□ 鄭家昊

　　黨的二十大報告指出，“為全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興而團結奮斗”。新時代新征程人民政協聚力“團結奮斗”，充分發(fā)揮專門協商機構作用，立足“四個出發(fā)”塑造凝聚共識新境界，意義重大。

　　一、從主體定位與功能表達出發(fā)，塑造人民政協凝聚共識之“科學認知”新境界

　　科學認知是創(chuàng)新行動的前提。對新時代新征程人民政協凝聚共識職能的科學認知是提升政協凝聚團結奮斗共識水平的前提。其一，凝聚共識是對新時代人民政協更深意蘊、更高層次的職能定位。黨的十八大以來，習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想賦予人民政協凝聚共識的新職能。2019年中央政協工作會議的召開，推動凝聚共識職能進入制度化規(guī)范化發(fā)展的新階段。黨的二十大的召開，對新時代新征程人民政協“堅持發(fā)揚民主和增進團結相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力”“提高廣泛凝聚共識水平”提出了明確要求。其二，凝聚共識是人民政協作為協商民主重要渠道和專門協商機構的功能表達。協商民主重要渠道和專門協商機構的治理主體定位，表征了人民政協已經成為統一戰(zhàn)線、黨的領導、協商民主、中國之治的綜合體現，蘊含著共識型民主政治的理念。共識的目標貫穿協商民主重要渠道與專門協商機構及其各構成要素交互作用的各方面全過程，凝聚共識是實現發(fā)揚民主和增進團結的有效銜接，是政治協商、民主監(jiān)督和參政議政的價值體現。

　　二、從共識要求和高質量發(fā)展出發(fā)，塑造人民政協凝聚共識之“治理體系”新境界

　　新時代新征程人民政協有效履行凝聚共識職能離不開系統完備、科學規(guī)范、運行有效的政協治理體系的強有力支持。其一，人民政協的性質定位決定了共識的多維呈現，多維共識的凝聚要求提高政協治理體系現代化水平。人民政協承載了多維共識的凝聚使命，比如愛國統一戰(zhàn)線的團結共識、多黨合作和政治協商重要機構的政治共識、發(fā)揚社會主義民主政治重要方式的手段共識、國家治理體系重要組成部分的主體共識、中國特色制度安排的制度共識，這要求人民政協必須堅持系統觀念，前瞻性、全局性、系統性和持續(xù)性地推動治理體系創(chuàng)新。其二，高質量是凝聚共識的首要任務，亟需凝聚共識新格局的支撐。相較于政治協商、民主監(jiān)督和參政議政而言，更好凝聚共識是新時代人民政協的一項新要求。目前，人民政協在高質量凝聚共識方面還有很大的改進空間，尤其是在暢通渠道、健全制度、優(yōu)化機制方面，因此必須突出高起點標準和高質量要求，加快構建“以政協系統內共識凝聚為主系統、政協系統內外共識相互促進的”共識凝聚全新格局。

　　三、從問題導向與應用場景出發(fā)，塑造人民政協凝聚共識之“治理生態(tài)”新境界

　　新時代新征程人民政協有效履行凝聚共識職能必須堅持問題意識和運用場景思維。其一，堅持問題導向，著力提高人民政協凝聚共識的應變力、建設力與合作力。緊扣黨的二十大戰(zhàn)略部署和新時代新征程中心任務，科學謀劃重點協商議題，綜合運用多種協商形式，開展有針對性的協商議政活動，調動一切可以調動的積極因素，廣泛匯聚團結奮斗的正能量。其二，運用場景思維，科學擘畫政協凝聚共識的應用場景，建構政協凝聚共識新模式。應用場景既是人民政協凝聚共識面臨的具體情境，又是凝聚共識作用的重要場域。人民政協可以根據不同的職能或任務要求劃分應用場景，打造集“政治協商”“民主監(jiān)督”“參政議政”“共識傳播”“數字政協”等多元應用場景融合發(fā)展的凝聚共識新模式，實實在在地扛起把海內外中華兒女智慧和力量凝聚起來的政治責任。

　　四、從政治引領和技術賦能出發(fā)，塑造人民政協凝聚共識之“治理能力”新境界

　　新時代新征程人民政協有效履行凝聚共識職能最終需要落實到創(chuàng)新履行上。其一，堅持黨的全面領導，加強思想政治引領。要把黨的領導落實到人民政協凝聚共識各領域各方面各環(huán)節(jié)，把堅持和發(fā)展中國特色社會主義作為鞏固共同思想政治基礎的主軸，推動各黨派團體和各族各界人士實現思想上的共同進步，在事關道路、制度、旗幟、方向等根本問題上統一思想和步調。其二，注重數字變革賦能政協凝聚共識的方式創(chuàng)新與能力提升。今天我們所面臨問題的復雜程度、解決問題的艱巨程度明顯加大，治理問題的復雜性幾何倍級增長，要求人民政協主動順應數字變革浪潮，創(chuàng)新技術賦能，推動政協凝聚共識工作數字化智能化運行的新形態(tài)，更好地把黨的主張轉化為社會各界的共識、在社會各界中傳播共識，為黨領導人民有效治理國家厚植政治基礎和社會基礎。

　　習近平總書記指出：“人民政協在協商中促進廣泛團結、推進多黨合作、實踐人民民主，既秉承歷史傳統，又反映時代特征，充分體現了我國社會主義民主有事多商量、遇事多商量、做事多商量的特點和優(yōu)勢。”我們堅信人民政協聚力團結奮斗、全面塑造凝聚共識新境界，必將更好地發(fā)揚民主、增進團結，切實有效地推進全過程人民民主，更好地為全面建設社會主義現代化國家、以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興凝心聚力。

　　[作者單位：陜西師范大學]