以推動我省生態(tài)空間山清水秀為目標，解決生態(tài)空間治理領域突出問題，著力提升生態(tài)空間綜合治理、源頭治理和依法治理能力，為建設美麗中國貢獻陜西力量，為建設美麗陜西提供科學指南。近日，省林業(yè)局發(fā)布了《陜西省生態(tài)空間治理十大創(chuàng)新行動》，詳盡規(guī)定了陜西生態(tài)空間治理的范圍和目標，科學指導陜西生態(tài)空間治理工作。

　　十大創(chuàng)新行動包括：

　　一、生態(tài)空間理論創(chuàng)新行動

　　該行動包括生態(tài)空間治理理論創(chuàng)新、自然資源調查監(jiān)測、生態(tài)空間治理技術體系建設3個課題，提出要加強生態(tài)空間基礎研究，促進自然、生態(tài)、人文、地理等學科的交叉融合，豐富創(chuàng)新秦嶺祖脈、中央水塔等生態(tài)空間理論;要建立生態(tài)空間特征信息庫，進行生態(tài)空間狀況評估和分類分區(qū);要集成創(chuàng)新生態(tài)空間治理關鍵技術，制定生態(tài)保護、修復、重建、富民、服務和安全等領域管理規(guī)范與技術標準。

　　二、生態(tài)保護創(chuàng)新行動

　　要探索生態(tài)空間分類管控機制，構建永久生態(tài)空間和一般生態(tài)空間大保護格局。創(chuàng)新自然保護地建設模式，整合優(yōu)化各類自然保護地，構建國家公園建設與管理標準化、規(guī)范化體系，實行各類自然保護地差別化管控。強化森林資源保護機制，建立健全森林健康經營機制。完善野生動植物保護制度，開展調查、監(jiān)測、風險評估及珍稀野生動植物保護研究，建立野生動植物保護全民參與機制。加強種質資源保護，創(chuàng)新利用優(yōu)良種質資源，促進生態(tài)空間提質增效。

　　三、生態(tài)修復創(chuàng)新行動

　　開展生態(tài)修復區(qū)劃與評價，建立森林、草原、濕地、荒漠及過渡區(qū)的生態(tài)修復路徑。開展生態(tài)修復科技攻關，建立健全重點區(qū)域、重要生態(tài)空間資源修復技術體系。研究生態(tài)修復管控機制，構建“政府主導、政策扶持、社會參與、開發(fā)式治理、市場化運作”的生態(tài)修復管控模式。創(chuàng)新先造后補、以獎代補、購買服務、贖買租賃、以地換綠等國土增綠形式，統(tǒng)籌推進各項生態(tài)修復工程。

　　四、生態(tài)重建創(chuàng)新行動

　　開展生態(tài)重建調查與區(qū)劃，構建生態(tài)重建區(qū)承載力評價體系，建立典型困難立地生態(tài)重建路徑。創(chuàng)新生態(tài)重建技術體系，實施一批重點區(qū)域生態(tài)重建工程，讓瀕臨崩潰的重點區(qū)域恢復生態(tài)功能。探索生態(tài)重建體制機制，總結有效做法和成功經驗，完善相關制度措施，提高重點工程建設質量。

　　五、生態(tài)富民創(chuàng)新行動

　　構建生態(tài)富民產業(yè)體系，加強林業(yè)產業(yè)開發(fā)與利用技術一體化研究，完善生態(tài)產品示范推廣和基地建設等支持政策，推動生態(tài)產業(yè)富民。規(guī)范野生動植物繁育，協(xié)同推進野生動植物保護。創(chuàng)新綠色發(fā)展模式，增強林區(qū)林場發(fā)展內生動力，合理引導金融資本和社會資本進山入林。完善生態(tài)補償機制，探索生態(tài)空間保護與修復多元化投入機制。

　　六、生態(tài)服務創(chuàng)新行動

　　構建生態(tài)服務體系，加強生態(tài)服務效能評估，研究生態(tài)服務方案、實施路線圖和綜合服務體系。建設生態(tài)服務平臺，挖掘特色生態(tài)產品，總結森林城市、森林鄉(xiāng)村及森林文化小鎮(zhèn)建設有效做法和成功經驗，提升生態(tài)服務能力。探索生態(tài)文明教育機制，研發(fā)一批主題突出的生態(tài)文化產品，推廣普及自然教育模式，建立生態(tài)文明教育長效機制。

　　七、生態(tài)安全創(chuàng)新行動

　　構建生態(tài)安全體系，加強生態(tài)安全監(jiān)測和管控，增強生態(tài)風險快速響應和處置能力。建立有害生物防控機制，建立健全有害生物防治關鍵技術方法與標準體系，加快出臺《陜西省林業(yè)有害生物防治檢疫條例》。創(chuàng)新森林草原防火機制，研發(fā)森林草原防火信息智能化監(jiān)測預警系統(tǒng)，完善森林草原防火技術指南與標準，制定火災損失評估辦法。健全野生動植物疫源疫病監(jiān)管體系，加快重點疫情防控技術研究，依法構建野生動物人工繁育場所隔離技術體系，協(xié)同推進野生動植物保護與公共衛(wèi)生安全保障。

　　八、生態(tài)空間法治行動

　　推進實施林長制，制定《陜西省林長制實施意見》，建立全省統(tǒng)一的林業(yè)行政管理機制和生態(tài)衛(wèi)士體系。構建生態(tài)空間法制體系，加強生態(tài)空間法治建設研究和評價，推動自然保護地、天然林保護、濕地、草原、荒漠等重要領域地方立法與修訂。理順生態(tài)空間執(zhí)法體制，推動綜合行政執(zhí)法制度建設，建立健全多部門聯(lián)合執(zhí)法機制。完善執(zhí)法監(jiān)督機制，推動行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核三項制度，健全執(zhí)法和復議訴訟責任倒查追究制度。

　　九、生態(tài)空間能力建設行動

　　優(yōu)化科技創(chuàng)新平臺，組建陜西省生態(tài)空間研究院，加快生態(tài)空間治理科研和示范推廣。利用互聯(lián)網、云計算、大數據等技術，搭建智慧化綜合平臺，推進陜西生態(tài)空間資源“一張圖”建設。加強生態(tài)空間治理人才隊伍建設，創(chuàng)新人才引進和培養(yǎng)機制，優(yōu)化職稱職級崗位設置和技能鑒定，完善創(chuàng)新人才制度和激勵機制。創(chuàng)新資金投入機制，設立生態(tài)空間創(chuàng)新發(fā)展專項資金，鼓勵開展各種科技創(chuàng)新示范活動。

　　十、生態(tài)空間治理戰(zhàn)略行動

　　開展生態(tài)空間規(guī)劃戰(zhàn)略研究，制定生態(tài)空間規(guī)劃編制指引和技術規(guī)范，鼓勵各地開展生態(tài)空間規(guī)劃試點，逐步建立起戰(zhàn)略規(guī)劃為統(tǒng)領、專項規(guī)劃為支撐的陜西省生態(tài)空間治理規(guī)劃體系。探索生態(tài)空間治理有效模式，研究不同區(qū)域、不同發(fā)展階段生態(tài)空間建設的有效模式，總結有效做法和成功經驗，制定《陜西省生態(tài)空間治理試點方案》，開展重點縣(區(qū))生態(tài)空間治理先行示范區(qū)建設。