎn)能力不足。一些鎮(zhèn)村干部專業(yè)知識(shí)不足、市場(chǎng)意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏科學(xué)指導(dǎo);農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)周期長(zhǎng)、自然風(fēng)險(xiǎn)高、需求彈性小而生產(chǎn)彈性大，導(dǎo)致農(nóng)民投資收益無法保障;對(duì)受疫情管控影響失業(yè)、產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)困難的群眾，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警較少。二是集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。多數(shù)村集體產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小、經(jīng)營(yíng)管理水平不高，缺乏專業(yè)運(yùn)營(yíng)人才;部分村在項(xiàng)目發(fā)展中定位不準(zhǔn)、分析研判不夠，有脫離實(shí)際、盲目跟風(fēng)現(xiàn)象;城中村以資產(chǎn)出租為主，可經(jīng)營(yíng)性資源偏少;偏遠(yuǎn)村缺乏盤活渠道，資源閑置。三是扶貧資產(chǎn)管理不到位。鎮(zhèn)村普遍存在扶貧資產(chǎn)管理未設(shè)置專人專崗，未健全相關(guān)規(guī)章制度，在資產(chǎn)實(shí)際運(yùn)營(yíng)過程中，一些產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目缺乏精細(xì)謀劃，導(dǎo)致部分資產(chǎn)陷入“管不好”“還想管”的困境。四是鄉(xiāng)村治理短板明顯。村民主體意識(shí)不強(qiáng)，了解新事物和信息的途徑相對(duì)狹小，主要依靠鎮(zhèn)村引導(dǎo)，在治理中“等、靠”思想較重，存在“上熱下冷”現(xiàn)象，鎮(zhèn)村主要以各級(jí)督導(dǎo)為導(dǎo)向開展工作，結(jié)合群眾實(shí)際需求不夠。五是公共服務(wù)供給不完善。部分偏遠(yuǎn)村莊基本農(nóng)田建設(shè)、水利灌溉設(shè)施改造滯后，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大鎮(zhèn)互聯(lián)網(wǎng)、倉儲(chǔ)物流等現(xiàn)代化設(shè)施有待提高，鎮(zhèn)村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老資源不充沛，鄉(xiāng)村文化投入不足。

　　黨的二十大報(bào)告指出，實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕是中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興不可能一蹴而就，需要系統(tǒng)謀劃、久久為功，只有堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，城鄉(xiāng)融合、以城帶鄉(xiāng)，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。為此，調(diào)查組建議：

　　一、防范化解風(fēng)險(xiǎn)，打好運(yùn)營(yíng)“金算盤”。選賢人，用能人，配強(qiáng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社管理機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)班子，準(zhǔn)確定位村級(jí)發(fā)展目標(biāo)，確定發(fā)展方向，科學(xué)規(guī)劃“路線圖”;建立規(guī)避機(jī)制和防范措施，通過減稅降費(fèi)、保險(xiǎn)公司補(bǔ)充農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)目錄、加強(qiáng)補(bǔ)貼力度，降低初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn);突出穩(wěn)崗就業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，狠抓后續(xù)幫扶措施落實(shí)，搶抓后疫情時(shí)代新機(jī)遇，適應(yīng)市場(chǎng)新需求，發(fā)展新業(yè)態(tài)、創(chuàng)造新崗位，做好崗前技能培訓(xùn)，妥善解決群眾“摩擦性”失業(yè)問題。

　　二、統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做強(qiáng)項(xiàng)目“菜籃子”。延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提升農(nóng)產(chǎn)品深加工能力，改善涉農(nóng)倉儲(chǔ)、保鮮、烘干等設(shè)施條件，建立配送中心;做大做強(qiáng)供銷合作社農(nóng)產(chǎn)品流通主業(yè)，拓寬銷路、減少中間商;以“數(shù)字鄉(xiāng)村”“智慧農(nóng)業(yè)”建設(shè)為抓手，不斷提高農(nóng)村信息化裝備水平;加大產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)力度，建立售后機(jī)制，挖掘產(chǎn)品文化內(nèi)涵，打造金字招牌;加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境改善、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體間的協(xié)同、專業(yè)合作社的服務(wù)，推動(dòng)三產(chǎn)融合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

