□ 首席記者 李榮

　　12月7日，是二十四節(jié)氣中的“大雪”。天氣預報顯示，這天陜南有小雨或雨夾雪，想到獨自生活在商洛老家的母親，家住西安市太華路的趙芳心里很惦記。

　　趙芳的母親今年70歲，早些年因患白內障視力一直不好，趙芳想把母親接到身邊，但老人因不習慣城市生活一直不肯來。

　　“想回家照顧母親，工作又放不下;想把母親接到身邊，老人又不肯來，真是兩難呀!”趙芳說，自己也勸過母親，不行就去鎮(zhèn)里的養(yǎng)老院，但養(yǎng)老院離家遠，母親又舍不得花錢，所以這個想法也沒有實現(xiàn)。“要是村里有日間照料中心就好了，最起碼能解決老人吃飯問題。”

　　現(xiàn)實中，像趙芳母親這樣的獨居老人，在陜西農村還有很多。近年來，隨著我國步入老年社會，農村養(yǎng)老問題日益凸顯，如何有效解決農村老年人養(yǎng)老問題，成為一道社會必答題。

　　12月1日，省政協(xié)召開“老齡社會服務保障體系建設”月度協(xié)商座談會，多位政協(xié)委員、受邀參會代表聚焦農村養(yǎng)老問題，提出對策建議。

　　“農村基礎薄弱，城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調，導致農村老齡服務存在很多短板問題。”省政協(xié)醫(yī)藥衛(wèi)生體育委員會主任龔漢江代表調研組發(fā)言時說，因受地方財政能力和農村收入、消費能力影響，市場化的老齡服務機構不愿意投資農村，貼近農村社區(qū)居民需求的養(yǎng)老機構少，家庭養(yǎng)老能力弱化，針對農村高齡、失能、半失能老人需要的特殊照護服務尚為空白，加之農村精神文化生活相對缺乏，一些農村留守、空巢老人生活照料情況較差，影響到農村老齡服務體系的構建。

　　如何統(tǒng)籌補齊農村老齡服務短板?龔漢江建議，強化政策支撐作用，給予農村特別是深度貧困地區(qū)在特困失能人員集中照護、敬老院改造升級、互助養(yǎng)老服務提質擴面等方面政策支持，鼓勵社會力量參與，逐步縮小城鄉(xiāng)差距;強化經濟支持力度，給予農村老齡服務體系建設財政投入，通過培育農村特色產業(yè)、加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)、推進勞務輸出等措施拓寬就業(yè)渠道，提升農民整體創(chuàng)收能力，減少農民養(yǎng)老后顧之憂。

　　家家有老人，人人都會老。來自千陽縣社會福利廠的退休職工羅愛霞認為，農村留守老人關愛服務體系建設是一個復雜的系統(tǒng)工程，必須健全政策體系，通過政府動員，協(xié)調社會組織、企業(yè)、家庭等多方位的主體和資源，把責任落到實處，才能使政府惠民工程取得實效。

　　她建議，政府應加強頂層設計，強化政策體系支持，適當提高農村老人養(yǎng)老金標準，簡化老人醫(yī)療報銷程序，提高報銷比例，形成家庭、社會和政府三方的“合養(yǎng)共擔”養(yǎng)老服務體系;加強家庭孝道文化建設，充分發(fā)揮村委會等自治組織作用，組建老人關愛服務隊，鼓勵社會志愿者參與老齡關愛活動;引導市場主體參與農村養(yǎng)老產業(yè)，鼓勵和支持老人參與村莊事務管理工作，逐步形成“老有所為，老有所用”的新風尚。

　　針對一些農村家庭無力承擔老人入住社會養(yǎng)老機構費用，大部分老人都希望居家養(yǎng)老，一些農村老人擔心拖累子女和出入受限不愿入住養(yǎng)老機構等實際，寧強縣政協(xié)常委、縣康達醫(yī)養(yǎng)中心有限公司總經理蘇清久建議，希望政府研究制定特定醫(yī)療報銷制度，減輕醫(yī)養(yǎng)對農村老人的經濟負擔，適當提高老人醫(yī)療報銷比例，可以通過劃分年齡段界定醫(yī)療報銷標準，讓年齡越大的老人報銷比例越高，讓他們拿得出錢、看得起病、養(yǎng)得起老。

　　“醫(yī)養(yǎng)結合在農村地區(qū)還沒有實質性發(fā)展，農村老人‘養(yǎng)’和‘醫(yī)’問題較突出，亟待解決。”鳳翔縣老年學學會會員王維仲說，在農村，隨著大量年輕人外出打工，不少留守老人特別是喪偶失能老人長年留守家中，內心孤獨，加之醫(yī)療條件較差，老人的醫(yī)療、護理、康復等需求無法得到保證，這些都影響到老人身心健康。

　　王維仲建議，村委會可隨時了解轄區(qū)老人生活狀況，政府要加大對老人基本養(yǎng)老金和高齡補貼的發(fā)放比例，適當降低老年人慢性病診療費用;加大對村級幸福院資金支持力度，引導愛心志愿者為幸福院或家庭困難的老人開展愛心幫扶行動，特別是引導60歲左右身體尚好的老人為幸福院或失能老人進行護理，開設愛心時間銀行。

　　“破解農村老人養(yǎng)老問題，需要政府在制度、體制、基礎設施建設、宣傳引導等多方面下功夫，形成政府、社會、家庭‘三位一體’共同發(fā)力，在制度上進行保障。”多位發(fā)言者表示，要不斷完善養(yǎng)老保障安全網，調動一切積極因素，讓每一個老人都能安享晚年，讓尊老、愛老、敬老、養(yǎng)老成為最美夕陽景。