為持續(xù)推進高質(zhì)量項目建設(shè)，著力擴大有效投資，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，省委、省政府印發(fā)《陜西省高質(zhì)量項目建設(shè)推進年實施方案》。對年度考核前3名的市(區(qū))分別獎勵1000萬元、800萬元、600萬元。

　　堅持“資金跟著項目走”

　　用足各級投資政策。加快專項債券發(fā)行進度，一季度完成提前下達額度發(fā)行任務(wù)，盡早完成全年新增債券發(fā)行，大幅提高債券資金形成的實物工作量。加大政策培訓(xùn)力度，持續(xù)做好專項債券項目謀劃儲備。全力爭取各類中央財政專項資金，省級各類用于項目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財政專項資金，爭取一季度下達40%以上，原則上6月底下達完畢。

　　破除各類體制機制障礙

　　充分發(fā)揮市場主體作用。深化“央企進陜”活動成果，建立央企在陜投資項目調(diào)度和服務(wù)保障工作機制，加快推進已簽署協(xié)議轉(zhuǎn)化落地為具體項目，積極吸引更多央企來陜投資。夯實省、市國企責(zé)任，通過股票上市發(fā)行、混合所有制改革等方式積極籌措項目資金。破除各類體制機制障礙，優(yōu)化企業(yè)服務(wù)，定期舉辦民營企業(yè)項目對接會，持續(xù)激發(fā)民間投資活力。

　　加快推動市場化融資

　　深入推進市縣融資平臺整合升級，完成市級平臺整合驗收，不斷提高平臺公司造血能力，打造15個縣級平臺公司整合示范樣板。大力推進基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點，積極盤活政府存量資產(chǎn)。持續(xù)優(yōu)化外商投資環(huán)境，積極吸引和利用外資。開展“政金企”融資對接地市行系列活動，實現(xiàn)省級重點項目融資對接全覆蓋。圍繞重點領(lǐng)域積極組織優(yōu)質(zhì)企業(yè)、優(yōu)質(zhì)項目開展公司信用類債券融資。

　　優(yōu)化項目土地供應(yīng)機制

　　爭取更多項目列入國家直接保障用地需求的項目清單;對納入省級重點項目計劃的單獨選址項目，用地計劃由省上直接配置;市縣兩級建立本級重點項目用地保障機制，開辟綠色通道，切實加強各級重點項目用地保障，各市(區(qū))新增土地指標(biāo)用于省市重點項目不低于50%。扎實開展“標(biāo)準地”試點，加快企業(yè)投資項目落地投產(chǎn)，全年試點區(qū)域新批工業(yè)用地不低于40%按照“標(biāo)準地”供應(yīng)。

　　堅決遏制“兩高”項目無序擴張

　　建立“兩高”項目管理目錄，強化節(jié)能審查源頭把關(guān)，優(yōu)先保障工業(yè)增加值能耗低于全省平均水平的項目用能，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展和無序擴張。用足用好國家能耗單列政策，爭取更多項目納入國家盤子。實行用能預(yù)算管理，優(yōu)化能源要素合理配置，對全省重點能耗單位能耗情況進行在線監(jiān)測。

　　定期集中研究解決堵點問題

　　完善項目審批手續(xù)辦理會商機制，定期集中研究解決堵點問題，確保省級重點項目規(guī)劃、土地、環(huán)評、能評等主要手續(xù)辦結(jié)率一季度達到40%，二季度達到80%。深化投資項目審批制度改革，簡化建設(shè)內(nèi)容單一、投資規(guī)模較小、技術(shù)方案簡單的政府投資項目審批程序，規(guī)范有序?qū)嵤┢髽I(yè)投資項目承諾制改革。建立省市縣三級重點項目環(huán)評服務(wù)臺賬，開展產(chǎn)業(yè)園區(qū)與規(guī)劃環(huán)評聯(lián)動第二批試點。推行一線工作法，各級有關(guān)部門常態(tài)化開展政策下市縣、服務(wù)進企業(yè)活動。

　　抓好秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動項目建設(shè)

　　充分發(fā)揮秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺總窗口作用，深入實施“揭榜掛帥”，鼓勵企業(yè)加大R&D投入，開展關(guān)鍵領(lǐng)域“卡脖子”技術(shù)攻堅，在硬科技、數(shù)字經(jīng)濟、未來產(chǎn)業(yè)等前沿方向加快孵化培育落地一批科技創(chuàng)新項目。實施新型基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，加大對5G 網(wǎng)絡(luò)、新一代互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、充電樁、北斗導(dǎo)航應(yīng)用等重點領(lǐng)域的投資力度，建好國家超算西安中心。

　　聚焦 23 條制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈，深入實施“鏈長制”，夯實鏈長抓項目工作責(zé)任，在每條產(chǎn)業(yè)鏈上建立強鏈、補鏈、延鏈項目謀劃推進清單，明確時間表、路線圖、任務(wù)書、責(zé)任人，定期調(diào)度、按時推進。抓實制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，及時給予重點制造業(yè)項目流動資金貸款貼息支持。實施“上云用數(shù)賦智”行動，開展智能生產(chǎn)線、數(shù)字化車間、智能工廠建設(shè)，支持中小企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造。

