記者 汪曼莉 張斌峰

　　規(guī)上工業(yè)增加值增長5.2%、303個(gè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效、煤炭產(chǎn)業(yè)新增優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能1800萬噸……2019年，陜西全力以赴穩(wěn)增長，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)企穩(wěn)回升。

　　當(dāng)前，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，必須堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)。陜西把穩(wěn)增長作為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，切實(shí)做好穩(wěn)工業(yè)、擴(kuò)投資、抓項(xiàng)目、促消費(fèi)工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間、向高質(zhì)量方向發(fā)展。

　　今年兩會(huì)，穩(wěn)增長也成為代表委員們熱議的話題。如何立足本地區(qū)本部門本企業(yè)實(shí)際，在穩(wěn)增長過程中積極擔(dān)當(dāng)作為，拿出務(wù)實(shí)管用的舉措，代表委員們展開了熱烈討論。

　　狠抓項(xiàng)目建設(shè)解決企業(yè)難題

　　省人大代表、永壽縣縣長王飛說，永壽縣全力以赴促投資、穩(wěn)增長，通過走訪企業(yè)解難題、招商推介引外力、優(yōu)化服務(wù)增活力等舉措，持續(xù)狠抓項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)，永壽縣不斷壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持“一企一策”抓骨干，幫助骨干企業(yè)克服不利影響，實(shí)現(xiàn)滿負(fù)荷生產(chǎn)。他們還把招商引資作為第一要事，大力開展叩門招商、以商招商、以產(chǎn)業(yè)鏈招商。王飛表示，2020年，永壽縣將把穩(wěn)增長放在更加突出的位置，抓工業(yè)壯規(guī)模、抓項(xiàng)目促投資、抓招商增后勁，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行始終在合理區(qū)間，保持平穩(wěn)健康發(fā)展，為我省經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

　　擴(kuò)大有效投資強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐

　　推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長需要科學(xué)分析研判經(jīng)濟(jì)形勢，推動(dòng)相關(guān)政策舉措落地落細(xì)。

　　省人大代表、石泉縣縣長周耀宜表示，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長，對(duì)于石泉來說，要在擴(kuò)大有效投資上聚力，實(shí)施項(xiàng)目攻堅(jiān)行動(dòng)，并圍繞全域旅游、新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，謀劃布局一批重大項(xiàng)目，在交通、城建、水利等重點(diǎn)領(lǐng)域儲(chǔ)備一批項(xiàng)目。同時(shí)，要在強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐上給力，堅(jiān)持以全域旅游為龍頭，一業(yè)帶多業(yè)，多業(yè)相融合;落實(shí)減稅降費(fèi)、降低成本、融資促進(jìn)、扶持獎(jiǎng)勵(lì)等政策，“一企一策”支持民營企業(yè)做大做強(qiáng)。還要在促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)上發(fā)力，順應(yīng)文化和旅游消費(fèi)提質(zhì)轉(zhuǎn)型升級(jí)新趨勢，大力拓展民俗游、研學(xué)游、探險(xiǎn)游、文化體驗(yàn)游，積極培育消費(fèi)熱點(diǎn)。

　　優(yōu)化營商環(huán)境助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　優(yōu)化營商環(huán)境是穩(wěn)增長、促發(fā)展的重要舉措。省政協(xié)委員、延長殼牌陜西能源有限公司董事長栗凱說，良好的營商環(huán)境是重要軟實(shí)力，更是核心競爭力，要讓更多的企業(yè)輕裝前行、加速奔跑，助力我省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　他建議，持續(xù)深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加快實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，讓群眾辦事創(chuàng)業(yè)更加便捷;加大政務(wù)公開力度，持續(xù)放寬市場準(zhǔn)入，拓展民間投資空間;持續(xù)加大減稅降費(fèi)力度，有效降低企業(yè)經(jīng)營負(fù)擔(dān);全面落實(shí)涉企收費(fèi)清單制度，實(shí)現(xiàn)清單之外無項(xiàng)目、無收費(fèi);嚴(yán)厲打擊破壞營商環(huán)境行為，把落實(shí)優(yōu)化營商環(huán)境政策、平安建設(shè)和重大項(xiàng)目建設(shè)緊密結(jié)合，保護(hù)投資者合法權(quán)益，提升營商環(huán)境市場化、法治化、國際化水平。

　　鼓勵(lì)“走出去”推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

　　近年來，在發(fā)展“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”等一系列政策措施推動(dòng)下，全省上下?lián)屪グl(fā)展新機(jī)遇，加快“走出去”步伐，一批省內(nèi)企業(yè)積極拓展海外市場，尋找合作伙伴，不斷擴(kuò)大陜西對(duì)外開放的“朋友圈”。

