10月29日，省政協(xié)圍繞“我省自貿(mào)區(qū)法律服務(wù)體系建設(shè)”議題召開(kāi)月度協(xié)商座談會(huì)。委員和專(zhuān)家們將圍繞自貿(mào)區(qū)多元化糾紛解決機(jī)制、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)落戶(hù)等關(guān)注重點(diǎn)進(jìn)行議政建言，助力我省自貿(mào)區(qū)法律服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

　　“我省自貿(mào)區(qū)法律服務(wù)體系建設(shè)”

　　關(guān)于這個(gè)議題，

　　你是否也有這樣的疑問(wèn)?

　　什么是“自由貿(mào)易區(qū)”?

　　自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)是指在貿(mào)易和投資等方面比世貿(mào)組織有關(guān)規(guī)定更加優(yōu)惠的貿(mào)易安排，在主權(quán)國(guó)家或地區(qū)的關(guān)境以?xún)?nèi)，劃出特定的區(qū)域，準(zhǔn)許外國(guó)商品豁免關(guān)稅自由進(jìn)出。實(shí)質(zhì)上是采取自由港政策的關(guān)稅隔離區(qū)。

　　中國(guó)(陜西)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)于2017年4月1日正式掛牌。

　　什么是“法律服務(wù)體系建設(shè)”?

　　所謂“法律服務(wù)”，是指律師、非律師法律工作者、法律專(zhuān)業(yè)人士或相關(guān)機(jī)構(gòu)，以其法律知識(shí)和技能為法人或自然人實(shí)現(xiàn)其正當(dāng)權(quán)益、提高經(jīng)濟(jì)效益、排除不法侵害、防范法律風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)自身合法權(quán)益而提供的專(zhuān)業(yè)活動(dòng)。

　　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展離不開(kāi)法治的保障，營(yíng)造自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)國(guó)際化、市場(chǎng)化、法治化營(yíng)商環(huán)境，建設(shè)好法律服務(wù)體系是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

　　為助力我省自貿(mào)區(qū)法治建設(shè)按下“快進(jìn)鍵”

　　形成與國(guó)際投資貿(mào)易通行規(guī)則、

　　相銜接的法律服務(wù)體系，

　　省政協(xié)做了哪些工作?

　　6月30日至7月2日，省政協(xié)副主席楊冠軍帶領(lǐng)調(diào)研組就自貿(mào)區(qū)法律服務(wù)體系建設(shè)情況開(kāi)展調(diào)研

　　6月份以來(lái)，社法委會(huì)同省民革成立專(zhuān)題調(diào)研組，在楊冠軍副主席帶領(lǐng)下，緊緊圍繞自貿(mào)區(qū)公共法律服務(wù)資源整合，司法審判、律所、仲裁、商事調(diào)解等機(jī)構(gòu)設(shè)置，多元化糾紛解決機(jī)制建設(shè)，人才隊(duì)伍建設(shè)及作用發(fā)揮等情況，深入開(kāi)展省內(nèi)外調(diào)研考察。

　　01 省內(nèi)調(diào)研了自貿(mào)區(qū)中心片區(qū)、西安國(guó)際港務(wù)區(qū)片區(qū)、楊凌示范區(qū)片區(qū)及各功能區(qū)，省外考察了廣東、四川兩省的自貿(mào)區(qū)人民法院、法律服務(wù)集聚區(qū)、仲裁、律所等機(jī)構(gòu)，形成了調(diào)研考察報(bào)告。

　　02 調(diào)研考察期間，先后召開(kāi)情況通報(bào)會(huì)、調(diào)研座談會(huì)、市場(chǎng)主體小型座談會(huì)12次，廣泛了解情況、聽(tīng)取意見(jiàn)建議。同時(shí)，與西安仲裁委聯(lián)合開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查，向自貿(mào)區(qū)內(nèi)137家市場(chǎng)主體征集對(duì)訴訟、仲裁、調(diào)解等各類(lèi)法律服務(wù)的建議和需求，形成了調(diào)查問(wèn)卷分析報(bào)告。

