□ 省政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會
為助力我省全面堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn),省政協(xié)于3月中下旬圍繞堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)在全省開展了一次民主監(jiān)督調(diào)研。此次調(diào)研共成立了10個調(diào)研組,圍繞新冠肺炎疫情影響下的貧困勞動力務工就業(yè)、扶貧項目開工復工、農(nóng)畜產(chǎn)品銷售、春耕備耕農(nóng)資供應、住房和飲水安全、因疫情返貧致貧及社會兜底保障等8個方面內(nèi)容,深入全省10個市24個縣,走訪貧困村、扶貧產(chǎn)業(yè)基地、涉農(nóng)企業(yè)等129處,后經(jīng)主席會議對調(diào)研情況進行專題研究后,并形成綜合報告。
?存在的困難和問題
一是企業(yè)復產(chǎn)達效壓力較大,扶貧項目開工率不高。新冠肺炎疫情發(fā)生后,企業(yè)受開(復)工報批程序、增加監(jiān)測設(shè)備、防護措施等規(guī)定,生產(chǎn)成本持續(xù)加大;部分企業(yè)雖然復工復產(chǎn),但受上下游產(chǎn)業(yè)供給影響,效益還很難恢復到往年同期水平,在擴大規(guī)模、資金投入、人員調(diào)配方面有所顧慮;一些帶貧企業(yè)抵御市場風險能力較弱,帶貧能力也有所降低。我省扶貧項目開工率普遍較低,導致項目帶貧作用受限。
二是疫情對貧困群眾務工性收入影響程度大。因企業(yè)復工復產(chǎn)遲緩,部分企業(yè)難以滿負荷運轉(zhuǎn),中小企業(yè)裁員、倒閉情況加劇,以外出務工為主要收入來源的貧困群眾存在就業(yè)崗位減少、就業(yè)時間縮短的狀況,務工收入受影響較為嚴重。
三是部分農(nóng)產(chǎn)品階段性滯銷嚴重。疫情防控前期,因道路封閉、餐飲業(yè)關(guān)停、消費力下降等,許多農(nóng)產(chǎn)品一度滯銷或價格下跌。農(nóng)產(chǎn)品銷售難問題對穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和貧困群眾增收造成一定沖擊和影響。
四是扶貧領(lǐng)域的短板還不同程度存在。調(diào)研中發(fā)現(xiàn),在扶貧政策的理解、掌握和宣傳方面還存在薄弱環(huán)節(jié)。如個別貧困村第一書記對全村貧困戶底子不能“一口清”,少數(shù)村醫(yī)對慢性病和家庭醫(yī)生簽約服務政策混淆,部分貧困戶對享受的扶貧政策說不具體,個別貧困戶戶檔資料更新不夠及時甚至丟失,部分幫扶施策不夠精準。全省各市縣間村級集體經(jīng)濟發(fā)展有明顯梯次差別,貧困村農(nóng)民專業(yè)合作社帶貧利益聯(lián)結(jié)不緊密,部分扶貧資金閑置或利用率不高,一些合作社負責人經(jīng)營管理水平有待提高。另外,全省貧困村和非貧困村發(fā)展不平衡、貧困縣中小學教師結(jié)構(gòu)性短缺、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院缺編缺人、鎮(zhèn)村醫(yī)護人員專業(yè)技術(shù)偏低、移民搬遷安置點后續(xù)管理、農(nóng)村水電路等基礎(chǔ)設(shè)施后期管護機制尚未有效建立、政府扶貧兜底壓力增大等問題依然較為突出。
五是新冠肺炎疫情影響還未完全消除。國內(nèi)疫情防控形勢逐步好轉(zhuǎn)后,群眾對經(jīng)濟發(fā)展和脫貧致富重拾信心,但隨著近期海外疫情快速蔓延,輸入性病例和無癥狀感染者增加,部分群眾難免對新冠肺炎疫情又心存余悸、顧慮重重,對今后對外貿(mào)易、投資創(chuàng)業(yè)、消費拉動、務工就業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等信心不足。當前農(nóng)資供應難和農(nóng)產(chǎn)品銷售難問題已得到解決,餐飲業(yè)、商業(yè)、旅游業(yè)等也開始正常營業(yè),但農(nóng)資價格較高,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本增加、農(nóng)產(chǎn)品價格不穩(wěn)定、就業(yè)崗位減少等問題仍較突出,全省脫貧攻堅領(lǐng)域因疫致貧返貧風險依然存在。
?對我省堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的建議
高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn),必須充分考慮疫情帶來的重大挑戰(zhàn),堅持精準方略,抓緊補短板、堵漏洞,做到脫貧工作務實、過程扎實、結(jié)果真實,經(jīng)得起歷史和實踐檢驗。