　　政府工作報(bào)告中提出，2020年要推進(jìn)更高水平開放。省政協(xié)委員、陜西建工集團(tuán)黨委常委劉小強(qiáng)說，應(yīng)積極鼓勵(lì)支持企業(yè)“走出去”，參與國際合作，不斷提升我省對(duì)外開放的層次和水平，以開放升級(jí)助推發(fā)展升級(jí)。政府要出臺(tái)更多的配套政策和措施，發(fā)揮規(guī)劃、引領(lǐng)、協(xié)調(diào)作用，創(chuàng)造有利條件，搭建重要平臺(tái)，提供有力支持，通過“走出去”戰(zhàn)略增強(qiáng)我省企業(yè)綜合競爭力，以推動(dòng)我省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育穩(wěn)增長新的支撐點(diǎn)。

　　1月19日，省政協(xié)十二屆三次會(huì)議在西安勝利閉幕。圖為閉幕會(huì)上，委員們齊唱國歌。本報(bào)記者 母家亮攝

　　兩會(huì)觀察

　　讓數(shù)字經(jīng)濟(jì)為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展賦能

　　陳嘉

　　本次省兩會(huì)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為頗受關(guān)注的話題。政府工作報(bào)告中明確提出，要建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，推動(dòng)區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。一些來自科技界的代表認(rèn)為，這一提法非常符合當(dāng)前陜西經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的現(xiàn)實(shí)需要，應(yīng)加快布局、積極謀劃，讓數(shù)字經(jīng)濟(jì)為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展賦能。

　　從手機(jī)支付到遠(yuǎn)程醫(yī)療，從智能家居到無人駕駛……數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合，不僅深刻改變了人們的生活方式，也將數(shù)字經(jīng)濟(jì)的光明前景展現(xiàn)在人們面前。實(shí)際上，2019年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議就提出要大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，隨后一些推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的政策也相繼出臺(tái)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向日漸明晰，體制機(jī)制保障日漸完善。

　　當(dāng)前，以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、3D打印為代表的數(shù)字技術(shù)發(fā)展勢頭正猛，并在一定程度上催生了新業(yè)態(tài)、新模式。以3D打印技術(shù)為例，就是以信息技術(shù)與智能制造為核心的技術(shù)創(chuàng)新。而陜西這些年在3D打印技術(shù)上取得了很大進(jìn)步，產(chǎn)業(yè)規(guī)模居全國前列。

　　數(shù)字經(jīng)濟(jì)為傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)賦能，是大勢所趨。我國經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合提供了機(jī)遇，意味著從生產(chǎn)要素到創(chuàng)新體系，從發(fā)展理念到商業(yè)模式的全方位變革。就此而言，我們必須要搶抓機(jī)遇，主動(dòng)融入新趨勢、擁抱新技術(shù)，加快構(gòu)建新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施體系，加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化步伐，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，在數(shù)字文旅、數(shù)字娛樂等方面培育一批領(lǐng)軍企業(yè)，占據(jù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高地。隨著5G技術(shù)的落地與普及，數(shù)字技術(shù)的驅(qū)動(dòng)效應(yīng)將會(huì)更加明顯，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展也將會(huì)呈現(xiàn)出嶄新的面貌。

　　流動(dòng)的陜西暖起來

　　陜西：穩(wěn)投資決心支撐穩(wěn)增長信心

　　記者 程靖峰

　　開年以來，陜西省屬企業(yè)相繼公布上一年度“成績單”。盤點(diǎn)成績不難發(fā)現(xiàn)：在企業(yè)經(jīng)營指標(biāo)再創(chuàng)新高的背后，離不開高強(qiáng)度的投資支撐。2019年，省屬企業(yè)完成固定資產(chǎn)投資超過1100億元，帶動(dòng)經(jīng)營指標(biāo)大幅增長。

　　2020年，省屬企業(yè)將保持合理的投資強(qiáng)度，以投資促轉(zhuǎn)型升級(jí)。其中，延長石油集團(tuán)、陜煤集團(tuán)年度投資計(jì)劃額度均超過300億元。

　　穩(wěn)投資即穩(wěn)增長。2019年，我省積極擴(kuò)大有效投資，抓項(xiàng)目、補(bǔ)短板、促改革、求創(chuàng)新，扎實(shí)推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，及時(shí)扭轉(zhuǎn)投資下行趨勢，投資增速逐步企穩(wěn)，有力支撐了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長。

