□ 記者 許鵬

　　礦產(chǎn)資源聚集區(qū)是我國生態(tài)文明建設的主戰(zhàn)場之一。作為國家定位的高端能源化工基地，礦山生態(tài)修復是榆林市綠色高質量發(fā)展的一項重要任務。

　　在今年榆林市兩會上，九三學社榆林市委會提交了《關于推進榆林市礦山生態(tài)修復的提案》。提案指出，榆林市委、市政府為打造黃河流域及黃土高原生態(tài)文明示范區(qū)，加快破解礦產(chǎn)資源開發(fā)所帶來的矛盾和問題，積極推進礦山生態(tài)修復工作，目前已取得了一些成績，但依然存在缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃、基金使用率不高、修復模式單一、產(chǎn)業(yè)轉型困難、市場活力不足等問題。

　　據(jù)統(tǒng)計，榆林市涉煤面積約19204平方公里，占全市國土面積的44.7%。目前，全市煤礦采空區(qū)1286.32平方公里，采空區(qū)還在以每年約100平方公里的面積遞增。

　　提案認為，要加強自然資源、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等多部門的協(xié)同管理，統(tǒng)籌各級政府和各部門的生態(tài)保護與治理職責，把礦山生態(tài)修復與鄉(xiāng)村振興、污染防治、產(chǎn)業(yè)轉型、公共基礎設施建設等相結合，實現(xiàn)空間再造、生態(tài)再造、產(chǎn)業(yè)再造。

　　“礦山生態(tài)修復既涉及環(huán)境，又涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、文化旅游等多個方面。因此，要加強規(guī)劃統(tǒng)籌、樹立系統(tǒng)思維。”市政協(xié)常委、提案執(zhí)筆人薛祺建議，將礦山生態(tài)修復治理統(tǒng)籌納入到榆林市國土空間規(guī)劃和生態(tài)修復規(guī)劃中，與國家儲備林建設、防治二次沙化等重大戰(zhàn)略、生態(tài)修復重大工程相適應，按照生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)空間的功能定位制定修復目標。

　　《關于推進榆林市礦山生態(tài)修復的提案》被榆林市政協(xié)確定為重點提案，由榆林市市長領銜督辦。11月8日，為有效推進提案辦理工作，市長張勝利召集市資源規(guī)劃局、市林草局、市生態(tài)環(huán)境局等8家相關單位負責人與市政協(xié)、提案人和市政協(xié)委員進行交流座談，就提案辦理落實和礦山修復等有關問題進行協(xié)商并作出工作部署。

　　如何破解礦產(chǎn)資源開發(fā)與利用對土地、生態(tài)、環(huán)境帶來的負面影響，實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，榆林市為此作出積極探索。記者從提案辦理協(xié)商會上了解到，目前，榆林市已編制了《榆林市礦區(qū)生態(tài)保護修復規(guī)劃(2021-2025年)》，出臺了《榆林市礦區(qū)生態(tài)保護工作實施方案》《礦區(qū)生態(tài)保護修復示范點建設管理暫行辦法》和《榆林市采煤沉陷區(qū)綜合治理實施方案(2022-2025年)》。

　　結合實際情況，榆林市還開展了《榆林市礦山生態(tài)修復條例》立法工作，并逐步構建起政府為主導、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系，通過政策激勵、吸引各方投入、推行市場化運作科學化治理模式，加快推進礦區(qū)生態(tài)治理。

　　礦山生態(tài)修復不僅僅是種植草木，而是要建立和恢復能夠自我維護與運行的生態(tài)系統(tǒng)，因此必須加強規(guī)劃統(tǒng)籌，樹立系統(tǒng)思維。張勝利在會上表示，采空沉陷區(qū)綜合治理事關榆林高質量發(fā)展，要堅持治標與治本相結合，加快推進礦山治理和生態(tài)修復工程。而要推進這一系統(tǒng)工程，就要進一步創(chuàng)新工作方法，完善推進機制，不斷攻克治理中的“難點”，一步一個腳印推動落實，久久為功，最終實現(xiàn)綠色高質量發(fā)展。

　　與會人員普遍認為，要依據(jù)礦山的生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀及其發(fā)展趨勢，區(qū)分近期治理區(qū)和遠期治理區(qū)，采取分步實施的方法。著力破解礦山生態(tài)治理與修復存在的管理部門多、法律法規(guī)條塊分割和部門之間各自為政的問題，提高政府主導和部門協(xié)作水平。

　　此前，榆林市在礦區(qū)生態(tài)治理上已采取先行措施。為確保治理工作能夠持續(xù)開展，榆林市起草了《榆林市礦山地質環(huán)境治理恢復和土地復墾基金管理辦法》，目前已累計提取礦山地質環(huán)境治理恢復與土地復墾基金約254.59億元，通過植樹造林、土地復墾、地裂縫填埋等方式，累計治理恢復礦山地質環(huán)境約715平方公里。

　　會上，多個部門認為，要切實發(fā)揮復墾基金作用，將這部分資金真正用到改善礦區(qū)生態(tài)環(huán)境方面，讓高質量發(fā)展與綠色生態(tài)共通共榮。

　　張勝利表示，召開辦理協(xié)商會不是這件重點提案工作的終結，而應該是提案辦理落實的開始，要將提案中涉及的問題重視起來并予以有效解決。要通過不懈努力，還礦區(qū)一片綠水青山，還榆林人民一個宜居之都。