　　三、引入動(dòng)力源泉，建好人才“蓄水池”。依托駐外流動(dòng)黨組織、商會(huì)及招商引資點(diǎn)，建立招才引智工作站，采取項(xiàng)目合作、掛職兼職、技術(shù)指導(dǎo)等“柔性”方式引進(jìn)亟需人才;通過新型農(nóng)民技能提升、鄉(xiāng)土人才培育示范、鄉(xiāng)村人才定向培養(yǎng)，重點(diǎn)培育“田秀才”“土專家”“鄉(xiāng)創(chuàng)客”，充分挖掘本土人才的潛能;多措并舉實(shí)現(xiàn)各類人才的精準(zhǔn)回引、抱團(tuán)回歸，逐步形成“一流服務(wù)留住一批人才、一批人才建設(shè)一流鄉(xiāng)村”的良性循環(huán)。

　　四、盤活資源優(yōu)勢(shì)，充實(shí)經(jīng)濟(jì)“儲(chǔ)蓄倉”。發(fā)揮“萬企興萬村”推動(dòng)作用，鼓勵(lì)企業(yè)結(jié)合鄉(xiāng)村特點(diǎn)，挖掘優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，深化對(duì)接，推動(dòng)實(shí)施;明確扶貧資產(chǎn)的所有權(quán)、收益權(quán)和管護(hù)責(zé)任，完善農(nóng)村資產(chǎn)管護(hù)機(jī)制和辦法，落實(shí)管護(hù)人員和經(jīng)費(fèi)，防止資產(chǎn)流失浪費(fèi);探索利用集體所有的非農(nóng)建設(shè)用地，興建標(biāo)準(zhǔn)廠房、專業(yè)市場(chǎng)、倉儲(chǔ)設(shè)施、物流中心等，通過物業(yè)租賃經(jīng)營(yíng)增加集體經(jīng)濟(jì)收入;組織開展集體資產(chǎn)管理培訓(xùn)，對(duì)管理全過程進(jìn)行公告公示，提高運(yùn)營(yíng)管理的透明度。

　　五、激發(fā)自治能力，畫好富村“山居圖”。強(qiáng)化基層黨建對(duì)鄉(xiāng)村治理的引領(lǐng)作用，加強(qiáng)法治鎮(zhèn)村建設(shè)，開展集體學(xué)法、旁聽廊審、法治培訓(xùn)活動(dòng);健全村民自治委員會(huì)，建立“協(xié)商議事廳”，發(fā)揮縣鎮(zhèn)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)網(wǎng)格化管理優(yōu)勢(shì)，探索村民集中居住區(qū)自建物業(yè);持續(xù)推進(jìn)鎮(zhèn)村移風(fēng)易俗，推廣管理積分制、道德評(píng)議會(huì)、紅白理事會(huì)等做法，加大對(duì)高價(jià)彩禮、人情攀比、鋪張浪費(fèi)、封建迷信等不良風(fēng)氣的治理，推動(dòng)形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。

　　六、加速服務(wù)均等，打造生活“舒適圈”。改變傳統(tǒng)自上而下的公共服務(wù)供給模式，建立村民需求表達(dá)機(jī)制;發(fā)揮移民安置小區(qū)優(yōu)勢(shì)，推行“政務(wù)服務(wù)+”共建共享服務(wù)平臺(tái);開展“縣管校聘”改革，使教育資源供給由行政區(qū)覆蓋向常住人口覆蓋轉(zhuǎn)變，構(gòu)建資源共享、協(xié)同發(fā)展的城鄉(xiāng)學(xué)校共同體;加快縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與重點(diǎn)社區(qū)、重點(diǎn)村醫(yī)療共同體建設(shè)，有效解決“小散弱偏”問題;依托農(nóng)村傳統(tǒng)習(xí)俗開展公共文化活動(dòng)，建好村史館、鄉(xiāng)賢館、文化館，打通農(nóng)村公共文化服務(wù)經(jīng)絡(luò)。(張夢(mèng)樓 高藝偉)