山西省忻州市人代會主會場。 本文圖片 新華社

　　4月22日上午9點，在中國北方山西省忻州市的一個小型會議室里，當?shù)卮虚L面對視頻鏡頭，向10余個分會場宣布忻州市第四屆人民代表大會第六次會議開幕。

　　按照往年慣例，中國市縣“兩會”一般在每年一二月份召開，但由于新冠肺炎疫情的影響，今年很多城市的地方“兩會”被推遲。如今，中國疫情防控形勢已經(jīng)好轉(zhuǎn)，多市在確保安全有序的前提下陸續(xù)采用“主會場+分會場”視頻連線的方式在網(wǎng)上召開“兩會”。

　　中國人民政治協(xié)商會議第四屆忻州市委員會第五次會議于4月21日率先開幕。忻州市政協(xié)秘書長王志剛介紹說，全市有353名政協(xié)委員，其中195人在市區(qū)的主會場參會，其余的委員在各縣區(qū)設(shè)立的15個分會場就近參加視頻會議，同城參會人員原則上不安排食宿。

　　忻州市政協(xié)會主會場外醫(yī)護人員。

　　在主會場入口處，記者看到，會務(wù)組為每位參會人員分發(fā)醫(yī)用口罩和免洗消毒液，還有當?shù)蒯t(yī)院的護士為入場者進行體溫測量和登記。會場內(nèi)，每個座位之間的距離被拉開到1米以上。

　　同樣的措施也應(yīng)用在了當?shù)氐娜舜髸h中。“有一位代表近期從海南駕車回到山西，沿途在多個省份有過停留，且目前在家隔離不滿14天。經(jīng)過組織和本人同意，批準其不參加本次人民代表大會。”忻州市人大常委會副主任魏廣才說，在會議準備過程中，會務(wù)組對于每位代表的健康狀況和外出情況都進行了細致的排查。

　　在此次忻州市人大會議的主會場內(nèi)，40名到場代表認真聆聽代市長朱曉東宣讀政府工作報告，主席臺兩側(cè)懸掛著兩塊60英寸的電子屏幕，并以20秒的輪播速度切換15個分會場的實時畫面。

　　忻州市人代會忻府區(qū)分會場。

　　在忻州市忻府區(qū)分會場，42名人大代表通過視頻連線的方式收聽了政府工作報告。“畫面清晰，聲音流暢，給人身臨其境的感覺，這是我首次用視頻會議的形式參加人大會議，會議流程、議程、討論按照法定程序和以往沒有差別，疫情時期這樣的方式避免了人員聚集，降低了感染風(fēng)險。”參會代表喬溫泉說。

　　中國聯(lián)通忻州分公司為忻州市“兩會”提供技術(shù)支持方案。公司副總經(jīng)理解仁旺說，他們?yōu)檫@次會議專門開設(shè)了廣域網(wǎng)專線，在各個會場共安排100多名技術(shù)人員，既能保障網(wǎng)絡(luò)傳輸穩(wěn)定，還能實現(xiàn)會議的保密性。

　　在忻州市人大會議的選舉和投票環(huán)節(jié)，由于與會代表不在同一會場，原有的表決器投票變?yōu)榕e手投票。“各會場的投票和計票環(huán)節(jié)都在視頻實時播出，確保公平公正。”魏廣才說。

　　目前，中國多個城市已經(jīng)進入“地方兩會”時間。在山西省，除了忻州市，臨汾、長治、呂梁等市也正在召開“網(wǎng)上兩會”。4月20日舉行的浙江省新型冠狀病毒肺炎疫情防控新聞發(fā)布會公布，浙江省各設(shè)區(qū)市“兩會”將于4月下旬召開，并表示優(yōu)化會議安排，探索視頻會議、分會場等形式減少聚集。

　　忻州市人代會忻府區(qū)分會場在地圖中查看內(nèi)顯示屏。

　　今年諸多地市“兩會”會期也進行了壓縮。王志剛表示，今年忻州市政協(xié)會議和人大會議會期都由4天縮減到了3天。

　　在組織結(jié)構(gòu)上，忻州市“兩會”設(shè)立了雙秘書長制度，秘書長負責(zé)大會的日常工作，副秘書長專門主管大會的疫情防控工作。

　　一些參會代表和委員認為，線上開“兩會”的方式對于5G技術(shù)的推廣應(yīng)用、“云”政務(wù)、智慧城市的建設(shè)是一個機遇。在疫情防控的特殊時期，中國多地在部署地方“兩會”的過程中，許多創(chuàng)新性的新技術(shù)應(yīng)用受到了更高的關(guān)注度。

　　在浙江省溫州市1000多份“兩會”資料袋中，增添了一份特殊的禮物——公筷公勺，供代表和委員們使用，倡導(dǎo)共餐合餐時實施“一菜一公筷”。

　　浙江省衢州市“兩會”期間，與會人員見面不握手，改行作揖禮。相關(guān)視頻在網(wǎng)上走紅，網(wǎng)友評論說“展現(xiàn)了中國文化源遠流長”。

　　與疫情有關(guān)的議題也成為疫情下參加地方“兩會”的委員和代表們的討論熱點。

　　四川省達州市人大代表甘國菊針對疫情初期口罩等防護物資短缺問題建議，今后要從品種、質(zhì)量、數(shù)量等方面加強政府部門醫(yī)用物資的應(yīng)急儲備，把醫(yī)用物資的應(yīng)急儲備納入年終目標考核內(nèi)容。

　　山西省忻州市政協(xié)委員馮子義表示，中醫(yī)藥是中國特有的優(yōu)勢，在這次疫情中發(fā)揮了重要作用，建議今后政府要給予更多政策支持和傾斜。

　　中國各地延期召開的市“兩會”閉幕后，其下轄的縣、區(qū)“兩會”也將陸續(xù)召開。

　　“線上開地方‘兩會’是一種新的嘗試，這既能有效防控疫情，也有助于各地市盡早制定年度發(fā)展目標和規(guī)劃各項工作，將進一步加快經(jīng)濟恢復(fù)的步伐。”山西大學(xué)社會學(xué)教授邢媛說。

　　(原題為《中國首次在網(wǎng)上召開地方“兩會”》)