　　省統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)印證了2019年下半年以來，全省上下全力穩(wěn)增長的成效。去年1月至11月，全省固定資產(chǎn)投資同比增長1.9%，增速較1月至10月加快1.2個(gè)百分點(diǎn)，回升至下半年最高點(diǎn)。

　　穩(wěn)投資決心支撐穩(wěn)增長信心。2019年，省政府成立穩(wěn)投資專班，由8個(gè)省級(jí)部門組成，集中辦公，每周調(diào)度項(xiàng)目進(jìn)度、每月研究重大問題。省發(fā)展改革委對(duì)省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目、市(區(qū))需省上協(xié)調(diào)推進(jìn)項(xiàng)目、國有企業(yè)投資項(xiàng)目建立問題臺(tái)賬，分級(jí)分類研究推進(jìn)。

　　“用好用實(shí)政府投資”是《陜西省穩(wěn)投資工作行動(dòng)方案》明確的首條穩(wěn)投資舉措。我省相關(guān)部門加大2019年中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目督導(dǎo)力度，緊盯國家穩(wěn)投資政策，做好城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等項(xiàng)目儲(chǔ)備，全力爭取中央補(bǔ)助資金，2019年共爭取中央預(yù)算內(nèi)投資143.6億元。

　　2019年5月，國務(wù)院對(duì)落實(shí)有關(guān)重大政策措施真抓實(shí)干成效明顯的地方予以督查激勵(lì)。我省2018年度固定資產(chǎn)投資保持穩(wěn)定增長，中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目開工、投資完成等情況較好，受到通報(bào)表揚(yáng)。

　　在項(xiàng)目建設(shè)方面，我省組織開展重點(diǎn)項(xiàng)目集中開工月活動(dòng)，搭建“融資超市”促進(jìn)銀企對(duì)接，開展問題項(xiàng)目整改整治專項(xiàng)行動(dòng)，引漢濟(jì)渭、比亞迪終端智能產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目加快建設(shè)。去年1月至11月，600個(gè)省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目完成年度計(jì)劃投資的90.3%。

　　在企業(yè)債券融資方面，2019年，我省共爭取國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)企業(yè)債券7只，規(guī)模合計(jì)493.8億元，占全國的6.7%，居歷年之首;發(fā)行企業(yè)債券16只，規(guī)模合計(jì)280.3億元，是2018年的5.9倍，居全國第5位。

　　記者從省發(fā)展改革委獲悉：我省將持續(xù)擴(kuò)大有效投資，制定實(shí)施2020年穩(wěn)投資工作計(jì)劃，發(fā)揮穩(wěn)投資專班作用，加力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè);謀劃設(shè)立省政府投資基金子基金，著力提升企業(yè)債券融資服務(wù)重大戰(zhàn)略和薄弱環(huán)節(jié)的能力，發(fā)行企業(yè)債券70億元以上。

　　代表委員關(guān)注

　　加大投入推動(dòng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　記者 陳嘉

　　鄉(xiāng)村振興作為一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，重點(diǎn)就是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。省人大代表、東裕生物科技股份有限公司總經(jīng)理張為國認(rèn)為，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興就要緊緊立足自身優(yōu)勢，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)?；s化發(fā)展，讓農(nóng)民有活干有錢賺，不斷夯實(shí)鄉(xiāng)村振興的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

　　張為國認(rèn)為，陜西作為產(chǎn)茶大省，資源稟賦優(yōu)越。陜南地區(qū)的漢中、安康、商洛都是重要的茶葉種植區(qū)。要推動(dòng)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，就要以科技為引領(lǐng)，發(fā)揮陜南三市茶葉種植和產(chǎn)業(yè)集中的優(yōu)勢，加大資金投入力度，在產(chǎn)業(yè)鏈培育、三產(chǎn)融合上持續(xù)發(fā)力，打造千億級(jí)綠色產(chǎn)業(yè)工程，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；＿@不僅能夠極大促進(jìn)貧困地區(qū)增產(chǎn)增收、脫貧致富，更有益于陜茶品牌的培育和推廣，提升我省茶產(chǎn)業(yè)的競爭力。

　　更好助力民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大

　　記者 汪曼莉

　　省政協(xié)常委、億杰控股集團(tuán)董事長陳高志十分關(guān)注民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。此次省兩會(huì)，他在《關(guān)于我省加快成立“民營辦”的提案》中提出，希望通過成立省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，更好助力我省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。