一要立查立改,迅速補齊扶貧領(lǐng)域短板。脫貧攻堅已經(jīng)到了拔寨、收官的關(guān)鍵時刻,各級黨委政府必須繃緊講政治這根弦,盡銳出戰(zhàn),克服厭戰(zhàn)怠戰(zhàn)思想,不獲全勝絕不收兵。要結(jié)合當前全省開展的“三排查三清零”百日行動,認真做好中央專項巡視“回頭看”反饋問題、全國脫貧攻堅問題整改電視電話會議通報問題、全省脫貧攻堅問題整改視頻會議通報問題等整改清零工作。要勤學政策、廣泛宣傳,切實提高“四支力量”業(yè)務能力和貧困群眾的政策知曉率,做到扶貧底子、政策“一口清”。要精心完善相關(guān)扶貧資料,確保戶檔資料具有完整性,幫扶措施具有可操作性,數(shù)據(jù)邏輯具有嚴密性,讓貧困戶的“明白卡”更明白。要未雨綢繆,對移民搬遷后續(xù)管理、基礎(chǔ)設(shè)施后期管護、健康扶貧、兜底保障以及貧困村和非貧困村發(fā)展等方面可能出現(xiàn)的問題超前謀劃、分析研判,出臺措施,進一步鞏固來之不易的脫貧成果。
二要統(tǒng)籌兼顧,做好疫情防控和復工復產(chǎn)。在嚴格做好疫情防控工作的基礎(chǔ)上,要推動復工復產(chǎn)提速擴面,破解復工復產(chǎn)中的難點、堵點,推動全產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動復工。建議進一步為企業(yè)減免或延期繳納稅款,降低涉農(nóng)企業(yè)運營成本,通過簡化優(yōu)化報批流程,全面推動企業(yè)復工復產(chǎn)達效。做好貧困勞動力返崗務工的思想動員和宣傳工作,消除群眾顧慮,及時掌握、發(fā)布、推送企業(yè)用工信息,加大“點對點”輸送力度,利用扶貧資金進行差別化、階梯式獎補,對前往外地務工人員的交通費等給予一定補助。要繼續(xù)加大公益性崗位投入,對吸納貧困勞動力的個體餐飲業(yè)給予適當過渡性貨幣補貼,讓更多外出務工人員就地“轉(zhuǎn)業(yè)”,切實提高農(nóng)民工收入水平,盡可能將疫情對貧困勞動力收入的影響降到最低。
三要創(chuàng)新舉措,努力實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品“保供暢銷”。要積極維護農(nóng)資供應市場良好秩序,對發(fā)展種植、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)項目的貧困群眾,要及時予以財政專項扶貧資金補貼,最大限度實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品“保供”。鼓勵企業(yè)提高收儲能力,通過補貼、政府儲備等方式,支持流通企業(yè)在產(chǎn)地和銷地增加商業(yè)庫存,發(fā)揮冷庫等倉儲設(shè)施的“蓄水池”作用,對滯銷農(nóng)產(chǎn)品特別是扶貧農(nóng)產(chǎn)品上市進行錯峰調(diào)節(jié);鼓勵黨政軍機關(guān)、企事業(yè)單位等積極拉動消費扶貧,采取單位助銷、集中采購、“點對點”配送等產(chǎn)銷模式,擴大貧困群眾農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道,形成消費新格局;借助抖音、快手等直播平臺,協(xié)調(diào)郵政、京東等商貿(mào)物流企業(yè),通過線上下單、線下安全配送服務,暢通扶貧農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售渠道,推動農(nóng)產(chǎn)品“暢銷”。
四要預警監(jiān)測,堅決防止群眾返貧致貧。進入“后扶貧”時代,各地要建立健全致貧返貧監(jiān)測預警和動態(tài)幫扶工作機制,堅決防止因疫等返貧致貧。建議進一步完善全省統(tǒng)一的“戶申請、村發(fā)現(xiàn)、鎮(zhèn)報警、縣錄入、部門預警”的五級實時監(jiān)測體系和幫扶體系,借助脫貧攻堅大數(shù)據(jù)平臺,建立返貧風險預警信息比對反饋機制,緊盯建檔立卡貧困戶、貧困線邊緣戶和低收入群體“三個群體”,開展社會救助兜底脫貧行動,重點關(guān)注低保和特困人群,防止脫貧人口返貧,防止低收入群眾陷入貧困。
五要凝心聚力,提振貧困群眾抗疫脫貧信心。建議搶抓產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化賦予的機遇,加快信息化、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),通過重點投資項目開工、恢復基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和商業(yè)市場經(jīng)營秩序等,壯大新的經(jīng)濟增長點、形成發(fā)展新動能,增強貧困群眾發(fā)展信心。各地要加大深入調(diào)查研究力度和深度,做好產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整,有序引導中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,面對疫情化危為機,提高市場競爭力和產(chǎn)品附加值。各級黨員領(lǐng)導干部要率先垂范,深入一線,解決企業(yè)復工復產(chǎn)中遇到的實際困難和問題,推動商業(yè)、餐飲業(yè)等市場恢復有序經(jīng)營,為群眾消除疑慮做好示范。充分發(fā)揮“四支力量”作用,向貧困群眾大力宣傳國家在疫情防控方面的硬核措施,引導群眾理性看待疫情,不信謠、不傳謠,消除不必要的恐慌,提高內(nèi)生動力,提振抗疫脫貧信心。
編輯: 穆小蕊
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