14日，記者從西安市政府獲悉，《西安市糧食應(yīng)急預(yù)案(2020年版)》印發(fā)，即日起實施，《西安市糧食應(yīng)急預(yù)案》(市政辦發(fā)〔2011〕149號)同時廢止。預(yù)案明確，把保障人民群眾基本生活和健康需要作為應(yīng)急處置的首要任務(wù)，提高防范突發(fā)事件的意識，加強(qiáng)對糧食市場動態(tài)的跟蹤監(jiān)測和預(yù)警，出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)時立即做出反應(yīng)，及時報告有關(guān)情況，迅速果斷采取糧食應(yīng)急響應(yīng)措施，確保應(yīng)急處置取得實效。

市級（Ⅲ級）糧食應(yīng)急狀態(tài)劃分為緊張、緊急、特急

　　預(yù)案規(guī)定我市糧食應(yīng)急狀態(tài)分為市級(Ⅲ級)和區(qū)(縣)級(Ⅳ級)兩級。按照糧食市場不同供求異常波動發(fā)生的范圍、價格上漲幅度以及社會影響程度，預(yù)案將市級(Ⅲ級)糧食應(yīng)急狀態(tài)劃分為緊張、緊急、特急三種狀態(tài)。

　　緊張狀態(tài)：糧食周平均價格環(huán)比上漲超過30%以上(含本數(shù));涉及2個區(qū)(縣)(含西咸新區(qū)、高新區(qū)、國際港務(wù)區(qū))出現(xiàn)群眾集中購買，銷量明顯上升，庫存明顯下降，且持續(xù)時間超過3天，群眾出現(xiàn)恐慌情緒;超過事發(fā)所在地區(qū)(縣)人民政府(含西咸新區(qū)、高新區(qū)、國際港務(wù)區(qū)管委會)處置能力和市政府認(rèn)為需要按照市級糧食應(yīng)急狀況應(yīng)對的情況。

　　緊急狀態(tài)：緊張狀態(tài)持續(xù)10天以上;涉及3個及以上區(qū)(縣)(含西咸新區(qū)、高新區(qū)、國際港務(wù)區(qū))出現(xiàn)較大范圍搶購現(xiàn)象，并已相繼出現(xiàn)糧食供應(yīng)緊張，個別地區(qū)出現(xiàn)糧食脫銷，群眾情緒比較恐慌。

　　特急狀態(tài)：緊急狀態(tài)持續(xù)15天以上;全市大范圍出現(xiàn)群眾大量搶購現(xiàn)象，糧食供應(yīng)十分緊張，全市大部分區(qū)域出現(xiàn)糧食脫銷斷檔，群眾情緒極度恐慌;超過市政府處置能力和市政府認(rèn)為需要按照省級糧食應(yīng)急狀態(tài)來應(yīng)對的情況。

　　緊張狀態(tài)響應(yīng)時，市糧食應(yīng)急指揮部辦公室啟動24小時值班制度，及時記錄并反映有關(guān)情況。實行糧食市場供應(yīng)情況日報制等。

　　緊急狀態(tài)下，市發(fā)改委(市糧食和儲備局)將立即組織糧食應(yīng)急加工企業(yè)滿機(jī)能生產(chǎn)，并按照要求及時運往指定的供應(yīng)點。同時，市交通局迅速協(xié)調(diào)運力，與市公安局聯(lián)動開辟“綠色通道”，優(yōu)先保證糧食運輸?shù)取?/p>

　　特急狀態(tài)下，實行糧食市場供應(yīng)情況半日報告。市糧食應(yīng)急工作指揮部依法統(tǒng)一緊急征用糧食經(jīng)營者的糧食、交通工具以及相關(guān)設(shè)施，并給予合理補(bǔ)償。有關(guān)單位及個人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得以任何理由拒絕等。

建立糧食市場監(jiān)測預(yù)警體系定期預(yù)測市場趨勢

　　市政府成立西安市糧食應(yīng)急工作指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮全市糧食應(yīng)急狀態(tài)應(yīng)對工作。

　　建立糧食市場監(jiān)測預(yù)警體系，設(shè)立市場監(jiān)測網(wǎng)點，完善市場監(jiān)測方案，定期對糧食市場供求狀況、價格動態(tài)進(jìn)行監(jiān)測、收集、整理、分析，預(yù)測市場趨勢，為應(yīng)急工作提供決策依據(jù)。

　　當(dāng)研判可能發(fā)生市級(III級)以上糧食應(yīng)急狀態(tài)時，市糧食應(yīng)急指揮部及時向各成員單位發(fā)出預(yù)警信息。各成員單位按照職責(zé)做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作，視情況采取研判預(yù)估事態(tài)變化、檢查糧食儲備庫存和運力、通知應(yīng)急加工(供應(yīng))企業(yè)做好準(zhǔn)備、實施輿論引導(dǎo)、檢查響應(yīng)工作準(zhǔn)備、輿情防控等預(yù)警措施，千方百計防止事態(tài)擴(kuò)展，將事件可能造成的危害降到最低。

　　同時，根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化和采取的預(yù)警措施效果，當(dāng)判斷不可能發(fā)生市級(III級)以上糧食應(yīng)急狀態(tài)或者糧食供求重大影響時，市糧食應(yīng)急指揮部宣布解除預(yù)警，適時終止相關(guān)預(yù)警行動。

糧食收購加工等經(jīng)營者必須服從政府糧食宏觀調(diào)控需要

　　在糧食經(jīng)營庫存方面，從事糧食收購、加工、儲存、銷售的經(jīng)營者，必須服從政府糧食宏觀調(diào)控的需要，保持必要的糧食庫存量，并承擔(dān)最低和最高庫存量義務(wù)。各級發(fā)改部門要加強(qiáng)對糧食經(jīng)營者執(zhí)行糧食最低和最高庫存量制度的監(jiān)管，穩(wěn)定社會糧食資源，發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用。預(yù)案啟動后，所有糧食經(jīng)營者必須按照本預(yù)案要求承擔(dān)應(yīng)急任務(wù)，服從政府的統(tǒng)一安排和調(diào)度，保證糧食應(yīng)急工作的需求。

　　為增強(qiáng)應(yīng)急加工和供應(yīng)能力保障，我市將建立糧食應(yīng)急加工網(wǎng)絡(luò)，選擇一批信譽(yù)良好、交通便利、設(shè)施完備且常年具備加工、倉儲、運輸能力的大中型糧油加工企業(yè)，作為市級糧食應(yīng)急加工定點企業(yè)，承擔(dān)糧食應(yīng)急加工和配送任務(wù)。

　　建立糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，充分利用和整合現(xiàn)有資源，以現(xiàn)有放心糧油店(銷售亭)、大中型連鎖超市、糧油批發(fā)市場等為重點，兼顧糧油經(jīng)營店、農(nóng)貿(mào)市場等其他糧食零售網(wǎng)點。(張 端 梁 婷)