央視網消息：近年來，“自媒體”的出現豐富了網民業(yè)余生活，也為從業(yè)者提供了展現自我的廣闊平臺。但隨之而來的“自媒體”亂象也與日俱增。昨天(7月10日)，中央網信辦發(fā)布通知，對各地網信主管部門提出嚴防假冒仿冒行為、強化資質認證展示 等13項加強“自媒體”管理的工作要求。這13條新規(guī)有何亮點?明確了哪些主體責任?能否起到打蛇打七寸的效果?今天的《特別關注》我們就一起來聚焦中央網信辦13條新規(guī)再為“自媒體”劃紅線。先來了解一下新規(guī)的具體內容。

　　這13項工作要求包括：嚴防假冒仿冒行為;強化資質認證展示;規(guī)范信息來源標注;加強信息真實性管理;加注虛構內容或爭議信息標簽;完善謠言標簽功能;規(guī)范賬號運營行為;明確營利權限開通條件;限制違規(guī)行為獲利;完善粉絲數量管理措施;加大對“自媒體”所屬MCN機構管理力度;嚴格違規(guī)行為處置;強化典型案例處置曝光。

　　中央網信辦要求各地網信部門切實履行屬地管理責任，強化業(yè)務指導和日常監(jiān)管，開展對資訊、社交、直播、短視頻、知識問答、論壇社區(qū)等類型網站平臺的督導檢查，督促網站平臺嚴格對照工作要求抓好貫徹落實，切實加強“自媒體”管理。

　　新規(guī)中有何亮點?明確了哪些主體責任?

　　那么，此次中央網信辦為“自媒體”劃定的13條紅線中有哪些亮點?這13條都明確了哪些主體責任?來聽聽專家的解讀。

　　中國科技大學公共事務學院 網絡空間安全學院教授 左曉棟：一是將傳統(tǒng)規(guī)定適用于“自媒體”領域，防止留有監(jiān)管空白。例如，一些自媒體賬號中帶有黨政軍機關、新聞媒體、行政區(qū)劃名稱或者標識，用來實施假冒仿冒。以前類似情況出現在互聯網網站名稱中，要通過域名注冊等環(huán)節(jié)進行管理。對“自媒體”這種業(yè)態(tài)，就需要網站平臺強化注冊等環(huán)節(jié)的賬號信息審核。傳統(tǒng)上開辦教育、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的網站，都需要資質，并明確展示。“自媒體”不是網站，那這種服務要不要資質呢?這次文件也明確，要在賬號主頁展示其服務資質等認證材料名稱。

　　二是對“自媒體”亂象有極強的針對性。例如，一些“自媒體”為了證明“有圖有真相”，使用假的照片、視頻，這次文件要求使用自行拍攝的圖片、視頻的，需逐一標注拍攝時間、地點等相關信息。有的“自媒體”故意炒作舊聞舊事，對時間地點張冠李戴，這次文件要求必須明確說明當時事件發(fā)生的時間、地點。還有的“自媒體”在末尾以防止失聯、提前關注、故留懸念等方式，誘導用戶關注其他賬號，試圖構建“自媒體”賬號矩陣，以此形成集群效應，這次文件也嚴格禁止。

　　三是嚴厲打擊“自媒體”賬號違規(guī)運營行為。“自媒體”亂象的根源是利用違法違規(guī)手段吸引流量、非法牟利，所以需要運用經濟手段，阻斷其非法牟利途徑。在內容上，要求“自媒體”不得集納負面信息、翻炒舊聞舊事、蹭炒社會熱點事件、消費災難事故;在宣傳手段上，要求網站嚴格執(zhí)行“一人一號、一企兩號”賬號注冊規(guī)定;在營利途徑上，文件對廣告分成、內容分成、電商帶貨、直播打賞等營利權限提出了明確開通條件，而且如果想通過收購已有賬號繞過監(jiān)管，三個月內不得賦予其營利權限;在處罰措施上，規(guī)定“自媒體”被禁言期間必須同步暫停營利權限，因違規(guī)行為增加的粉絲數量應當清除。

