各界新聞網(wǎng)訊（記者 李榮）2020年是全面建成小康社會和打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的收官之年。為深入貫徹習近平總書記關于扶貧脫貧工作重要論述和堅決打贏疫情阻擊戰(zhàn)重要指示精神，扎實落實黨中央向全黨提出的“確保脫貧攻堅戰(zhàn)圓滿收官，確保農(nóng)村同步全面建成小康社會”的整體部署，按照《省脫貧攻堅領導小組2020年工作要點》、省政府《關于堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展的意見》等有關精神，省自然資源廳近期出臺了《2020年全省易地扶貧搬遷工作要點》，要求全省自然資源系統(tǒng)結合實際認真抓好貫徹落實。

　　●2020年易地扶貧搬遷工作要點●

　　2020年是全面建成小康社會和打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的收官之年，是在我國扶貧史上具有重要里程碑意義的關鍵一年。全省易地扶貧搬遷工作總的要求是，在扎實做好新型肺炎疫情防控工作的前提下，重點圍繞實際入住質(zhì)量大幅提升，舊宅騰退拆除復墾任務全面完成，各類反饋和自查問題全部銷號清零，集中安置項目全部完成竣工驗收備案和資產(chǎn)移交資金決算審計，同步搬遷安置房建設任務全面完成，后續(xù)扶持工作強化配合，建檔留史工作有序推進等重點工作，堅決按時高質(zhì)量完成“十三五”易地扶貧搬遷各項目標任務。

　　一、切實做好疫情防控工作

　　各級自然資源部門和全體干部要認真學習習近平總書記關于堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的一系列重要講話精神，堅決貫徹中央的決策部署，按照堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策的要求，在當?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一指揮下，積極主動履職，有效發(fā)揮作用。要密切關注本地區(qū)所有集中安置區(qū)疫情動態(tài)，跟進做好搬遷工作領域群眾疫情防控監(jiān)測工作，隨時掌握并及時上報有關情況，切實做到“早排查、早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療”，有效防止集中安置社區(qū)出現(xiàn)疫情擴散現(xiàn)象，有力保障搬遷群眾生產(chǎn)生活和健康安全，為全省易地扶貧搬遷決勝收官奠定堅實基礎。

　　二、開展春季排查行動

　　利用當前農(nóng)民工返鄉(xiāng)待崗的時機，在確保安全的前提下，運用信息化等手段，重點對實際入住不穩(wěn)定、舊宅基地騰退臺賬底數(shù)不清和工作進展不真實、項目和資金管理存在問題漏洞、各項工作的基礎信息和檔案資料不完善不規(guī)范等方面開展“回頭看”，全面細致排查，進一步核實工作底數(shù)，摸清短板弱項，強化靶向治療，為全年工作夯實基礎。

　　三、提升實際入住質(zhì)量

　　以進一步鞏固提升搬遷戶穩(wěn)定居住質(zhì)量為目標導向，嚴格對照實際入住的政策標準，對搬遷群眾實際入住情況開展跟蹤核實，對于個別未實際入住的搬遷戶，摸清原因，一戶一策，保證全部搬遷對象實際入住;對于已經(jīng)搬遷入住的群眾，積極配合銜接后續(xù)幫扶，綜合施策，著力改善搬遷群眾生產(chǎn)生活條件，提高公共服務水平，幫助搬遷群眾適應新環(huán)境，融入新社區(qū);對于舉家外出務工的，建立到戶到人臺賬，確保搬遷入住狀態(tài)真實、基本信息詳實。

