6月16日18時許，西安市教育局官網(wǎng)發(fā)布關(guān)于貫徹落實《陜西省教育廳關(guān)于做好義務(wù)教育學校招生入學管理工作的通知》和《2020年西安市義務(wù)教育招生入學政策問答》，明確西安市2020年義務(wù)教育招生的相關(guān)細則。

　　進城務(wù)工人員隨遷子女入學需“四證”

　　2020年義務(wù)教育招生政策的變化有3點，主要涉及民辦學校：一是錄取方式,由原來的民辦初中“電腦隨機錄取+面談”、民辦小學自主招生變?yōu)?ldquo;民辦義務(wù)教育學校報名人數(shù)超過招生計劃的，實行電腦隨機錄取”;二是招生范圍，民辦初中仍然在全市范圍內(nèi)招生，民辦小學由全市范圍招生調(diào)整為原則上在本區(qū)縣、開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)招生，5種情況可以適當擴大招生范圍。三是同步招生，今年市級建立統(tǒng)一招生平臺，實行公辦民辦學校同步登記報名、同步招生錄取。

　　義務(wù)教育小學段、初中段的招生對象分別為2014年8月31日(含8月31日)以前出生的西安市戶籍適齡兒童、具有西安市戶籍或?qū)W籍的小學應屆畢業(yè)生，以及符合條件進城務(wù)工人員隨遷子女、外地戶籍符合政策規(guī)定準入類學生。進城務(wù)工人員隨遷子女入學需要提供“四證”，即居住證明、務(wù)工證明、戶籍證明和流出證明。

　　6月18日，各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)發(fā)布公辦學校學區(qū)劃分方案

　　各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)的公辦學校按照“學校劃片招生、生源就近入學”的總體目標，根據(jù)適齡學生人數(shù)、學校分布、學校規(guī)模、交通狀況等因素，為每所公辦義務(wù)教育學?？茖W劃定學區(qū)范圍，確保義務(wù)教育免試就近入學政策全覆蓋。學區(qū)劃分應在一段時期內(nèi)保持相對穩(wěn)定，確需調(diào)整時要慎重穩(wěn)妥，確保平穩(wěn)。行政區(qū)移交開發(fā)區(qū)的公辦學校要按照《移交協(xié)議》保持學區(qū)劃分穩(wěn)定，確保學區(qū)劃分無盲區(qū)。6月18日，各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)統(tǒng)一在區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會門戶網(wǎng)站及其教育部門微信公眾號向社會公布《2020年義務(wù)教育學校招生入學工作實施方案》和學區(qū)劃分方案。

　　先信息審核 報民辦還須網(wǎng)上報名

　　6月23日9:00-7月3日17:00，進行小學、初中入學信息審核。學生及家長登錄本區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會門戶網(wǎng)站，或西安市教育局門戶網(wǎng)站、西安市義務(wù)教育招生入學管理平臺(網(wǎng)址：http://www.xaywjy.com以下簡稱“招生平臺”)及其微信公眾號(xaywjy)自行下載并填寫《西安市義務(wù)教育招生入學信息審核登記表》。

　　按照所在區(qū)縣、開發(fā)區(qū)教育局工作安排，到學區(qū)對應公辦小學、公辦初中或?qū)徍它c進行入學信息審核，填報意愿學校。入學信息審核通過后，取得《西安市2020年義務(wù)教育招生入學登記報名告知書及報名條》(以下簡稱《報名條》)。

　　確定在公辦學校就讀的，不再進行網(wǎng)上報名。

　　選擇民辦學校就讀的，入學信息審核通過取得《報名條》后，還須網(wǎng)上報名。

　　公辦學校先安排“房戶一致”學生 熱點區(qū)域可探索分類登記、積分制入學

　　各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)要明確公辦學校的新生入學程序，先安排轄區(qū)內(nèi)戶籍與實際居住地一致的適齡兒童少年入學，即對“戶房一致”學生繼續(xù)按“單校劃片”模式，選擇登記對應學區(qū)學校入學;再根據(jù)登記入學人數(shù)和學校分布、學位供給等情況，按照“提前摸底、公布學位、公開規(guī)則、參考意愿、相對就近、統(tǒng)籌兜底”的原則安排轄區(qū)其他適齡兒童少年入學。區(qū)縣、開發(fā)區(qū)可探索在熱點區(qū)域?qū)W校試行分類登記、積分制入學。

