□ 姬和平

　　近年來，漢中市漢臺區(qū)檢察院堅持“高質(zhì)效辦好每一個案件”要求，不斷優(yōu)化和規(guī)范辦案程序，先后與區(qū)法院、區(qū)監(jiān)委、公安漢臺分局等部門建立會簽機制，為民事檢察工作規(guī)范化建立機制保障，辦理的多件案件被最高檢、省檢察院和市檢察院評為典型案例。

　　通過實踐和調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我們的工作還存在以下不足。一是監(jiān)督方式單一。辦案中過多注重結(jié)果監(jiān)督，對預(yù)防性監(jiān)督、救濟性監(jiān)督關(guān)注不夠。二是監(jiān)督質(zhì)效不高。在準(zhǔn)確把握對“事”監(jiān)督與對“人”監(jiān)督一體推進上理解不透，對深層次違法監(jiān)督欠缺力度，工作中更多關(guān)注辦案數(shù)量的積累，在辦案質(zhì)效上下的功夫不足。三是監(jiān)督理念片面化。監(jiān)督范圍往往局限于對司法程序的監(jiān)督，對影響當(dāng)事人實體權(quán)益案件線索監(jiān)督意識不強。對損害國家利益和社會公共利益的問題線索，仍存在“就案辦案”“坐堂等案”的情形。針對以上問題，筆者認(rèn)為，要實現(xiàn)“高質(zhì)效辦好每一個案件”目標(biāo)，必須從四個方面發(fā)力。

　　一、順勢而為，著力抓好理念轉(zhuǎn)變

　　堅持把“高質(zhì)效辦好每一個案件”作為基本價值追求，貫徹精準(zhǔn)監(jiān)督新理念，讓群眾真切感受到公平正義。擯棄片面追求數(shù)量、粗放式辦案，以“檢察護企”“檢護民生”專項活動為契機，對發(fā)現(xiàn)損害國家利益、社會公共利益和民生領(lǐng)域尤其是弱勢群體合法權(quán)益的行為，及時依法啟動監(jiān)督程序。秉持謙抑原則，尊重“意思自治”，主動延伸監(jiān)督觸角，聚焦重點行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，依托制發(fā)類案或訴源社會治理類檢察建議等手段，主動干預(yù)共性問題和系統(tǒng)風(fēng)險，切實維護不同民事主體合法權(quán)益。

　　二、分類明晰，著力強化精準(zhǔn)監(jiān)督

　　區(qū)分細(xì)化不同民事監(jiān)督類別的異同點和銜接點，從單純性、個案化監(jiān)督向類案式、多元化、關(guān)聯(lián)性方式轉(zhuǎn)變，達到“辦理一案，影響一片”的良好效果。加強民事檢察對司法領(lǐng)域各環(huán)節(jié)、多方位、全流程監(jiān)督，優(yōu)化民事生效裁判監(jiān)督案件的受理、審查流程，著力提升提請抗訴、再審檢察建議的精準(zhǔn)性和有效性，糾偏司法裁判，維護公平正義。加大對涉企虛假訴訟案件的查辦力度，通過深挖監(jiān)督線索、充分行使調(diào)查核實權(quán)等手段精準(zhǔn)監(jiān)督虛假訴訟，平等保護民營企業(yè)和其他市場主體合法權(quán)益。努力推進民事執(zhí)行、民事審判方面深層次違法監(jiān)督工作，堅持程序監(jiān)督和實體監(jiān)督并重，對事監(jiān)督與對人監(jiān)督結(jié)合，對在審判、執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)的司法人員參與虛假訴訟、違法裁判執(zhí)行等影響當(dāng)事人實體權(quán)益的重大違法情形，及時發(fā)出糾違檢察建議，移送違紀(jì)線索，進一步增強檢察建議的剛性約束和司法權(quán)威性。進一步轉(zhuǎn)變監(jiān)督思路，在加強檢法日常工作交流，在消除分歧的基礎(chǔ)上，強化類案監(jiān)督，對個案中發(fā)現(xiàn)的普遍性、傾向性問題統(tǒng)一制發(fā)類案檢察建議，監(jiān)督法院從源頭上解決問題，不斷規(guī)范司法活動，提升監(jiān)督質(zhì)效。

　　三、協(xié)調(diào)共進，著力優(yōu)化履職機制

　　一是積極爭取上級單位支持，探索建立上下協(xié)調(diào)聯(lián)動監(jiān)督機制，聚焦重點民生領(lǐng)域、關(guān)鍵行業(yè)等開展線索排查，加大跨區(qū)縣案件聯(lián)動辦理力度，凝聚合力提高民事檢察監(jiān)督質(zhì)效。二是持續(xù)推進“數(shù)字賦能”下的一體化、專業(yè)化履職模式，建立“四大檢察”數(shù)據(jù)信息公開、線索互通互移常態(tài)化工作協(xié)作機制，通過經(jīng)常性比對、碰撞辦案數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)問題，堅持“一案四查”，實現(xiàn)各條線業(yè)務(wù)的同辦聯(lián)辦。三是探索構(gòu)建聯(lián)動融合工作機制，積極爭取支持，加強與人大、政協(xié)、紀(jì)委監(jiān)委、法院、公安等部門在線索移送、調(diào)查取證、會商研判等方面的協(xié)作配合，推動完善區(qū)域政策和相關(guān)制度，不斷彰顯社會治理層面的司法價值。

　　四、固本強基，著力提升隊伍素能

　　一是加強教育培訓(xùn)。“線上”用好用活“檢答網(wǎng)”“中國檢察教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院”等學(xué)習(xí)平臺，“線下”邀請業(yè)務(wù)專家進行專題授課，不斷拓展干警辦案思路和工作方法。二是常抓崗位練兵。通過舉辦論辯賽、精品課程及業(yè)務(wù)素能競賽等方式，努力培育一支講政治、業(yè)務(wù)精、善研究的骨干力量。三是堅持考核導(dǎo)向。緊盯考核指標(biāo)，明確重點，夯實責(zé)任，著力彌補短板弱項，提升促進工作全面協(xié)調(diào)發(fā)展能力。注重考核結(jié)果運用，堅持獎優(yōu)罰劣，激勵擔(dān)當(dāng)作為，充分調(diào)動干警工作熱情和積極性，全面提升推動民事檢察工作重點突破、創(chuàng)新發(fā)展的能力。(作者單位：漢中市漢臺區(qū)人民檢察院)