為適應(yīng)抗戰(zhàn)和邊區(qū)建設(shè)的需要，1940年7月1日，陜甘寧邊區(qū)政府在原來接管的農(nóng)業(yè)?？茖W校的基礎(chǔ)上，抽調(diào)了一批地方干部，在延安成立了陜甘寧邊區(qū)行政學院，邊區(qū)政府主席林伯渠任院長，李六如任副院長，院址設(shè)在延安市南門外張家崗村。

　　行政學院的培訓宗旨是：培養(yǎng)政治堅定、廉潔奉公的新民主主義的區(qū)縣級行政工作干部，提高干部的文化程度、政策理論水平和實際工作能力。學院設(shè)正規(guī)班(分縣級干部班、鄉(xiāng)級干部班等)、專門訓練班(如教育行政干部班)、臨時訓練班(如征糧干部班)等。開設(shè)的課程主要有政治課、理論政策課、專業(yè)政策課、文化課等。學員入學條件是：除有一定的文化程度外，特別注重工作經(jīng)驗。因此，學院招收的學員絕大部分是來自邊區(qū)實際工作部門的干部，畢業(yè)后仍回到原單位工作。

　　1941年2月10日，邊區(qū)政府舉行第48次政府委員會議，聽取并討論王凌波關(guān)于行政學院的工作匯報。會議決定進一步健全學院的組織機構(gòu)，在院長下設(shè)立院務(wù)處，由王凌波任處長;政治處，陳建行任處長;教育處，成全任處長。

　　1941年5月，中共中央西北局成立后，行政學院由西北局下設(shè)的教育委員會領(lǐng)導。學院主要任務(wù)仍是為邊區(qū)培養(yǎng)行政工作干部。6月24日，邊區(qū)政府主席林伯渠出席行政學院第一屆畢業(yè)生畢業(yè)典禮大會，向?qū)W生贈言：畢業(yè)到工作中去，應(yīng)掌握施政綱領(lǐng)這一武器，依據(jù)它去完成一切工作任務(wù);同時在工作中仍要不斷地學習，在文化上、政治上提高自己，工作到老學到老。

　　1942年1月29日，西北局常務(wù)委員會討論該局教育委員會提出的關(guān)于行政學院的教育方針，經(jīng)過討論同意教委提出的三項原則：(一)學習課目要與政府工作溝通;(二)學習課目要與社會現(xiàn)實溝通;(三)學習程序由具體到理論。并指出，學校教員應(yīng)注意對學生實際工作經(jīng)驗的整理，也應(yīng)抽時間參加縣區(qū)級政府的工作，搜集研究工作中的實際材料，承擔畢業(yè)生在實際工作中的顧問，并逐步使行政學院成為行政工作的研究機關(guān)。會議還決定，行政學院學習期限，延長至一年半。

　　為貫徹西北局常委會的上述決定，行政學院把專業(yè)設(shè)置同邊區(qū)政府工作需要結(jié)合起來，把教學內(nèi)容與邊區(qū)實際及有關(guān)方針政策聯(lián)系起來。除各系的專業(yè)課外，全院公共課為：邊區(qū)民主政治、邊區(qū)建設(shè)、中國革命史、革命人生觀、時事教育和文化課。教學過程中十分重視實習，規(guī)定全院師生每年有3個月實習時間，實習一般分為邊區(qū)課的實習和技術(shù)課的實習兩種，邊區(qū)課的實習主要目的在于了解邊區(qū)。因此，無論哪種專業(yè)都需要開展這種實習。技術(shù)課的實習，一種是參加邊區(qū)實際工作部門的工作，另一種是做群眾工作。同時，還聘請邊區(qū)實際工作部門有專長的干部擔任教員。教員和工作人員除教學外，分別參加邊區(qū)政府各項實際工作，從事各種實踐經(jīng)驗的研究，并將研究成果編寫成教材，供教學使用。

　　1944年7月，學院開始大規(guī)模地訓練干部。當時由于整風中審干，特別是所謂“搶救運動”，把邊區(qū)政府機關(guān)、各分區(qū)、縣政府機關(guān)的許多工作人員集中在行政學院。到年底，學?？?cè)藬?shù)由原來的500多人增到2000多人，除原有四個系外，還設(shè)立了一個研究班。1944年5月，西北局常委會決定，將行政學院并入延安大學，成為延安大學三大院之一。至此，作為獨立存在的行政學院即告結(jié)束。

　　行政學院在成立后單獨辦學的四年中，為邊區(qū)的各部門培養(yǎng)和培訓了2000多名行政干部。他們在領(lǐng)導和管理邊區(qū)的政治、經(jīng)濟和文化等建設(shè)工作中發(fā)揮了重要和積極的作用。同時，行政學院作為邊區(qū)政府培訓在職干部的基地之一，為推動邊區(qū)縣、區(qū)一級在職干部的學習作出重要貢獻。(選自石和平主編的《圖說延安十三年》)