編者按

　　近日，省政協(xié)召開慶祝人民政協(xié)成立70周年理論研討會，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和中央政協(xié)工作會議精神，緊緊圍繞新時代新使命深入開展實踐總結(jié)和理論研討交流，努力推動我省人民政協(xié)事業(yè)以理論創(chuàng)新指導(dǎo)實踐發(fā)展。本報從即日起陸續(xù)刊發(fā)大會交流發(fā)言摘編，以供學(xué)習(xí)交流。

延安市政協(xié)主席薛海濤 記者 杜靜波 攝

　　習(xí)近平總書記在中央政協(xié)工作會議暨慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立70周年大會上指出，要“積極圍繞貫徹落實黨和國家重要決策部署情況開展民主監(jiān)督”。學(xué)習(xí)貫徹這一新要求，推動政協(xié)民主監(jiān)督工作提質(zhì)增效，我以為關(guān)鍵要做好“三個準確把握”、注重“三化建設(shè)”、強化“三個保障”。

　　一、貫徹落實民主監(jiān)督新要求，需要做到“三個準確把握”

　　一是準確把握政協(xié)民主監(jiān)督方向。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是人民政協(xié)履行民主監(jiān)督職能的根本政治原則。政協(xié)黨組必須擔(dān)負起黨對政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的重大政治責(zé)任，匯聚好社會各界力量，既要提倡政協(xié)委員和各族各界人士實事求是提出問題、發(fā)表不同見解，也要引導(dǎo)監(jiān)督不偏離方向、不遠離中心，監(jiān)督意見理性有度、合法依章，確保政協(xié)民主監(jiān)督正確的政治方向。

　　二是準確把握政協(xié)民主監(jiān)督內(nèi)涵。中辦印發(fā)的《關(guān)于加強和改進人民政協(xié)民主監(jiān)督的意見》首次提出政協(xié)民主監(jiān)督是“協(xié)商式監(jiān)督”。這樣的新表述進一步明確了政協(xié)民主監(jiān)督不是權(quán)力監(jiān)督，而是依據(jù)章程通過提意見、批評、建議的方式進行的政治監(jiān)督;指明了協(xié)商式監(jiān)督是以協(xié)商的形式提出問題、督促工作，協(xié)商是方式和原則，監(jiān)督是手段和途徑;強調(diào)了政協(xié)民主監(jiān)督是社會主義協(xié)商民主的重要實現(xiàn)形式，協(xié)商是政協(xié)工作的常態(tài)，監(jiān)督是發(fā)現(xiàn)問題、提出意見和檢查督促。

　　三是準確把握政協(xié)民主監(jiān)督重點。開展民主監(jiān)督工作，必須緊扣統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，以促進解決好發(fā)展不平衡不充分的問題為工作重點，善于把民主監(jiān)督嵌入?yún)f(xié)商議政全過程，做到黨委、政府中心工作指向哪里，政協(xié)民主監(jiān)督就跟進到哪里;群眾關(guān)心關(guān)注什么問題，政協(xié)民主監(jiān)督就聚焦什么問題，確保監(jiān)督監(jiān)到點子上、監(jiān)到關(guān)鍵處、監(jiān)到需要時。

　　二、推進民主監(jiān)督工作新進步，需要注重“三化建設(shè)”

　　一是注重政協(xié)民主監(jiān)督制度化建設(shè)。中辦印發(fā)的《關(guān)于加強和改進人民政協(xié)民主監(jiān)督的意見》，是更好發(fā)揮民主監(jiān)督獨特優(yōu)勢的專項規(guī)定和制度保障。提升民主監(jiān)督實效，需要從民主監(jiān)督制度化建設(shè)入手，建立健全監(jiān)督計劃提出、承接黨委“交題”與政協(xié)“答卷”、創(chuàng)新監(jiān)督內(nèi)容和形式、監(jiān)督意見辦理落實和監(jiān)督成果轉(zhuǎn)化評估等制度體系。

　　二是注重政協(xié)民主監(jiān)督規(guī)范化建設(shè)。要提高民主監(jiān)督工作規(guī)范化科學(xué)化水平，一方面要堅持把開展民主監(jiān)督工作同履行政治協(xié)商、參政議政職能相結(jié)合，確保履行三大職能統(tǒng)籌兼顧、規(guī)范有序;另一方面要寓監(jiān)督于調(diào)研視察、協(xié)商會議、提案辦理、民主評議、大會發(fā)言、反映社情民意信息等履職活動中，明確監(jiān)督范疇，規(guī)范監(jiān)督形式，確保協(xié)商式監(jiān)督與政協(xié)履職活動協(xié)調(diào)一致、深度融合。

　　三是注重政協(xié)民主監(jiān)督程序化建設(shè)。政協(xié)民主監(jiān)督具有很強的原則性和程序性，誰監(jiān)督、監(jiān)督誰、如何監(jiān)督，都有明確規(guī)定。在民主監(jiān)督實踐中，需要健全程序性規(guī)定，完善民主監(jiān)督議題提出、監(jiān)督活動組織、監(jiān)督意見形成和報送等工作流程，細化操作辦法，規(guī)范監(jiān)督行為，不斷增強民主監(jiān)督的組織性、針對性和權(quán)威性。

　　三、實現(xiàn)民主監(jiān)督工作新發(fā)展，需要強化“三個保障”

　　一是強化政協(xié)民主監(jiān)督政治保障。開展政協(xié)民主監(jiān)督需要堅強有力的政治保障。只有主動爭取黨委、政府重視和支持，把民主監(jiān)督工作納入黨政工作總體部署，才能準確把握政協(xié)民主監(jiān)督的重心、節(jié)奏和力度，實現(xiàn)監(jiān)督有計劃、有重點、有載體、有成效的“四有”目的。

　　二是強化政協(xié)委員權(quán)益保障。增強民主監(jiān)督實效，需要健全委員知情明政機制，定期邀請政府及其有關(guān)部門單位負責(zé)人通報相關(guān)工作情況，鼓勵委員查實情、講真話、建諍言;健全辦理反饋機制，需要辦理單位及時反饋民主監(jiān)督意見辦理情況，政協(xié)定期召開會議聽取重點監(jiān)督意見辦理情況，通報參加監(jiān)督單位和政協(xié)委員，為委員的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)提供充分保障。

　　三是強化民主監(jiān)督落實反饋保障。提高民主監(jiān)督工作質(zhì)量，需要健全協(xié)調(diào)落實機制，加強與黨委、政府工作銜接，使監(jiān)督意見建議有辦理單位、有負責(zé)人員、有落實措施;政協(xié)專委會要定期與黨政部門單位對口聯(lián)系，主動跟蹤督促政協(xié)民主監(jiān)督意見采納、辦理和落實反饋工作，確保監(jiān)督性意見落地落實;政協(xié)機關(guān)要主動與黨委、政府督查室建立聯(lián)動機制，共同監(jiān)督協(xié)商計劃落實，點對點監(jiān)督，全過程問效，確保協(xié)商成果得到有效轉(zhuǎn)化。