　　四、推進舊宅基地騰退

　　按照騰空、收回、拆除、復墾的步驟一體化壓茬推進，切實做到全面騰退、應拆盡拆，并按照宜耕則耕、宜林則林、宜草則草的原則復墾復綠，突出各環(huán)節(jié)工作銜接，務求一體實施，高效推進。逐點逐戶審定基本情況，核準騰退拆舊復墾底數(shù)，形成到縣、到鎮(zhèn)、到村、到戶的騰退復墾工作臺賬，做到基礎數(shù)據(jù)、工作進展、資金兌付等資料精確規(guī)范。對無房戶或需保留的舊宅，對標政策要求，逐戶審查說明，嚴格審核把關，履行公示審批程序，做到公平公開公正。對于超范圍搬遷對象的舊房產(chǎn)權和宅基地使用權，按規(guī)定一律收歸村集體所有，同時因房制宜、應拆盡拆。對于按規(guī)定保留的騰退舊房，由市級人民政府制定切實可行的處置辦法。2020年全面完成舊宅騰退拆除復墾(復綠)任務。

　　五、完善項目管理

　　持續(xù)扎實整改安置項目前期手續(xù)不全、違規(guī)招投標、質(zhì)量安全隱患等問題。在完成質(zhì)量驗收的前提下，重點督促施工單位履行竣工驗收程序，對建設程序、建設內(nèi)容、工程質(zhì)量、資金使用、工程檔案等作出綜合評價，形成竣工驗收報告，做好竣工驗收備案工作。竣工驗收備案后，建設單位應盡快辦理資產(chǎn)移交，建立健全管護制度，認真落實工程質(zhì)量責任制，履行責任和義務，切實做好工程保修期內(nèi)的維修工作，確保安置工程的質(zhì)量安全可靠。

　　六、規(guī)范資金管理

　　易地扶貧搬遷資金按照“專戶儲存、物理隔離、封閉運行”的原則進行承接、撥付、使用和監(jiān)管?？h級平臺要嚴格按照施工合同約定和工程建設進度撥付項目建設資金;對超范圍使用資金的問題，對標政策要求整改到位;加快安置項目資金決算，確保年內(nèi)全面完成易地扶貧搬遷工程項目資金決算審計。

　　七、扎實開展問題整改銷號

　　瞄準突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，認真查找漏洞缺項，一項一項整改清零，一戶一戶對賬銷號。按照《關于易地扶貧搬遷工作“兩確保、三規(guī)范”的通知》要求，結合中央脫貧攻堅巡視“回頭看”及省際交叉考核反饋意見，統(tǒng)籌其他各類反饋和舉一反三自查發(fā)現(xiàn)的問題，全面梳理統(tǒng)一納入問題臺賬，扎實推進整改，完善佐證資料，及時履行銷號程序，規(guī)范檔案管理，做到結果真實、程序規(guī)范和整改徹底。

　　八、統(tǒng)籌推進同步搬遷

　　各市要在確保年底前能夠完成安置房建設任務的前提下，于3月底前核準上報同步搬遷對象規(guī)模名單和分年度搬遷計劃，務必做到對象精準。緊盯安置工程建設進度，確保2016-2019年計劃下達的同步搬遷對象，于12月底前實際入住;2020年計劃下達的搬遷任務于12月底前安置房全部竣工。切實做好同步搬遷對象的舊宅基地騰退工作，對居住在災害隱患點和住房不安全的搬遷戶切實做到即搬即拆，其他搬遷戶的舊宅騰退工作由市縣統(tǒng)籌安排推進。

　　九、積極配合后續(xù)扶持

　　按照后續(xù)扶持“1+7”政策精神，及時向相關部門提供安置點基礎資料，切實做好安置房不動產(chǎn)登記工作。充分發(fā)揮系統(tǒng)職責業(yè)務優(yōu)勢，做好易地扶貧搬遷舊宅基地騰退復墾與增減掛鉤深度融合工作，抓住騰退促進指標產(chǎn)生、節(jié)余指標流轉(zhuǎn)等關鍵環(huán)節(jié)，促進舊宅基地騰退與增減掛鉤、建設用地審批工作有效融合，保障主要還款來源，支持后續(xù)扶持政策落實，助力脫貧攻堅。