　　也可結(jié)合緊密型“名校+”教育聯(lián)合體的組建模式，在確保“+校”學區(qū)學生應入盡入前提下，在“名校+”教育聯(lián)合體內(nèi)統(tǒng)籌學生到“+校”入學。

　　部分民辦小學可跨區(qū)招生 民辦初中在全市范圍內(nèi)招生

　　民辦小學原則上在屬地區(qū)縣、開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)招生。部分民辦小學由屬地區(qū)縣、開發(fā)區(qū)教育局審核后報市教育局核準后可跨區(qū)招生，一是市級審批的民辦一貫制學校小學部可在全市范圍招生;二是開發(fā)區(qū)管理的民辦小學，可在本開發(fā)區(qū)和原管轄行政區(qū)范圍內(nèi)招生;三是行政區(qū)之間新移交的民辦小學，可在現(xiàn)管轄地和原審批地招生;四是有寄宿條件的民辦小學可適當擴大招生范圍;五是轄區(qū)內(nèi)小學學位富余的，區(qū)縣、開發(fā)區(qū)教育局可統(tǒng)籌考慮適當擴大招生范圍。

　　民辦初中在全市范圍內(nèi)招生。

　　民辦小學、民辦初中不得跨市域招生。民辦學校中屬于政府購買服務(wù)的學位，按照公辦學校劃片辦法統(tǒng)一招生。

　　民辦學校只能報一所 7月1日起報名

　　6月29日，各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)在區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會門戶網(wǎng)站及其教育部門微信公眾號公布各民辦小學招生計劃和招生范圍。市教育局在門戶網(wǎng)站及其微信公眾號公布各民辦初中招生計劃。

　　選擇民辦學校的，須進行網(wǎng)上報名。學生及家長根據(jù)《報名條》所載信息登錄招生平臺或微信公眾號，修改初始密碼，按流程填報信息，并對報名信息的真實性、準確性負責。每名學生選報一所民辦學校，報名信息確認后不能更改，招生平臺通過其微信公眾號或短信反饋學生家長報名結(jié)果。7月1日8:00-7月5日18:00，民辦小學網(wǎng)上報名，7月6日12:00公布各民辦小學報名人數(shù)。7月6日8:00-7月10日18:00，民辦初中網(wǎng)上報名，7月11日12:00市教育局公布各民辦初中報名人數(shù)。

　　7月12日起公辦、民辦同時啟動招生 民辦實行“超額電腦隨機錄取”

　　7月12日起，各公辦小學、初中招生。同日，民辦小學、民辦初中電腦隨機錄取，公布錄取結(jié)果和剩余計劃數(shù)。各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)使用全市統(tǒng)一的電腦隨機錄取系統(tǒng)，組織實施民辦義務(wù)教育學校電腦隨機錄取工作。電腦隨機錄取全程錄像，邀請紀檢監(jiān)察人員、人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體和學生家長代表全程監(jiān)督并委托公證機構(gòu)現(xiàn)場公證。

　　報名人數(shù)小于或等于招生計劃的，直接全部錄取;報名人數(shù)超過招生計劃的，實行電腦隨機錄取。電腦隨機錄取結(jié)果現(xiàn)場上傳至招生平臺。錄取結(jié)束后，招生平臺通過其微信公眾號或手機短信告知學生家長錄取結(jié)果。學生及家長也可憑報名號和密碼登錄招生平臺查詢錄取結(jié)果。

　　7月12日，各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)公布各民辦小學電腦隨機錄取人數(shù)和剩余計劃數(shù);市教育局公布各民辦初中電腦隨機錄取人數(shù)和剩余計劃數(shù)。

