村莊規(guī)劃是鄉(xiāng)村建設的基礎和前提。為進一步發(fā)揮村莊建設發(fā)展引領作用，切實提高村莊規(guī)劃編制實用性，助力鄉(xiāng)村振興。西安市資源規(guī)劃局持續(xù)推進村莊規(guī)劃編制，今年將完成97個村莊規(guī)劃編制工作，市級鄉(xiāng)村建設示范村實現(xiàn)全覆蓋。

重點編制 試點先行

　　近年來，市資源規(guī)劃局開展實用性村莊規(guī)劃編制試點工作，通過“區(qū)縣推薦+市級審核”方式，選取不同類型村莊，采取市上牽頭落實推進省、市、區(qū)(縣)三級同步實施的試點任務。截至2022年底，已編制完成了4個省級、34個市級、35個區(qū)(縣)級，共計73個村的實用性村莊規(guī)劃編制試點。其中，鄠邑區(qū)玉蟬街道胡家莊實用性村莊規(guī)劃入選了自然資源部首批國土空間規(guī)劃實踐優(yōu)秀案例，在全國推廣。

分類引導 引領方向

　　村莊規(guī)劃要結合村莊特色，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)空間、農(nóng)業(yè)空間、建設空間、歷史文化保護與傳承等，合理安排用地，優(yōu)化村莊空間布局，實現(xiàn)土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等多種規(guī)劃的有機融合。市資源規(guī)劃局結合西安實際，進一步細化村莊分類，形成了11種類型的二級分類標準，構建了5類11型的村莊分類模型。

　　在此基礎上，通過對全市(含西咸新區(qū))城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外行政村逐個進行廣泛深入調研，對標先進省市的經(jīng)驗做法，篩選提取7類、15項、108個指標，運用LVQ算法模型，完成全市行政村村莊分類校核工作，進一步明確西安市村莊未來發(fā)展思路和定位。

　　據(jù)悉，2022年，市資源規(guī)劃局編制完成了26個實用性村莊規(guī)劃編制工作。

詳細規(guī)劃 共謀發(fā)展

　　村莊規(guī)劃是法定規(guī)劃，是國土空間規(guī)劃體系中鄉(xiāng)村地區(qū)的詳細規(guī)劃，是開展國土空間開發(fā)保護活動、實施國土空間用途管制、核發(fā)鄉(xiāng)村建設項目規(guī)劃許可、進行各項建設等的法定依據(jù)。2023年春節(jié)后，市資源規(guī)劃局、鄉(xiāng)村振興局、住建局三部門聯(lián)合開展全市鄉(xiāng)村建設村莊規(guī)劃編制培訓會，從村莊規(guī)劃定義與作用、西安市村莊規(guī)劃開展情況、西安市實用性村莊規(guī)劃編制要求等內容進行培訓，明確實用性村莊規(guī)劃編制的主體、內容、程序和要求。

　　下一步，市資源規(guī)劃局從編制高質量實用性村莊規(guī)劃開始，穩(wěn)扎穩(wěn)打，堅持規(guī)劃引領，有序推進全市村莊規(guī)劃編制工作，加強實用性村莊規(guī)劃信息化管理和村莊整體風貌的塑造，將完成97個村莊規(guī)劃編制工作，市級鄉(xiāng)村建設示范村實現(xiàn)全覆蓋。(記者 龔偉芳)