　　03 向社會(huì)各界廣泛征集交流材料34篇，為與會(huì)同志更加全面地了解我省自貿(mào)區(qū)法律服務(wù)體系建設(shè)情況提供了詳實(shí)的參考資料。

　　我省自貿(mào)區(qū)法律服務(wù)體系

　　建設(shè)現(xiàn)狀

　　我省自貿(mào)區(qū)自2017年4月設(shè)立以來(lái)

　　在省委省政府高度重視下

　　法律服務(wù)體系建設(shè)正逐步推進(jìn)

　　一是法律框架正在形成。出臺(tái)了《自貿(mào)區(qū)管理辦法》，《自貿(mào)區(qū)條例(草案)》已于9月下旬通過(guò)了省人大常委會(huì)一審。

　　二是法律服務(wù)機(jī)構(gòu)逐步落戶(hù)。港務(wù)區(qū)、西咸新區(qū)兩個(gè)片區(qū)建立了公共法律服務(wù)中心，港務(wù)區(qū)片區(qū)設(shè)立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭和高新綜合審判庭兩個(gè)直接服務(wù)自貿(mào)區(qū)的審判機(jī)構(gòu)等。

　　三是多元化糾紛解決機(jī)制初步形成。公共法律服務(wù)調(diào)解中心分別與灞橋區(qū)人民法院、西安知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭及仲裁委對(duì)接，西安仲裁委與西安知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭對(duì)接，對(duì)解決商事糾紛發(fā)揮了獨(dú)特作用。

　　但相對(duì)于自貿(mào)區(qū)發(fā)展

　　及市場(chǎng)主體的需求來(lái)講

　　法律服務(wù)體系建設(shè)還存在一些突出問(wèn)題

　　我省自貿(mào)區(qū)法律服務(wù)體系建設(shè)

　　存在的問(wèn)題

　　一、頂層設(shè)計(jì)不足

　　自貿(mào)區(qū)法治建設(shè)工作推進(jìn)緩慢，服務(wù)供給碎片化，內(nèi)容不明晰，缺少體現(xiàn)陜西特色兼具國(guó)際視野的頂層設(shè)計(jì)，要進(jìn)行的多項(xiàng)制度創(chuàng)新缺少政策支撐。

　　二、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)不健全

　　審判機(jī)構(gòu)不健全。自貿(mào)區(qū)人民法院還沒(méi)有成立，只在港務(wù)區(qū)設(shè)立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭和高新綜合審判庭。仲裁、調(diào)解、律所等機(jī)構(gòu)數(shù)量少、力量薄弱。零散、薄弱的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)現(xiàn)狀，遠(yuǎn)不能滿足市場(chǎng)需求。

　　三、多元化糾紛解決機(jī)制不完善

　　仲調(diào)、訴調(diào)等對(duì)接機(jī)制只是個(gè)別機(jī)構(gòu)在個(gè)別程序的嘗試，沒(méi)有從立法層面廣泛吸收先進(jìn)理念并加以普及和推廣，法律服務(wù)機(jī)構(gòu)大部分停留在“單槍作戰(zhàn)”模式，有效合作機(jī)制尚未形成。

　　四、法律人才缺乏

　　受經(jīng)濟(jì)、地緣、服務(wù)能力等因素影響，我省法律服務(wù)人才尤其是涉外法律服務(wù)人才缺口較大。在全國(guó)千名涉外律師領(lǐng)軍人才中，廣東135人，江蘇91人，浙江57人，山東58人，四川省39人，而我省只有28人。

　　“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”

　　自由貿(mào)易區(qū)的運(yùn)行離不開(kāi)法律服務(wù)

　　法律服務(wù)是自由貿(mào)易區(qū)

　　正常健康運(yùn)行的保障。

　　那么，

　　這些難題該如何解決呢?

　　這次月度協(xié)商座談會(huì)，

　　委員、專(zhuān)家和企業(yè)家們，

　　就是要在這些方面好好議一議!

　　一起期待吧!