　　未招滿民辦學?？裳a錄未搖中學生 補錄報名只能填一所

　　7月13日，公布民辦學校補錄計劃。有剩余招生計劃的民辦學校可申請補錄，補錄對象為已報名民辦學校且未被電腦隨機錄取的學生。

　　民辦小學補錄可適當擴大招生范圍。民辦初中補錄仍為全市范圍。民辦學校補錄經(jīng)所在區(qū)縣、開發(fā)區(qū)教育局審核同意報市教育局核準后，相關(guān)區(qū)縣、開發(fā)區(qū)公布轄區(qū)民辦學校補錄計劃。

　　7月14日—15日，相關(guān)民辦學校補錄報名，學生憑報名號和密碼登錄招生平臺或其微信公眾號進行補錄報名，每名學生只能選擇一所民辦學校報名。

　　7月15日15:00，相關(guān)區(qū)縣、開發(fā)區(qū)公布補錄報名學生人數(shù)，在規(guī)定時間組織實施電腦隨機錄取，錄取結(jié)束后現(xiàn)場將錄取結(jié)果上傳至招生平臺，招生平臺通過其微信公眾號或手機短信告知學生家長錄取結(jié)果。

　　7月16日—17日，通過補錄仍未完成招生計劃的民辦學校，由學校在招生計劃內(nèi)免試招生，招生結(jié)果由民辦學校通過網(wǎng)站公布并報區(qū)縣、開發(fā)區(qū)教育局備案。

　　未被民辦錄取 將統(tǒng)籌安排到公辦學校

　　未被民辦學校錄取的學生，由各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)教育局安排到對應學區(qū)公辦學校，若無空余學位，按照“參考意愿、相對就近、統(tǒng)籌兜底”的原則安排到其他公辦學校入學。

　　對適齡殘疾兒童少年，各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)教育局要分別提出教育安置意見，落實“一人一案”，納入中小學生學籍管理。對能在普通中小學就讀的，要依法保障就近方便隨班就讀;對學習和生活上需要特別支持、不能接受普通教育的，要安置到特殊教育學校入學;對需專人護理、不能到校就讀的，要采取送教上門等方式，確保其接受義務(wù)教育。

　　對烈士子女、符合條件的現(xiàn)役軍人子女、綜合性消防救援隊伍人員子女、公安英模和因公犧牲傷殘警察子女、引進高層次人才子女、新冠肺炎疫情防控一線醫(yī)務(wù)人員子女及其他各類優(yōu)撫對象，按照相關(guān)政策文件，落實教育優(yōu)待政策。 華商報記者 付啟夢

　　>>解讀

　　“審批地招生”“公民同招”“電腦隨機派位”啥意思

　　這些招生熱點問題家長要讀懂

　　隨著西安市2020年義務(wù)教育學校招生入學工作相關(guān)細則的發(fā)布，“審批地招生”、“公民同招”“電腦隨機派位”等此前已被多次關(guān)注的“新”政再次成為焦點。

　　華商報記者邀請教育專家、西安交大韓城學?？傂ｉL劉鵬，就家長關(guān)注的問題進行解讀。

　　1.家長問：為啥剛到我娃就趕上了搖號新政?

　　答：義務(wù)教育招生“新政”是按照教育部統(tǒng)一規(guī)定對義務(wù)教育招生政策的“改革”。

　　劉鵬認為，家長們首先應樹立正確的認識：今年西安義務(wù)教育階段招生“新政”絕非是西安乃至陜西一地的政策，而是按照國務(wù)院相關(guān)規(guī)定，即2019年7月8日中共中央國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于深化教育教學改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》“民辦義務(wù)教育學校招生納入審批地統(tǒng)一管理，與公辦學校同步招生;對報名人數(shù)超過招生計劃的，實行電腦隨機錄取”的相關(guān)規(guī)定，在全國范圍內(nèi)對義務(wù)教育階段招生政策進行的統(tǒng)一“改革”。