　　適度超前開展重點領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　全面加快西十高鐵、西延高鐵、西康高鐵、西安咸陽國際機場三期、引漢濟渭二期、東莊水利樞紐、西安地鐵等重大工程建設(shè);加快西延高鐵西安至銅川段可研調(diào)整和延榆鄂高鐵前期工作，力爭西渝高鐵安康至重慶段初步設(shè)計三季度前獲批，引漢濟渭三期、延安王瑤水庫擴容工程、曲江至太乙宮高速改擴建、洛南至盧氏高速等項目年底前開工建設(shè)。適度超前開展重點領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動西安地鐵四期規(guī)劃研究，超前開展引嘉入漢工程前期論證，加快推進榆林蔣家窯則水庫、黃河古賢水利樞紐、白龍江引水工程等前期準備工作。

　　培育氫能產(chǎn)業(yè)新的增長點

　　完善綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，推動綠色技術(shù)推廣應(yīng)用，加快推進存量“兩高”項目技術(shù)改造，鼓勵引導(dǎo)存量項目做強做長“產(chǎn)業(yè)鏈”。大力推進屋頂分布式光伏試點縣項目建設(shè)，督促保障性并網(wǎng)、三大新能源基地項目按時開工。積極推進延安、榆林等電力外送基地和榆林煤制清潔燃料產(chǎn)業(yè)化技術(shù)升級示范基地前期工作，著力打造氫能重卡運力平臺，培育氫能產(chǎn)業(yè)新的增長點。

　　加大物資、人員、交通等保障力度，加快推進西安市各級各類項目開復(fù)工，持續(xù)推進西安市公共衛(wèi)生中心、省疾控中心應(yīng)急實驗大樓等項目建設(shè)。加快推動長征、長城、黃河國家文化公園，黃河文化保護傳承弘揚標(biāo)志性項目建設(shè)，強化公共文化設(shè)施、文化和旅游產(chǎn)品開發(fā)、紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游等重點文化和旅游項目。務(wù)實推進災(zāi)后恢復(fù)重建項目建設(shè)，確保3月底前全部開復(fù)工、年底前全部完成。統(tǒng)籌推進教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育等基本民生領(lǐng)域工程項目建設(shè)。加快推進保障性安居工程和城市更新改造等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，超前謀劃實施一批城市老舊管網(wǎng)改造項目。

　　強化觀摩項目跟蹤問效

　　按照一季度抓開工、二季度抓觀摩、三季度抓推進、四季度論成效開展全年項目觀摩，省級跨市區(qū)重點項目納入觀摩范圍，廣泛邀請“兩代表一委員”和企業(yè)、媒體、群眾代表參加活動，提升活動成效，推動形成“比、學(xué)、趕、幫、超”工作機制。強化觀摩項目跟蹤問效，對開工項目和觀摩項目進行定期調(diào)度和“回頭看”，確保扎實推進。

　　聯(lián)系包抓工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部年終述職

　　健全省市縣三級黨委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系包抓重點項目工作機制，幫助推進手續(xù)辦理、政策落實等事項，確保新建項目按期開工，在建項目按期推進。每名領(lǐng)導(dǎo)同志牽頭謀劃、招引1-2個重大項目。包抓領(lǐng)導(dǎo)每季度至少召開一次現(xiàn)場會。了解建設(shè)進度，實地解決問題。聯(lián)系包抓工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部年終述職。

　　建立掛牌督辦機制

　　對項目招引任務(wù)完成率不高、開工率不足、時序率不達標(biāo)、竣工率不理想的市縣和部門，存在堵點的重大項目、長期落實不到位的政策措施，建立掛牌督辦機制，指定專人限時解決。對具有戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性的重大工程項目，建立工作專班，集中力量推進。對在建、新建項目存在的堵點難點全面排查，成立專班攻堅。

　　常態(tài)化選派項目代辦服務(wù)員進駐項目、跟蹤服務(wù)。對于項目推進過程中涉及協(xié)調(diào)對接政府部門的各項事項，由代辦服務(wù)員代為辦理。項目代辦服務(wù)員每月至少到項目現(xiàn)場一次，建立代辦服務(wù)工作臺賬，及時幫助項目單位協(xié)調(diào)辦理項目審批、前期推進等各類涉政府事項，做到任務(wù)在一線推進、問題在一線解決、服務(wù)在一線體現(xiàn)。

　　建立重大項目建設(shè)進度獎勵機制

　　開展高質(zhì)量項目建設(shè)年度考核和季度成效評價。對年度考核前3名的市(區(qū))分別獎勵1000萬元，800萬元，600萬元，前10名的縣(市、區(qū))獎勵100萬元，工作成效突出的5個省級部門獎勵50萬元。對季度成效評價前3名的市(區(qū))分別獎勵500萬元、300萬元、200萬元，縣級前30名(每10名一檔)分別獎勵200萬元、100萬元、50萬元。建立重大項目建設(shè)進度獎勵機制。項目建設(shè)成效同領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核、干部提拔使用相掛鉤。通報表揚年度高質(zhì)量項目建設(shè)先進集體和先進個人，被表揚的集體和個人，在年度考核評選中給予重點考慮。

　　對虛假開工、違規(guī)建設(shè)、吃拿卡要通報曝光

　　高質(zhì)量項目推進情況納入省委、省政府督查事項，省委、省政府督查室會同省發(fā)展改革委每季度對市(區(qū))、省級部門工作措施落實情況、項目建設(shè)成效進行專項督查，督查結(jié)果作為高質(zhì)量項目建設(shè)成效考核加減分參考依據(jù)。加大點評通報力度，每季度通報前3名和后3名的市(區(qū))、前10名和后10名的縣(市、區(qū))。不定期開展項目“暗訪”，重點發(fā)現(xiàn)虛假開工、違規(guī)建設(shè)、吃拿卡要等反面典型，予以通報曝光。

　　記者 馬昭