□ 記者 趙婧

　　黨的二十大報告指出，要構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。

　　在后疫情時代，如何緊抓經(jīng)濟回暖“窗口期”，助推我省民營經(jīng)濟高質量發(fā)展?2月6日至13日，圍繞“民營經(jīng)濟、縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展”主題，省政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會組成的第五調(diào)研組赴榆林進行專題調(diào)研。

　　年味還未散去，新春的第一場大雪覆蓋了神木。伴隨空氣中些許寒意，調(diào)研組走訪企業(yè)、深入工地，在“煤炭之城”到“新能源之都”的轉型蝶變中尋找“兩個經(jīng)濟”的答案。

　　在神木神信新材料有限公司循環(huán)產(chǎn)業(yè)示范園項目施工現(xiàn)場，工人們正鉚足干勁、加緊工程建設;在神木市東風金屬鎂有限公司生產(chǎn)線上，生產(chǎn)人員正忙碌著加工、打磨鎂合金產(chǎn)品;在陜西北元化工集團生產(chǎn)集控中心，工作人員通過實時監(jiān)控、調(diào)度，確保生產(chǎn)安全穩(wěn)定;在神木市三江蘭炭研究院實驗室，研究人員正致力于低碳清潔生產(chǎn)工藝及裝置的研發(fā)工作……

　　一路調(diào)研，盡管窟野河面上寒冰尚未消融，但道路兩旁沙丘上卻綠植遍布，遠處的光伏電板整齊排列，巨型風力發(fā)電機緩緩轉動。

　　“其實，這些年我們一直在思考，如果神木的能源消耗殆盡了，城市該如何實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展?”座談會上，榆林市委常委、神木市委書記楊成林介紹，近年來，神木市踐行綠色生態(tài)發(fā)展理念，不斷延伸循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，取得了明顯成效。

　　“綠水青山就是金山銀山，要推動經(jīng)濟高質量發(fā)展，就要牢牢抓住科技創(chuàng)新這個‘牛鼻子’，既要重視國有企業(yè)的引領作用，更要發(fā)揮好民營企業(yè)特別是‘專精特新’中小微企業(yè)在科技創(chuàng)新方面的重要作用。”省政協(xié)副秘書長雷明川建議，建立完善民營企業(yè)綠色發(fā)展長效機制，加大對民營企業(yè)科技創(chuàng)新資金補貼力度，聚焦碳達峰、碳中和目標部署，激勵民營企業(yè)不斷提升低碳節(jié)能環(huán)保技術水平。

　　優(yōu)質營商環(huán)境是民營經(jīng)濟發(fā)展的沃土。調(diào)研期間，在民營企業(yè)家代表閉門座談會上，調(diào)研組多次面對面傾聽、了解民營企業(yè)的訴求與心聲，“營商環(huán)境”成為大家反復討論、深度思考的關鍵詞。

　　近年來，榆林市民營經(jīng)濟經(jīng)歷了由小到大的飛速發(fā)展歷程。數(shù)據(jù)顯示，2022年，榆林市非公經(jīng)濟實現(xiàn)增加值2626.18億元，占GDP比重40.1%。數(shù)據(jù)的背后，是當?shù)卣匾曋С执虺龅?ldquo;組合拳”：落實稅費減免政策，設立發(fā)展基金和工業(yè)轉型升級專項獎金補貼，實施民營企業(yè)培育行動和品牌提升行動……

　　但制約短板仍不容忽視：“思想解放的力度還不夠大，企業(yè)也缺乏發(fā)展信心，有時候寧愿選擇‘躺平’，也不敢冒著風險試錯”“部分政策落實力度不到位，一些服務措施細致，導致權責不清、政策‘打架’”“一個審批手續(xù)常常要跑多個部門”“民營企業(yè)融資難，特別是小微企業(yè)規(guī)模小，沒有固定資產(chǎn)進行抵押，很難獲得銀行貸款支持”……

　　“當前正處于民營經(jīng)濟爬坡過坎的攻堅期，既要想辦法提振企業(yè)家的信心，更要鼓勵政府容錯、糾錯，激勵干部擔當作為。”省政協(xié)委員、榆林市工商聯(lián)主席張修前建議，施行“一企一策”精準服務，助力民營企業(yè)行穩(wěn)致遠;充分重視工商聯(lián)發(fā)揮平臺和渠道職能優(yōu)勢，協(xié)力推動銀行、企業(yè)在拓寬投融資渠道、降低融資成本等方面開展更深層次的合作。

　　高質量發(fā)展人才是基礎。在榆林市民營經(jīng)濟情況通報會上，記者了解到，近兩年受疫情沖擊，中小民營企業(yè)面臨優(yōu)秀管理人員和專業(yè)技術人員招聘難度進一步增大，企業(yè)很難吸引、留住人才。

　　“榆林位于陜西北部半干旱地區(qū)，盡管近年來經(jīng)濟基礎好轉，但仍存在高端人才吸引力不足等問題。”榆林市政協(xié)副主席任靜波建議，除去工作生活便利等必備條件，相關部門應采取高端人才補貼、人才落戶、人才公寓等政策措施，以及重視解決好他們的精神文化需求等問題。

　　“要創(chuàng)新人才體制機制，采取更靈活、柔性政策吸引高端人才。”省政協(xié)委員、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會副主任何存貴建議，借鑒其他城市的好經(jīng)驗好做法，如河北、湖北、安徽等地推廣試行的“飛地人才”模式，通過跨行政區(qū)域建設孵化器，充分利用城市和地區(qū)科技創(chuàng)新資源集聚優(yōu)勢，推動人才項目精準匹配，讓人才發(fā)展在都市、科技研發(fā)在飛地、成果轉化在本地，幫助高端人才匱乏地區(qū)解決“卡脖子”難題，用“借巢引鳳”助力民營企業(yè)高質量發(fā)展。