□ 省政協研究室

　　近年來，安康市在本地工業(yè)集中區(qū)搶抓東部產業(yè)轉移機遇，按照“大集團引領、大項目推動、集群化發(fā)展、園區(qū)化承載”的方針，形成了毛絨玩具、富硒食品、新型材料、裝備制造等主導產業(yè)，產生了大量外貿服務需求。以漢濱區(qū)五里工業(yè)集中區(qū)為例，該區(qū)規(guī)劃建設毛絨文創(chuàng)總部產業(yè)園和西北紡織產業(yè)城項目，大力發(fā)展毛絨文創(chuàng)、紡織服裝、絲襪加工等勞動密集型出口企業(yè)，已入駐米小點、新偉泰、泰炫、新樂祥、宏源泰等14家毛絨玩具及織襪企業(yè)，解決就業(yè)2200人，成為承接沿海東部產業(yè)向內陸轉移的集群全產業(yè)鏈基地。截至目前已承接落地簽約160余家，隨著配套設施逐步建成投用，最終實現引進江、浙、閩、粵沿海紡織服裝上下游全產業(yè)鏈300余家，打造中國西部最大紡織服裝全產業(yè)鏈生產基地。

　　隨著外貿型企業(yè)的增加，原先沿海出口業(yè)務隨廠遷移，但安康市尚無國際進出口業(yè)務辦理機構，企業(yè)需將產品陸路運輸回沿海地區(qū)進行海關報關、檢驗檢疫、商檢、外匯管理等流程：一是原本可直接發(fā)往歐洲的商品，需先運回沿海再通過鐵路返往西部，增加了運輸成本;二是企業(yè)需由沿海代理機構在報關地辦理增值稅、外匯結算、退稅等業(yè)務，既拉長了企業(yè)辦理周期，影響資金周轉，又使安康市錯失了增值稅收和出口創(chuàng)匯收益。

　　為此建議：

　　一、在安康地區(qū)設立海關機構，從根本上解決安康開放型經濟發(fā)展的瓶頸。

　　二、在業(yè)務指標條件短期不符合海關設立標準的情況下，設立口岸辦公室，行使海關業(yè)務職能，滿足企業(yè)外貿需求。

　　三、西安海關、省商務廳、省稅務局、國家外匯管理局陜西省分局聯合調研，對我省各市存在的同類問題出臺有針對性的政策，推動我省開放型經濟更好發(fā)展。