　　公安機關查處多起博流量發(fā)布網絡謠言案件

　　一些“自媒體”為了博取關注、騙取流量，肆意編造謠言發(fā)布虛假信息，影響惡劣。7月4日，公安部公布了公安機關打擊整治網絡謠言典型案例，其中，云南、河南公安機關依法查處趙某某、曹某某編造“女網紅赴緬北示愛，遭威脅無法回國”網絡謠言案，以及江蘇公安機關依法查處吳某某編造“小學生被老師打死”網絡謠言案，就屬于這一類。

　　2023年5月，吉林趙某某(粉絲7.2萬)、河南曹某某(粉絲95.2萬)為博取流量關注，在云南瑞麗通過短視頻平臺直播時編造發(fā)布“河南女網紅赴緬北示愛被滯留”“人在緬甸回不去國內”等謠言信息。該謠言信息被大量轉發(fā)，造成不良社會影響。經云南、河南公安機關依法調查，趙某某、曹某某對違法行為供認不諱。目前，公安機關已依法分別對趙某某、曹某某處以行政拘留的處罰，對其造謠網絡賬號均采取關停措施。

　　2023年6月，江蘇吳某某為博取關注，在網絡平臺編造發(fā)布“某小學四年級學生不幸離世，被老師打死”的謠言信息，引發(fā)大范圍傳播擴散，造成惡劣社會影響。經江蘇鹽城公安機關依法調查，吳某某對違法行為供認不諱。目前，公安機關已依法對吳某某采取刑事強制措施，對其造謠網絡賬號采取關停措施。

　　新規(guī)中為何多次提及“真實性”?

　　事實上，一段時間以來，公安機關一直在加大對“自媒體”編造網絡謠言的亂象進行打擊，而在此次新規(guī)中我們也可以看到，規(guī)定中多次出現“真實性”這個關鍵詞，這是為何?再來聽聽專家的解讀。

　　中國科技大學公共事務學院 網絡空間安全學院教授 左曉棟：真實性是對新聞傳播的基本要求，是社會穩(wěn)定運行的基本條件。但造謠傳謠恰恰是不法“自媒體”的生存哲學，所以要對“真實性”作出明確要求，“自媒體”要對其發(fā)布轉載的信息真實性負責。尤其是涉及國內外時事、公共政策、社會事件等相關信息，應當準確標注信息來源。但這并不是說，互聯網上就不能講故事了，就不能寫小說了。“自媒體”如果發(fā)布含有虛構情節(jié)、劇情演繹的內容，要以顯著方式標記虛構或演繹標簽?，F在深度合成、生成式人工智能應用廣泛，這也不拒絕，但需要明確標注是技術生成。

　　新規(guī)從多方面明確網站平臺責任

　　我們再回到中央網信辦發(fā)布的這13條新規(guī)中，來看看對網站平臺的責任和義務是如何規(guī)定的。規(guī)定中提到，對未認證資質或資質認證已過期的“自媒體”，網站平臺應當暫停提供相應領域信息發(fā)布服務。“自媒體”發(fā)布信息時，網站平臺應當在信息發(fā)布頁面展示“自媒體”賬號名稱，不得以匿名用戶等代替。“自媒體”發(fā)布含有虛構情節(jié)、劇情演繹的內容，網站平臺應當要求其以顯著方式標記虛構或演繹標簽。涉公共政策、社會民生、重大突發(fā)事件等領域謠言，網站平臺應當及時標記謠言標簽。

　　此外，規(guī)定中有7條專門提到了網站平臺的主體責任，比如網站平臺應當加強“自媒體”賬號信息核驗，防止被依法依約關閉的賬號重新注冊。應當明確營利權限開通條件，限制違規(guī)行為獲利。“自媒體”因違規(guī)行為增加的粉絲數量，網站平臺應當及時核實并予以清除。并且要求網站平臺應當健全MCN機構管理制度，對MCN機構及其簽約賬號實行集中統(tǒng)一管理等等。

　　多部門對“自媒體”亂象保持高壓打擊態(tài)勢

　　中央網信辦等部門一直對“自媒體”亂象保持高壓態(tài)勢，今年3月10日以來，中央網信辦開展了“清朗·從嚴整治‘自媒體’亂象”專項行動。截至5月22日，重點平臺累計清理違規(guī)信息141.09萬余條，處置違規(guī)賬號92.76萬余個，其中永久關閉賬號6.66萬余個。這一組數據足見違規(guī)“自媒體”之多，也足見打擊違規(guī)“自媒體”決心之大。