　　“另外，此前媒體曾以‘全民搖號’來形容招生政策中的‘電腦隨機派位’，這種表述造成了家長的誤解，認為不管是公辦還是民辦都要搖號。實際上在招生政策中已經(jīng)表述十分清楚，‘民辦學校登記報名人數(shù)超過招生計劃的，實行電腦隨機派位錄取’，也就是說電腦隨機派位只適用于民辦學校，而且還是登記報名人數(shù)超過招生計劃的，若登記報名人數(shù)少于招生計劃，則全部錄取。”劉鵬說，目前只有在實行“多校劃片”招生政策的北京等地，公辦學校才需要搖號。

　　劉鵬認為，這一新政的出發(fā)點在于教育公平，體現(xiàn)教育資源的均衡化、教育機會的平等性。

　　2.家長問：給孩子選擇學校時，“審批地招生”、“公民同招”等新政有啥影響?

　　答：通常情況下，幼升小家長注意在本行政區(qū)內(nèi)選學校;對口為優(yōu)質(zhì)公辦學校時，建議家長優(yōu)先考慮公辦。

　　劉鵬說，家長們首先得搞清楚“審批地招生”、“公民同招”政策的具體含義。根據(jù)《陜西省民辦教育促進條例(2014修正)》第六條的相關(guān)規(guī)定，“小學、幼兒園、各類文化教育培訓學校，由縣(市、區(qū))教育行政部門審批”、“高級中學、初級中學、職業(yè)高級中學、初等職業(yè)學校，由設(shè)區(qū)的市教育行政部門審批”。“也就是說，小學、幼兒園審批地在縣、縣級市和區(qū)教育行政部門，西安市城區(qū)‘幼升小’的家長須在各區(qū)范圍擇校，‘小升初’的家長可在全市范圍擇校。”劉鵬說，“這一政策旨在落實義務(wù)教育的‘就近入學’原則，為‘盲目擇校’降溫。”

　　而“公民同招”政策則是指“公辦、民辦義務(wù)教育學校同步報名、同步招生”。“與往年可先選擇民辦學校‘搖號’、公辦學校保底不同，今年的同步報名、招生政策，決定了公辦、民辦只能報一所，民辦沒搖中后將被統(tǒng)籌安排。”劉鵬說，“個人建議，所在學區(qū)公辦學校不錯的家長尤其要慎重，如果民辦沒有搖中，所在學區(qū)公辦學校仍有空余名額的可以在原學區(qū)學校入學，但若原學區(qū)學校名額已滿的(若所在學區(qū)公辦學校不錯，這會是大概率事件)，不管是小學還是初中，就要按照屬地管理的原則由區(qū)縣教育局重新統(tǒng)籌安排，只能保證就近入學，不能保證最近入學。”

　　3.家長問：未來幾年，公辦學校真的迎來“黃金發(fā)展期”?

　　答：除了財政投入外，公辦學校建立包括靈活用人機制在內(nèi)的“教師動力系統(tǒng)”是關(guān)鍵。

　　劉鵬認為，不少家長通過各種渠道表達出種種焦慮，“一部分家長是出于對相關(guān)招生細則的不了解，而更重要的原因還在于優(yōu)質(zhì)公辦教育的供給不足。”劉鵬說，“近年，西安市委、市政府把大力發(fā)展教育作為一項重大民生工程，通過新建、擴建、改建學校等增加學位，通過‘名校+’教育聯(lián)合體促進優(yōu)質(zhì)教育資源的供給，努力辦好群眾‘家門口的好學校’。”

　　而在劉鵬看來，除硬件外，一所好學校更重要的是軟件。“通過‘公民同招’、‘電腦派位’新政將以往民辦學校掐尖招生等現(xiàn)象杜絕，但一所好的公辦學校，除了‘牛娃’外，還應有‘牛理念’、‘牛師資’等。而對于目前公辦學校來說，最關(guān)鍵的是建立‘教師動力系統(tǒng)’。”劉鵬認為，“教師動力系統(tǒng)”中最關(guān)鍵的就是激發(fā)教師的積極性，這需要學校管理機制、體制的創(chuàng)新。比如，高新、曲江和西咸推行的“公辦學校、民辦管理”機制，讓教師績效工資能體現(xiàn)“多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)得”，以及“能進能出”等靈活用人機制，只有做到這些“公辦學校”才能迎來真正的“黃金發(fā)展期”。

　　另外，對于部分家長反映的個別優(yōu)質(zhì)公辦學校存在收取“擇校費”、“奧數(shù)班競選”的“暗箱操作”等現(xiàn)象，劉鵬認為只能靠相關(guān)部門加大對公辦學校的監(jiān)督。

　　4.家長問：熱門民辦學校的“學位房”或占大量名額，搖號有意義嗎?

