□ 首席記者 李榮

　　糧食安全是“國之大者”。今年政府工作報告提出，穩(wěn)定糧食播種面積，實施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動;深入實施種業(yè)振興行動。

　　百事農(nóng)為先。從2004年到2023年，中央連續(xù)二十年把“三農(nóng)”工作作為中央一號文件主題，顯示出“三農(nóng)”工作重中之重的地位。如何進一步強化糧食安全保障，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中，也成為政協(xié)委員履職的關(guān)切點。

　　史貴祿：加快制定糧食安全保障法

　　“雖然我國糧食連年豐收，且口糧絕對安全，但是我國18億畝耕地質(zhì)量有所下降，靠天吃飯的狀況仍然存在，進口糧源的渠道面臨巨大風(fēng)險，糧食安全面臨諸多新挑戰(zhàn)。”住陜?nèi)珖f(xié)委員、榮民控股集團董事長史貴祿說，目前，我國涉及糧食安全的法條散見于《糧食流通管理條例》《中央儲備糧管理條例》《糧食質(zhì)量安全監(jiān)管辦法》等法律規(guī)范和政策中，效力層級相對較低，亟需制定一部完整、系統(tǒng)的糧食安全保障法。

　　史貴祿說，目前，我國糧食安全監(jiān)管方式單一，執(zhí)法體制不健全，信息化、科技化的監(jiān)管設(shè)施配置不全，導(dǎo)致監(jiān)管效率不高，大數(shù)據(jù)應(yīng)用水平落后。

　　“確保我國糧食安全，制定《中華人民共和國糧食安全保障法》迫在眉睫。”史貴祿建議，制定糧食安全保障法，以法律形式對種子、耕種、購銷、儲藏等進行規(guī)范，全面推進糧食治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。依法劃定基本良田范圍，提高優(yōu)質(zhì)土地補償標(biāo)準(zhǔn)，確保耕地數(shù)量和質(zhì)量。建立健全科技增產(chǎn)體系，提高糧食生產(chǎn)科技含量，加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制改革。

　　如何構(gòu)建長效機制保障糧食安全?史貴祿建議，要依法制定財政支農(nóng)長期規(guī)劃，健全農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資體制、農(nóng)村稅收糧食流通體制、農(nóng)村稅費體制和農(nóng)村金融體制，形成糧食生產(chǎn)長效機制。建立糧食風(fēng)險基金制度，將其列入本級財政預(yù)算;建立大數(shù)據(jù)平臺，動態(tài)了解儲備庫的糧食數(shù)量及質(zhì)量狀況，加強糧食儲備風(fēng)險防控，確保糧食安全。

　　馮永忠：制定新增千億斤糧食“路線圖”

　　“護好地、種好糧，才能端穩(wěn)‘中國飯碗’。”多年從事“三農(nóng)”工作的省政協(xié)委員、西北農(nóng)林科技大學(xué)鄉(xiāng)村振興學(xué)院院長馮永忠說，目前，我省糧食自給問題嚴(yán)峻，綜合生產(chǎn)潛力亟待提升，耕地“非農(nóng)化”“非糧化”現(xiàn)象突出，保數(shù)量的壓力依然較大;耕地質(zhì)量普遍不高，糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)條件依然薄弱;耕地復(fù)種指數(shù)不高，糧食產(chǎn)能潛力挖掘嚴(yán)重不足。

　　如何進一步挖掘糧食生產(chǎn)潛力，夯實國家糧食安全根基?馮永忠建議，要制定新增千億斤糧食“路線圖”;加大關(guān)中、安康盆地、漢中盆地糧食主產(chǎn)區(qū)“非糧化”耕地退出力度，挖掘糧食產(chǎn)能的耕地資源潛力;加快耕地質(zhì)量提升，夯實糧食產(chǎn)能提升的地力基礎(chǔ);加快推進科技創(chuàng)新驅(qū)動計劃，向科技要生產(chǎn)潛能;提高耕地復(fù)種指數(shù)，挖掘糧食產(chǎn)能潛力;加快對陜北、黃河三角洲、渭河流域鹽堿地等耕地后備資源的修復(fù)和治理，加大對陜北榆林礦區(qū)退化耕地的生態(tài)修復(fù)力度，挖掘糧食產(chǎn)能提升的耕地后備資源潛力。

　　馮永忠還建議，加快耕地質(zhì)量提升，加強糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)。集中打造區(qū)域集中、產(chǎn)業(yè)聚集、產(chǎn)能穩(wěn)定的糧食生產(chǎn)功能區(qū)，提升糧食綜合生產(chǎn)能力;完善糧食生產(chǎn)功能區(qū)田間設(shè)施和災(zāi)害監(jiān)測體系。加強耕地基礎(chǔ)建設(shè)，建立基本農(nóng)田保護補償機制和耕地質(zhì)量監(jiān)測預(yù)警體系，健全耕地質(zhì)量和配方施肥數(shù)據(jù)庫，制定補充耕地質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)，夯實糧食產(chǎn)能基礎(chǔ)。

　　徐永林：發(fā)揮科技優(yōu)勢打好種業(yè)翻身仗

　　種子是農(nóng)業(yè)的“芯片”，是國家糧食安全的“命脈”。目前，世界上許多農(nóng)業(yè)發(fā)達國家已進入以“生物技術(shù)+人工智能+大數(shù)據(jù)信息技術(shù)”為特征的育種4.0時代。我國種子市場潛力大，但種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展較晚，市場競爭力較弱，對糧食安全帶來一定影響。

　　楊凌示范區(qū)作為我國首個國家級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，近年來按照打造中國(旱區(qū))種業(yè)硅谷目標(biāo)，在打贏種業(yè)翻身仗、當(dāng)好保障國家糧食安全“先行軍”“排頭兵”的過程中采取了一系列新舉措，為我國種業(yè)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

　　“楊凌要發(fā)揮科技優(yōu)勢，組建國家育種實驗室。”省政協(xié)委員、陜西楊凌偉隆農(nóng)業(yè)科技有限公司總經(jīng)理徐永林說，目前，我省在育種基因技術(shù)方面還存在很多薄弱環(huán)節(jié)，要積極協(xié)調(diào)西北農(nóng)林科技大學(xué)、楊凌種業(yè)創(chuàng)新中心及相關(guān)企業(yè)，爭取國家支持，盡快建設(shè)面對干旱半干旱地區(qū)的轉(zhuǎn)基因、基因編輯等方面的分子生物育種平臺，縮小我省與國際種業(yè)巨頭的差距，加大企業(yè)扶優(yōu)扶強力度，幫助優(yōu)勢企業(yè)快速成長壯大。

　　徐永林表示，要加強對植物新品種權(quán)的保護，維護企業(yè)合法利益，加大對種子制假售假、套牌侵權(quán)等違法犯罪行為的打擊力度，凈化種業(yè)市場秩序。