杜海峰委員：提案是“走”出來的

住陜全國政協委員杜海峰
 

　　□ 實習記者 馮倩楠 記者 趙婧

　　“縣域少年兒童心理健康的這件提案是肯定要提交的，‘三線建設’廢舊廠房保護及再利用這個也完善得差不多了，科研評審等另外三件提案還要再做選擇……”2月21日，在咸陽交大創新港，住陜全國政協委員、西安交通大學公共政策與發展研究院院長杜海峰告訴記者，寒假期間，為全國兩會準備的5件“預提案”初稿已全部完成。

　　什么是“預提案”?杜海峰說，3個月前就著手梳理過去一年自己在學術研究和調研中關注的問題，并整理成一份份文字材料，經過綜合考量、認真打磨，將其中更重要、更急迫的內容作為全國兩會提案素材，其余的則歸入社情民意信息或會議交流等他用類別。

　　在杜海峰看來，建言要注重“含金量”。“建議和意見能直達相關部委，這樣的機會十分寶貴，為此一定要傳遞‘好聲音’。”他說，作為全省民革黨員、基層民革組織推選出的代表，秉承對手中參政議政話語權的敬畏，自己堅持慎重對待提出的每件提案，希望努力做到所提提案能被立案并得到辦理回復。

　　杜海峰認為，一件合格的提案，選題要具有時代性、社會性，關注的應是國家政策尚未覆蓋或需要改進的內容;提案關注問題不能是“蜻蜓點水”，而是要找到癥結、切中要害;提案建議要全面考慮，具有針對性、可操作性。

　　“委員履職盡責要盡量發揮自身所長、貢獻專業力量，提出‘有血有肉’的提案，絕不能講外行話，更不能把不成熟的提案提交大會。”杜海峰是這樣說的也是這樣做的。

　　教育事業、鄉村振興是他近年來關注的重點。作為新任全國政協委員，去年全國兩會，他提交的關于加強農村基層黨組織建設、改進中小學課后服務等提案，均得到了有關部委的認真辦理與回復。

　　今年全國兩會，他首選的“預提案”，是關于西部地區縣域范圍內少年兒童心理健康教育方面的。

　　2023年11月，在民革陜西省委會支持下，杜海峰帶領西安交通大學新型城鎮化與可持續發展課題組深入漢中市寧強縣，開展西部地區縣域少年兒童發展情況追蹤調研，經過近10天在17所初高中學校的走訪，收回1萬余份有效問卷。

　　“數據初步分析結果顯示，縣城的一部分孩子由于家庭教育、人際關系等原因，存在不同程度的心理問題。”杜海峰說。結合調研報告內容，在和團隊成員充分討論可行性措施后，他決定將調研成果部分建議作為提案提交全國兩會。

　　開展西部地區縣域少年兒童發展追蹤調研，并沒有止于一份報告或一件提案。杜海峰說，今年4月，他將帶領團隊針對調研結果召開專門研討會，計劃7、8月份繼續組織寧強縣中學生來西安開展夏季研學活動，課題組將對樣本涉及學生進行持續追蹤，觀察孩子們學習、情感、社會認同等變化情況，通過長期扎實的研究提供更為科學的決策依據，促進教育公平和少年兒童全面發展。

　　在杜海峰看來，一份高質量提案是“走”出來的。作為高校教師、相關領域專家，杜海峰把學術研究和履職調研合二為一，精心選取和設計調研過程中的樣本、問卷、量表等，確保其科學性。2023年7月，聚焦縣域城鎮化、基層治理等關注點，杜海峰組織團隊赴大荔縣開展為期三周的調研，收回的2000余份農村居民問卷、800余份農民工問卷成為第一手資料，為深入研究、撰寫提案提供了詳實的數據。

　　“以前我把調研用在學術研究上、把成果寫在學術論文上，現在不一樣，我還要把調研成果寫進提案和社情民意信息里。”回望一年履職路，杜海峰感慨地說。

　　帶著發現問題的眼睛，往往調研會有“意外收獲”。在漢中調研時，杜海峰偶然發現，地處山區的一些“三線建設”老廠房正在廢棄、消失。“老廠房承載著特殊年代的記憶，經過改造和再創造，有助于發展工業文化遺產旅游，帶動鄉村振興。”在寧強縣開展西部地區縣域少年兒童發展情況追蹤調研時，他多方了解有關情況，為新的調研選題做好“功課”。

　　今年列席省兩會時，杜海峰關注到省政府工作報告中提到，明年文旅重點產業鏈年綜合收入目標為8500億元。“工業文化傳承加上綠色生態旅游，老廠房保護再利用或許能為陜西打造萬億級文化旅游產業提供一條新賽道。”杜海峰說。

　　“腳步向下，身子下沉。”杜海峰說，深入調查研究，才能真正掌握話語權，做到言之有物、敢于暢所欲言。除了調研本身，杜海峰還在“行走”過程中學到不少：思考的面廣了，不再局限于專業本身;教育教學的內容方式更豐富了，收獲了來自基層更多“接地氣”的創新工作方法;對書本、網絡上關注現象存疑，更愿意在調研中一一驗證真偽;被基層工作者們兢兢業業的工作態度所感染……

　　問及新的一年履職期待，杜海峰笑說：“不想當將軍的士兵不是好士兵，履職全國政協委員頭一年是學習，今年將再接再厲，要向優秀政協委員看齊。”