　　十、防范化解各類風險

　　嚴守“一戶一宅”的法律規(guī)定，堅持占新騰舊，避免出現(xiàn)“兩頭占”引發(fā)的回流風險。建立健全管護制度，及時解決安置房質(zhì)量安全問題，防止出現(xiàn)質(zhì)量安全風險。密切關注搬遷群眾需求，及時解決合理訴求，減少信訪事件的發(fā)生;對于已發(fā)生的信訪事件，及時開展調(diào)查，實事求是提出合理處置辦法，防范小信訪引發(fā)大問題的風險。嚴格遵守專項資金使用范圍的政策規(guī)定，堅決杜絕侵占、挪用、貪污等行為引發(fā)的資金風險。

　　十一、總結完善資料檔案

　　全面總結“十三五”易地扶貧搬遷工作，系統(tǒng)梳理創(chuàng)新舉措、典型案例等成效，形成完善的檔案資料。根據(jù)全省易地扶貧搬遷信息平臺對象信息比對成果，盡快補充完善信息平臺“一戶一檔”、舊宅基地騰退、安置點規(guī)劃、項目管理、搬遷成效(安置房達標、實際入住)等模塊基礎信息。做好項目檔案資料管理，加強工程項目資料的收集整理，有關設計變更、節(jié)點報驗、款項支付等重要憑證與簽證記錄必須真實、嚴謹、完整。完成竣工驗收后，及時全面做好工程檔案整理和移交工作。

　　十二、進一步強化系統(tǒng)合力

　　進一步明確自然資源系統(tǒng)內(nèi)各單位工作職責，切實統(tǒng)籌并發(fā)揮好土地整治、生態(tài)修復、增減掛鉤、耕地保護、不動產(chǎn)登記、移民搬遷等相關職能，主動作為，形成合力。移民搬遷機構在統(tǒng)籌做好本系統(tǒng)易地扶貧搬遷工作的同時，及時向相關部門提供安置點基礎資料。用途管制機構按照指標流轉(zhuǎn)輪候計劃，督促相關市縣政府編制申報易地扶貧搬遷增減掛鉤項目區(qū)，切實把拆舊騰退復墾完成情況與增減掛鉤指標流轉(zhuǎn)深度結合起來，嚴控特定地區(qū)新增建設用地指標供應，為舊宅復墾產(chǎn)生的增減掛鉤指標提供最大程度的交易需求。不動產(chǎn)登記機構立足不同安置住房類型，加快出臺相關政策文件，聚力解決搬遷安置住房登記發(fā)證工作的難點問題，切實保障搬遷群眾的合法經(jīng)濟權益。生態(tài)修復機構按照復墾復綠相關行業(yè)標準，對各級干部開展業(yè)務指導和培訓，切實做好舊宅基地復墾復綠的政策指導和實施驗收等工作，確保政策清楚，操作規(guī)范。

　　各級自然資源部門特別是主要負責同志務必認清當前工作緊迫性和重要性，進一步提高政治站位，一鼓作氣、乘勢而上，咬定目標、全面動員，統(tǒng)籌打贏打好疫情防控阻擊戰(zhàn)和脫貧攻堅戰(zhàn)。要嚴格遵守疫情防控有關規(guī)定，強化安全意識，普及科學防護知識，關心關愛基層自然資源干部，指導做好個人防護，做到疫情防控措施和工作落實措施“雙到位”。要持續(xù)聚焦本地區(qū)易地扶貧搬遷工作，加強組織領導，統(tǒng)籌謀劃進度，緊盯時間節(jié)點，強化督導檢查，改進工作方式，以最迅速的行動、最靈活的方式、最精準的措施、最過硬的作風，科學推進決勝收官各項任務，務求各項工作管理規(guī)范、措施扎實、成效顯著、數(shù)據(jù)真實、檔案完備，確保全省“十三五”易地扶貧搬遷工作圓滿完成。