■省政協(xié)提案委調研“高標準建設自貿區(qū)”報道

　　“四輪”均衡驅動 讓自貿區(qū)發(fā)展更好

　　□ 記者 張晶

　　“上海自貿區(qū)做得很好，但是復制他們的經驗到陜西，可能會造成水土不服。”6月13日，省政協(xié)提案委調研“高標準建設自貿區(qū)”，實地考察楊凌示范區(qū)時，西安財經大學信息學院電子商務系教授邢苗條說，陜西自貿試驗區(qū)的發(fā)展，必須在借鑒別人的基礎上找到最合適自己的路。

　　“陜西是一片土壤，自貿區(qū)就是種子，自貿區(qū)的各個功能板塊開出什么樣的花，要根據(jù)陜西整個的情況，以及當?shù)氐馁Y源和周邊省份的資源。”西安交通大學金融管理創(chuàng)新服務平臺主任單英冀說，陜西和自貿區(qū)的關系，就像是土地和種子的關系，因此，自貿區(qū)應該聯(lián)動發(fā)展而不是獨立發(fā)展。

　　自貿區(qū)應實行差異化發(fā)展

　　提案委實地考察了西安國際港務區(qū)、空港新城、秦漢新城、西安高新區(qū)和楊凌示范區(qū)后表示，我省自貿區(qū)在一歲生日剛剛過去的這段時間里，建設成效非常明顯。

　　“最大的感受是辦事效率非常高，營商環(huán)境好。”省社科院經濟研究所助理研究員顧靚說，互聯(lián)網+政務方面的效果在自貿區(qū)很顯著。

　　省自貿辦副主任翟北秦說，自貿區(qū)在全面推行“一口受理、多證合一、多項聯(lián)辦”服務新模式的基礎上，啟動“證照分離”的改革試點，企業(yè)工商登記注冊實現(xiàn)全程電子化。

　　但是，在調研中邢苗條同時發(fā)現(xiàn)，陜西自貿試驗區(qū)的3個片區(qū)、9個功能區(qū)的功能上并沒有很好地實現(xiàn)差異化、重點化的經營布局和發(fā)展。

　　“楊凌示范區(qū)可以以農業(yè)科技創(chuàng)新為重點，國際港務區(qū)可以重點發(fā)展國際貿易、現(xiàn)代物流等。每一個貿易區(qū)都要有自身的特點和發(fā)展重點。省政府在自貿區(qū)的建設方面，應該進一步加大投資力度，對每個自貿區(qū)的功能布局做詳細的劃分。”邢苗條說。

　　要利用好本土資本和國際資本

　　對于如何落實高標準建設自貿區(qū)，單英冀提出了一個“四輪平衡驅動”的概念。

　　“四輪驅動”分別是政府、企業(yè)、科技和金融。政府代表著法制、改革和制度創(chuàng)新、體制和機制的創(chuàng)新。企業(yè)入駐后會有批量的規(guī)模化優(yōu)勢。而企業(yè)的規(guī)模化優(yōu)勢需要科技來提升科技含量和附加值。還有金融，也就是資本市場，但是陜西所有的自貿區(qū)目前沒有一家外資銀行和外資注冊的證券公司，沒有利用好本土資本和國際資本。

　　“若是沒有資本助力，大型企業(yè)的入住率是很低的，跟金融機構的合作還只能處于傳統(tǒng)的開發(fā)階段，要想全面發(fā)展起來很困難。”單英冀說，“只有四輪均衡發(fā)展，自貿區(qū)才能更好的發(fā)展，才能談得上‘高標準建設自貿區(qū)’”。