□寶雞市政協(xié)

　　據(jù)鳳縣政協(xié)反映，目前，各地已將產(chǎn)業(yè)扶貧置于脫貧攻堅的重要位置，但扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展中仍存在不容忽視的問題。一是產(chǎn)業(yè)立項(xiàng)風(fēng)險。二是項(xiàng)目實(shí)施風(fēng)險。三是自然環(huán)境風(fēng)險。四是市場波動風(fēng)險。五是技術(shù)管理風(fēng)險。六是集體經(jīng)營模式風(fēng)險。為此建議：

　　——構(gòu)建全省產(chǎn)業(yè)扶貧信息服務(wù)體系。由各級政府職能部門牽頭，龍頭企業(yè)、專合組織、貧困戶、專業(yè)技術(shù)公司共同參與，搭建專業(yè)化、綜合性的全省產(chǎn)業(yè)扶貧信息服務(wù)平臺;充分利用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，提供氣候變化、農(nóng)產(chǎn)品市場供求、農(nóng)產(chǎn)品價格走勢、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)扶貧政策等方面信息。

　　——完善降低產(chǎn)業(yè)扶貧風(fēng)險模式設(shè)計。對扶貧產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化帶來的風(fēng)險，借鑒“新型主體+貧困戶”產(chǎn)業(yè)脫貧模式，引入保險降低風(fēng)險損失，由各級財政出資進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)貼或者再保險;可通過配套深加工項(xiàng)目等予以化解，深加工項(xiàng)目有了規(guī)模支撐，，容易獲得原料成本優(yōu)勢;對因原材料價格波動問題，可采取整合相關(guān)項(xiàng)目資金，財政適當(dāng)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和施工單位優(yōu)化建設(shè)方案等措施予以解決。

　　——健全扶貧企業(yè)篩選和監(jiān)管機(jī)制。政府有關(guān)部門要進(jìn)一步健全扶貧企業(yè)篩選標(biāo)準(zhǔn)與程序，真正把有較強(qiáng)社會責(zé)任感與抗風(fēng)險能力企業(yè)篩選出來，引導(dǎo)企業(yè)充分發(fā)揮帶動貧困農(nóng)戶增收脫貧作用;加強(qiáng)對參與產(chǎn)業(yè)扶貧企業(yè)的監(jiān)管，對農(nóng)業(yè)訂單合同條款的合法性與合理性進(jìn)行審查，制止有損農(nóng)戶利益的“霸王條款”;對損害農(nóng)戶合法利益的企業(yè)，一律納入失信企業(yè)名單并向社會公示。

　　——務(wù)必嚴(yán)守產(chǎn)業(yè)開發(fā)生態(tài)底線。堅持產(chǎn)業(yè)扶貧綠色發(fā)展理念，引導(dǎo)各方積極探索脫貧攻堅與生態(tài)文明雙贏產(chǎn)業(yè)扶貧模式。將生態(tài)影響作為扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目選擇與績效評價的重要標(biāo)準(zhǔn)之一，對任何不符合環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目堅決實(shí)行一票否決，對經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益好的項(xiàng)目給予重點(diǎn)扶持。

　　——建立健全風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制。應(yīng)將當(dāng)?shù)刂饕鲐毊a(chǎn)業(yè)納入政策性保險范圍，設(shè)立產(chǎn)業(yè)扶貧風(fēng)險補(bǔ)償基金和對貧困農(nóng)戶實(shí)行最低價政策;落實(shí)好農(nóng)村最低生活保障制度，切實(shí)將農(nóng)村低保的兜底保障作用落實(shí)到位，防止貧困農(nóng)戶因經(jīng)營失敗而陷入生活困境。