為落實中央、我省“雙減”工作有關(guān)要求，進一步規(guī)范西安市校外培訓機構(gòu)辦學行為，維護受教育者合法權(quán)益，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和文件精神，參照外省市做法，經(jīng)充分調(diào)研并結(jié)合西安市實際，西安市教育局起草了《西安市校外培訓機構(gòu)學費資金管理暫行辦法》（征求意見稿），即日起至11月25日廣泛征求意見及建議（有關(guān)意見發(fā)送至郵箱xapxjg@163.com）。

　　培訓機構(gòu)須在銀行開立學費專用賬戶

　　征求意見稿明確，本辦法所稱校外培訓機構(gòu)是指在本市范圍內(nèi)面向中小學生開展道德與法治、歷史、地理、語文、數(shù)學、外語（英語、日語、俄語）、科學（或生物、物理、化學）培訓的校外培訓機構(gòu)（以下簡稱機構(gòu)）。本辦法適用于各類外語語言類機構(gòu)。

　　暫行辦法征求意見稿明確：機構(gòu)應在本市范圍內(nèi)選擇1家銀行開立學費專用賬戶，并與銀行簽訂相關(guān)資金管理與服務協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務。通過信息化平臺實現(xiàn)賬戶資金的管理與精細化服務。機構(gòu)向受教育者收取的培訓費用應全額繳入學費專用賬戶，不得使用其他賬戶或非本機構(gòu)賬戶收取培訓費用。銀行按照雙方簽訂的協(xié)議辦理資金支付，不得隨意侵占、挪用，不得因提供信息化平臺服務額外收取機構(gòu)、學員費用。因合并、分立、變更舉辦者等原因需變更學費專用賬戶信息的，機構(gòu)應按相關(guān)規(guī)定和程序完成賬戶信息變更，并在5個工作日內(nèi)向教育主管部門備案。

　　家長和學生選擇校外培訓時須簽訂國家規(guī)范服務合同

　　管理辦法征求意見稿明確，機構(gòu)在招收學員、收取培訓費用時應與學員或其監(jiān)護人簽訂教育部、市場監(jiān)管總局制定的《中小學生校外培訓服務合同（示范文本）》，嚴禁機構(gòu)利用不公平格式條款侵害學員合法權(quán)益。

　　專戶信息收費標準項目須公示 一次性收取培訓費時長有限定

　　機構(gòu)開立的專戶信息、收費項目與標準應在辦學場所、網(wǎng)站等顯著位置進行長期公示，并于培訓服務前向?qū)W員或其監(jiān)護人明示。不得在公示的項目和標準外收取其他費用，不得以任何名義向?qū)W員攤派費用或者強行集資。收費時段與教學安排應協(xié)調(diào)一致。

　　按周期收費的，不得一次性收取或變相收取時間跨度超過3個月的培訓費用，預收費時間不得早于新課開始前1個月；按課時收費的，每科不得一次性收取或變相收取超過60課時的費用，預收費時間不得早于所報課程剩余20課時或新課開始前1個月。機構(gòu)應按照國家有關(guān)規(guī)定向?qū)W員出具發(fā)票等消費憑證，學員索要消費憑證時，機構(gòu)不得以任何理由拒絕，不得以舉辦者名義或其他公司名義向?qū)W員開具消費憑證。

　　不得讓學員使用培訓貸方式繳納培訓費

　　暫行辦法征求意見稿明確，面向中小學生開展培訓的機構(gòu)，不得讓學員使用培訓貸方式繳納培訓費用，不得通過其他任何形式誘導學員使用培訓貸方式繳納費用。

　　當學員或其監(jiān)護人在課程開始前提出退費申請的，機構(gòu)應按照合同約定，在5個工作日內(nèi)按原渠道一次性退還所有費用；當學員或其監(jiān)護人在課程開始后提出退費申請的，機構(gòu)應按合同退費約定，按比例扣除已完成課時相應費用后，于15個工作日內(nèi)按原渠道一次性退還。

　　收退費糾紛5種渠道可以解決

　　因收退費問題產(chǎn)生糾紛時，可以通過下列途徑解決：學員與機構(gòu)協(xié)商解決； 請求消費者協(xié)會或依法成立的其他調(diào)解組織調(diào)解；向有關(guān)行政部門投訴；根據(jù)與機構(gòu)達成的仲裁協(xié)議提請仲裁機構(gòu)仲裁；向人民法院提起訴訟。

　　預收培訓費通過信息化平臺進行監(jiān)管

　　暫行辦法征求意見稿明確，機構(gòu)完成授課后，經(jīng)學員或其監(jiān)護人確認同意，銀行于3個工作日內(nèi)完成資金撥付，資金撥付應與授課進度同步、同比例；機構(gòu)授課完成且履行告知義務后，學員或其監(jiān)護人超過5日未確認的，銀行視為確認同意，履行資金撥付職責。

　　對學員及家長個人信息嚴格保密不得泄露出售

　　機構(gòu)不配合資金監(jiān)管的，由教育行政部門責令整改，情節(jié)嚴重或拒不整改的，移交執(zhí)法部門調(diào)查處理，并依法依規(guī)實施信用公示。對學員權(quán)益造成損害的，機構(gòu)依法承擔侵權(quán)責任。機構(gòu)、銀行應對學員及家長個人信息嚴格保密，不得泄露、出售或者非法向他人提供。

　　各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會要將機構(gòu)資金監(jiān)管工作作為社會風險防控的重要環(huán)節(jié)和舉措，將機構(gòu)學費專用賬戶設立情況及時向社會公布。各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)民政、市場監(jiān)管、金融部門應根據(jù)業(yè)務職能做好相關(guān)監(jiān)督檢查工作。各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)金融管理部門應協(xié)助開展機構(gòu)資金監(jiān)管工作，配合做好與相關(guān)金融機構(gòu)的協(xié)調(diào)溝通工作。（記者 張彥剛）