　　答：建議教育部門在電腦派位前，向社會考生公布實際剩余名額。

　　“往年民辦學校的招生計劃都是統(tǒng)一公布，家長很難判斷到底還剩下多少名額。”有家長說，“畢竟如果學位房占據(jù)了太多名額，家長肯定要再慎重考慮一下。”

　　據(jù)了解，2018年9月7日，當時的西安市房管局、西安市工商行政管理局和西安市教育局3部門聯(lián)合發(fā)布“關(guān)于禁止將房屋銷售與學區(qū)、學校相關(guān)聯(lián)的通知”，這一通知的相關(guān)內(nèi)容被解讀為“學位房被禁”。但實際操作中，因此前協(xié)議依然有效，對于高新等區(qū)的熱門學校來說，肯定存在優(yōu)先保證協(xié)議學位的現(xiàn)象。

　　“建議相關(guān)教育部門在電腦派位前，能專門針對社會考生公布‘學位’外實際剩余名額，方便家長進行選擇。” 華商報記者 付啟夢

　　>>聲音

　　公辦校長：研究中招政策利于娃上好高中

　　陜西師范大學奧林匹克花園學校校長李鴻指出，新政策體現(xiàn)了幾個第一：第一次全面執(zhí)行義務(wù)教育法，包括了小學和初中，并且執(zhí)行得很到位，以往只是體現(xiàn)在初中段;第一次在義務(wù)教育階段，即幼升小和小升初實行免試就近入學政策;第一次實行公辦和民辦學校同步招生，并且將民辦小學招生也納入電腦派位。

　　李鴻認為，新政策對家長、學生來說，選擇余地更大了。即使沒有搖上，孩子還可以安排到公辦學校。從大環(huán)境來說，這兩年西安大力發(fā)展教育，新建、擴建、改建的學校增加了，特別是今年學位比歷年都多，在這一利好政策下，建議家長多和孩子、老師商量。

　　西安市第二十六中學校長劉俊博認為，對于小升初全部搖號、民辦公辦同時招生，家長沒必要糾結(jié)。一、如果沒搖上，而對應的公辦學校又沒招滿的話，那么學生回來報名學校會優(yōu)先安排，公辦學校如果招滿，則由區(qū)縣教育局統(tǒng)籌安排，也會遵循相對就近的原則;二、民辦學校和公辦學校都面臨著洗牌，政府重視公辦教育，對公辦學校投入很大，經(jīng)過三年發(fā)展后，民辦學校與公辦學校誰強誰弱還不好說。

　　“我建議所有小升初的家長研究中招錄取政策，如果現(xiàn)在上公辦學校初中，那么將來進入優(yōu)質(zhì)的高中幾率更大，因為有定向生政策。”劉俊博表示，各區(qū)縣即將公布相關(guān)政策，建議家長密切關(guān)注，“家長們不要焦慮，盡管政策還不是很完善，但大家要看到政府真的很努力，要對政府和公辦學校有信心!” 華商報記者 耿艷紅

　　招生流程時間表

　　6月18日

　　發(fā)布公辦學校學區(qū)劃分方案

　　6月23日-7月3日

　　信息審核

　　7月1日-5日

　　民辦小學網(wǎng)上報名

　　7月6日

　　各民辦小學報名人數(shù)公布

　　7月6日-10日

　　民辦初中網(wǎng)上報名

　　7月11日

　　各民辦初中報名人數(shù)公布

　　7月12日起

　　公辦、民辦同時啟動招生

　　7月13日-17日

　　未招滿民辦進行補錄