　　“2019年前三季度，陜西非公經(jīng)濟(jì)增加值為9975.55億元，比上年同期增加865.62億元，占GDP比重54.5%;非公經(jīng)濟(jì)對(duì)全省經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)到51.2%。”陳高志說，但民營經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中，在配套政策、企業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)層次、轉(zhuǎn)型升級(jí)、人才引進(jìn)培養(yǎng)、創(chuàng)新變革、融資等方面仍然存在一些問題，亟待解決。

　　陳高志告訴記者，“‘民營辦’成立后，將對(duì)全省民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)，更好地?cái)M定促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策舉措及規(guī)劃，擬定并組織實(shí)施促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專項(xiàng)資金計(jì)劃。”陳高志說，“民營辦”還將以民營企業(yè)需求為導(dǎo)向，出臺(tái)更加精準(zhǔn)的措施，用情用心為民營企業(yè)排憂解難。

　　陳高志建議，在成立“民營辦”的基礎(chǔ)上，健全政府聯(lián)系重點(diǎn)民營企業(yè)制度，通過搭建“政企互動(dòng)交流”平臺(tái)，切實(shí)了解企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，幫助重點(diǎn)民營企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的問題。

　　專家讀報(bào)告

　　千方百計(jì)穩(wěn)工業(yè)

　　特邀專家：省政協(xié)委員、延長殼牌陜西能源有限公司董事長栗凱

　　【原文】千方百計(jì)穩(wěn)工業(yè)。扎實(shí)抓好能源工業(yè)，確保煤炭、原油、天然氣穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。

　　【解讀】工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，決定著國民經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的速度、規(guī)模和水平。工業(yè)增加值占GDP的比重較高。2019年，我省出臺(tái)工業(yè)穩(wěn)增長促投資23條措施，303個(gè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，規(guī)上工業(yè)增加值增長5.2%……成績來之不易。2020年，我省發(fā)展機(jī)遇大于挑戰(zhàn)的總體形勢沒有改變，追趕超越更需大力推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　千方百計(jì)穩(wěn)工業(yè)，要繼續(xù)抓好能源工業(yè)，做強(qiáng)做大工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)煤炭、石油等資源的深加工精加工，推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和可持續(xù)性發(fā)展。要制訂裝備制造業(yè)發(fā)展藍(lán)圖，智能化改造提升制造業(yè)，通過信息化融合、人工智能大數(shù)據(jù)助力企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。要樹立品牌意識(shí)，大力提升工業(yè)制造業(yè)品牌附加值。要引進(jìn)更多優(yōu)質(zhì)資源，結(jié)合硬科技制造和人工智能，培育新的工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。要加大對(duì)制造業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款力度，支持更多企業(yè)做強(qiáng)做大，推動(dòng)陜西工業(yè)全面快速發(fā)展。(記者 齊小英)

　　優(yōu)化供給擴(kuò)消費(fèi)

　　特邀專家：陜西省社會(huì)科學(xué)院中國馬克思主義研究所副所長劉源

　　【原文】：優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)和消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)。推進(jìn)城市步行街改造提升，扶持發(fā)展假日經(jīng)濟(jì)和夜間經(jīng)濟(jì)。

　　【解讀】：優(yōu)化供給擴(kuò)消費(fèi)，實(shí)質(zhì)是要堅(jiān)持把推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)工作的主線，充分發(fā)揮消費(fèi)在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長中的作用。今年，政府要堅(jiān)持過緊日子、苦日子，要將更多的財(cái)政資金和精力放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性調(diào)整上。緊盯經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的長遠(yuǎn)目標(biāo)，通過生產(chǎn)方式的變革，創(chuàng)造推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能，形成產(chǎn)品和服務(wù)的有效供給，不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的需求。使經(jīng)濟(jì)增長實(shí)現(xiàn)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)轉(zhuǎn)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)同拉動(dòng)，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)轉(zhuǎn)向依靠三次產(chǎn)業(yè)共同帶動(dòng)。因此，優(yōu)化供給擴(kuò)消費(fèi)，既找準(zhǔn)了改革的發(fā)力點(diǎn)，又明確了改革的內(nèi)在動(dòng)力和目標(biāo)。而發(fā)展假日經(jīng)濟(jì)和夜間經(jīng)濟(jì)則是持續(xù)釋放消費(fèi)潛力的重要途徑，這需要進(jìn)一步優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，增強(qiáng)城市治理能力和治理水平，引導(dǎo)消費(fèi)者形成科學(xué)合理的假日或夜間消費(fèi)理念和習(xí)慣，從而真正發(fā)揮好假日經(jīng)濟(jì)和夜間經(jīng)濟(jì)的作用。(記者 陳嘉)