西安市政府辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于建立健全住宅小區(qū)消防安全綜合治理“五項機制”的實施意見》，進一步提升住宅小區(qū)消防安全綜合治理水平，有效防范化解火災風險、提升應急救援能力、減少火災危害，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

　　《意見》明確，聚焦住宅小區(qū)消防安全治理重點，著眼理順夯實街道(鎮(zhèn))、社區(qū)(村)、物業(yè)服務企業(yè)和區(qū)縣、開發(fā)區(qū)相關(guān)行業(yè)部門的火災防控責任，通過建立層級明晰的網(wǎng)格化治理機制、條塊結(jié)合的風險隱患排查機制、協(xié)同聯(lián)動的風險隱患整治機制、快速高效的應急處置機制、全民參與的群防群治機制，進一步提升住宅小區(qū)消防安全綜合治理水平。

　　建立層級明晰的網(wǎng)格化治理機制

　　依托全市大、中、小、微四級網(wǎng)格化服務管理體系，將消防安全排查治理融入社會治理“全科網(wǎng)格”事項，建立住宅小區(qū)消防安全網(wǎng)格化管理工作制度。

　　大網(wǎng)格——以街道(鎮(zhèn))行政管轄范圍劃分大網(wǎng)格，以街道辦事處主任(鎮(zhèn)長)為大網(wǎng)格長。

　　中網(wǎng)格——以社區(qū)(村)管轄范圍劃分中網(wǎng)格，以社區(qū)主任(村民委員會主任)為中網(wǎng)格長。

　　小網(wǎng)格——以小區(qū)為單元劃分小網(wǎng)格，以小區(qū)物業(yè)(業(yè)委會、自管產(chǎn)權(quán)單位、小區(qū)工作站等)負責人為小網(wǎng)格長。

　　微網(wǎng)格——以樓(棟)為單元劃分微網(wǎng)格，其中設(shè)有物業(yè)服務的小區(qū)以指定的樓(棟)長為微網(wǎng)格員，未設(shè)物業(yè)服務的小區(qū)由社區(qū)督促指導小區(qū)管理單位指定專人擔任微網(wǎng)格員。

　　建立條塊結(jié)合的風險隱患排查機制

　　按照“一住宅樓棟一責任人、一單位場所一責任人”的要求，逐一明確網(wǎng)格排查和行業(yè)監(jiān)管的具體人員及工作責任，分級分類開展防火巡查檢查和消防安全宣傳提醒。

　　夯實行業(yè)監(jiān)管責任，在“條”的方面，根據(jù)行業(yè)部門“三定方案”和“三管三必須”原則，明確住宅小區(qū)的消防安全監(jiān)管職責，將消防安全納入行業(yè)業(yè)務檢查內(nèi)容，做到“查業(yè)務必查安全”。

　　夯實屬地管理責任，在“塊”的方面，充分發(fā)揮“隱患探頭”和“吹哨報告”的職能作用，微、小網(wǎng)格每日，中網(wǎng)格每半月，大網(wǎng)格每月對責任對象開展巡查檢查、宣傳提醒，逐級建立排查臺賬，收集匯總無法處置的隱患問題并自下而上報告，同時按照職權(quán)點對點向職能部門反饋。

　　建立協(xié)同聯(lián)動的風險隱患整治機制

　　消防安全網(wǎng)格化排查治理堅持“網(wǎng)格拍照、社區(qū)(村)接報、街道(鎮(zhèn))吹哨、部門報到”的原則，強化條塊聯(lián)動、上下協(xié)同，實現(xiàn)隱患“閉環(huán)”管理。

　　即查即改輕微風險。對于堵占消防通道、封閉安全出口、樓梯間堆放可燃雜物、電動自行車進樓入戶等一般風險，由微、小網(wǎng)格組織立即糾改，并向上級網(wǎng)格報告處置結(jié)果。

　　逐級解決隱患問題。對于微、小網(wǎng)格上報的不能解決的隱患，由中網(wǎng)格及時協(xié)調(diào)小區(qū)物業(yè)服務企業(yè)(管理單位)解決，或由大網(wǎng)格組織內(nèi)設(shè)職能部門開展綜合治理。

　　嚴格糾治違法行為。對于整改難度較大或久拖不改的消防安全隱患，由大網(wǎng)格上報相關(guān)行業(yè)主管部門采取行政措施督促整改;構(gòu)成行政違法的，依法立案查處，給予限制開展生產(chǎn)經(jīng)營活動、限制從業(yè)、吊銷許可證件、責令停產(chǎn)停業(yè)等行政處罰，同時可依法采取有關(guān)行政強制措施和信用監(jiān)管措施。

　　及時消除重大隱患。對于區(qū)域性重大火災風險隱患單位，由大網(wǎng)格或行業(yè)部門及時申請納入?yún)^(qū)縣(開發(fā)區(qū))處遺項目和城市更新改造內(nèi)容加以解決或提請本級人民政府掛牌督辦。

　　建立快速高效的應急處置機制

　　建立“一點預警、網(wǎng)格響應、社區(qū)(村)動員、街道(鎮(zhèn))統(tǒng)籌、部門協(xié)同”的火災應急響應機制。大、中網(wǎng)格要指導住宅小區(qū)結(jié)合小區(qū)實際制定滅火和應急處置預案，逐一明確火災現(xiàn)場初期滅火、疏散引導、安全保衛(wèi)、人員救助、聯(lián)勤保障等任務分工和組織程序，定期開展專項培訓和應急演練，提升“滅早滅小滅初期”的應急響應能力。

　　發(fā)現(xiàn)火情后，微網(wǎng)格員，大、中網(wǎng)格長迅速核查上報警情、啟動應急預案、組織人員疏散、開辟救援通道、調(diào)集救援力量。其中，遇有較大或有人員被困的火情，大、中、小網(wǎng)格長要立即趕赴現(xiàn)場，指導住宅小區(qū)物業(yè)服務企業(yè)(管理單位)啟動滅火應急預案，組織初期火災撲救。

　　建立全民參與的群防群治機制

　　街道(鎮(zhèn))要結(jié)合季節(jié)變換和火災形勢特點，及時發(fā)布火災預警信息，組織社區(qū)(村)、小區(qū)物業(yè)服務企業(yè)刊播消防安全提示，普及逃生自救常識，提升群眾消防安全意識;社區(qū)(村)要引導人民群眾積極參與基層消防安全綜合治理工作，組建“紅馬甲”等基層消防志愿隊伍，廣泛參與隱患查改、安全宣傳、疏散演練等活動，形成鄰里互助、就地聯(lián)防的群防群治格局。

　　鼓勵居民群眾通過“12345”市民熱線或網(wǎng)絡社交平臺等多種形式舉報火災隱患、提供違法線索。

　　對網(wǎng)格員排查檢查情況進行實地核實，實行獎優(yōu)罰劣，推動提升工作質(zhì)效。(記者 顧榮)