□記者 吳軍禮

　　10月9日，“沿黃生態(tài)城鎮(zhèn)帶建設”月度協(xié)商座談會在省政協(xié)機關召開。沿黃生態(tài)城鎮(zhèn)建設是事關沿黃縣區(qū)農民生活、農業(yè)生產、農村生態(tài)的民生工程，也是省委、省政府全力推進的重點工程。

　　目前，沿黃生態(tài)城鎮(zhèn)帶建設步伐全力加快，基礎設施和公共服務設施綜合承載能力逐步提升，沿黃縣區(qū)農村人居環(huán)境不斷改善、產業(yè)結構加速升級。

　　涉及我省4市12縣

　　沿黃生態(tài)城鎮(zhèn)帶以打造黃河中游生態(tài)文明示范區(qū)、黃河文化旅游特色發(fā)展區(qū)、新型城鎮(zhèn)化特色試驗區(qū)、秦晉區(qū)域合作示范區(qū)為發(fā)展定位，規(guī)劃范圍涉及我省4市、12個縣(縣級市)，總面積2.98萬平方公里。

　　省住建廳規(guī)劃處處長李怡介紹，2014年省住建廳編制了《陜西省沿黃生態(tài)城鎮(zhèn)帶規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)并制定了三年行動計劃。這是陜西省首次對沿黃地區(qū)發(fā)展進行系統(tǒng)性梳理和規(guī)劃?！兑?guī)劃》確定以清澗、延川、延長、宜川4縣為主體建設黃河國家公園;要求建立生態(tài)紅線保護機制，制定環(huán)境負面清單;提出培育龍頭企業(yè)，建設現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)，發(fā)展“一村一品”、“一縣一業(yè)”;明確培育5個區(qū)域副中心城市，加強8個宜居縣城建設，支持文化旅游名鎮(zhèn)和34個特色小鎮(zhèn)、43個美麗鄉(xiāng)村發(fā)展。

　　休閑農業(yè)發(fā)展初見成效

　　省農業(yè)廳相關負責人表示，到今年4月份，沿黃生態(tài)城鎮(zhèn)帶新增國家改善人居環(huán)境示范村10個、中國傳統(tǒng)村落14個。城鎮(zhèn)帶以發(fā)展休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游和農村服務業(yè)為依托，休閑農業(yè)經營主體、從業(yè)人員、休閑農業(yè)接待游客和營業(yè)收入分別新增1841個、1.16萬人、740萬人次和4.3億元。這表明，這一區(qū)域休閑農業(yè)發(fā)展取得了一定成效。

　　此外，城鎮(zhèn)帶上的米脂縣楊家溝鎮(zhèn)(小米)、韓城市芝陽鎮(zhèn)(大紅袍花椒)被認定為全國第七批“一村一品”示范鎮(zhèn)，潼關縣秦王寨休閑農莊、延川縣程家大院、吳堡縣龍翔觀光生態(tài)休閑農業(yè)園等被認定為省級休閑農業(yè)示范點。

　　打造全域旅游發(fā)展新模式

　　省旅發(fā)委規(guī)劃處副處長董亞美介紹，沿黃公路對打通陜西省旅游北環(huán)線，優(yōu)化全省旅游產業(yè)布局，推動區(qū)域經濟發(fā)展大有作用。陜西旅游行業(yè)正著手建設“四大旅游高地”。黃河旅游帶將作為全省旅游突破發(fā)展的“引爆點”。

　　去年6月，省旅發(fā)委組織專家團，開展了為期20多天的全線調研普查，制定《陜西省黃河旅游帶建設工作方案》，給省級部門、市縣政府、景點景區(qū)、涉旅企業(yè)等提出系統(tǒng)性、指導性任務要求：依托好路貫通、好景吸引、好業(yè)融合、好城休閑的思路，把黃河沿線的景、城、鎮(zhèn)、村、店有機結合，推動城鄉(xiāng)一體發(fā)展、創(chuàng)造全域旅游發(fā)展新模式。

　　多重因素困擾建設步伐

　　談及沿黃生態(tài)城鎮(zhèn)帶建設中存在的問題，董亞美表示，目前部分沿黃觀光路未緊鄰黃河修建，導致黃河景觀難以盡顯。觀光路主線上服務區(qū)、驛站、觀景臺等旅游服務功能不足，部分城鎮(zhèn)衛(wèi)生差、景觀亂等問題，制約了城鎮(zhèn)帶旅游發(fā)展。

　　李怡指出，區(qū)域內多數(shù)縣是陜甘寧革命老區(qū)和國家貧困縣，產業(yè)發(fā)展路徑單一，城鎮(zhèn)發(fā)育程度低，困擾著沿黃生態(tài)城鎮(zhèn)帶建設步伐。

　　為此，省政府各廳局就加強環(huán)境建設、提升自然環(huán)境質量、確保入黃水質改善，加強沿黃城鎮(zhèn)帶建設考核，進一步對沿線特色小鎮(zhèn)加強政策、資金支持，設置專職管理機構、組建市場主體平臺公司等方面提出了期望和建議。